秸秆禁烧与综合利用的思考

舞钢市园艺中心　苏姗姗舞钢市农技推广中心　王丽英

秸秆禁烧与综合利用的思考

舞钢市园艺中心苏姗姗
舞钢市农技推广中心王丽英

河南省农村能源环境保护总站主办

农作物秸秆是一种重要的生物质资源，可作饲料、燃料、工业生产及一些食用菌种植的原料等。近年来，作为农村家畜饲料、生活燃料的农用秸秆，由于生活方式的改变而不再具有利用价值。这些废弃于田间地头的秸秆不仅造成极大的资源浪费，而且影响交通、污染水质、存在安全隐患。野外焚烧秸秆也是秋冬季雾霾形成的原因之一，如何充分利用秸秆等生物资源，加快秋冬季雾霾治理等，是有关地方和部门必须解决的问题之一，也是农民期盼的变废为宝、增收节支的一条可能渠道。为此，笔者进行了一些探讨。

一、秸秆综合利用存在的问题

秸秆综合利用存在的问题：一是目前农村年轻人大多外出打出，不愿意干与秸秆加工相关的活。二是农机化水平提高，饲养大型牲畜少了，秸秆作为草料的用途基本终结了，农民生活用电、用气、用煤占主导，秸秆作为生活燃料的用途也基本终结了。三是秸秆还田成本高，农民缺乏主动性。四是农业秸秆具有区域性，人工费用激增的今天，导致收集成本高于运费等。五是管理工作只堵不开流，不利于问题的解决。六是农民缺少必要的技术手段，导致秸秆弃之可惜，留之难用。

二、秸秆综合利用的思考

（一）推进秸秆综合利用

坚持把秸秆机械化还田作为推进农作物秸秆综合利用的主攻方向，在农作物收割期间，积极组织，扎实推进秸秆机械化还田工作。针对农作物种类，各乡镇办事处制定秸秆机械化还田作业标准并组织实施，建立健全农作物收获机械准入制度，鼓励农户和农民合作社购买秸秆粉碎机、打捆机，在国家给予补贴的基础上，地方财政追加一定的补贴。大力推广秸秆还田、快速腐熟还田技术，引导农民就地堆腐还田、覆盖还田、免耕还田。通过一系列“以用促禁”的政策措施，充分尊重农民的生产方式和农业产业，因地制宜科学综合利用，使秸秆禁烧“水到渠成”。

（二）将秸秆通过技术加工充分利用

把秸秆饲料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化作为解决秸秆农用的有效途径，将秸秆氨化、秸秆生物菌降解等作为技术指导的重点，对于农村沼气池的建设给予技术、资金支持。

（三）以技术支持加经济补贴来“疏”，以行政推动来“堵”，达到禁烧、播种、农户满意的三重目标

对生产企业的秸秆收购、堆放用地、税收优惠等出台扶持政策，选择转化利用路径短、技术成熟的生物质成型燃料作为主攻方向，给予有力支持。加快建设秸秆收储运保障供给体系，最大程度地降低收集和交易成本。整合现有的科技资源，扩大生物质资源利用规模。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立以市政府主要领导任组长、相关分管领导任副组长，市农业、环保、农机、科技等相关部门为成员单位的农作物秸秆禁烧及综合利用工作领导小组，明确各责任主体的工作职责，制定实施细则，统一负责农作物秸秆禁烧及综合利用的组织领导工作，确保工作的顺利推进。

（二）加强要素保障

1.对秸秆利用企业、合作社建设生产用房、机库等需占用土地的，应给予大力支持，优先安排集体闲置的场地，因地制宜利用“四荒”地。

2.积极推动秸秆利用科技创新。安排专项资金支持秸秆综合利用技术研究、设备开发和秸秆综合利用新模式、新工艺、新技术试验示范和基地建设。

（三）强化宣传引导

坚持把宣传引导作为推进秸秆禁烧和综合利用工作的重要手段，充分利用报纸、电视、广播、互联网、微信等各类媒体。广泛深入宣传秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义、政策措施，引导全社会共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。