政府机关通信线路安全维护工作的思考

2016-09-04住房和城乡建设部信息中心张和利建研科技股份有限公司曲径

中国建设信息化 2016年8期

文｜住房和城乡建设部信息中心张和利建研科技股份有限公司曲径

政府机关通信线路是国家通信网的重要组成部分，是政府机关开展日常工作极为重要的基础设施，是保证政务正常实施的重要通道，是政策、信息上传下达的重要通路。我国政府对保障通信线路安全的重要意义有重要认识，对确保通信线路安全在各级相关的文件里都有明确的规定。目前，政府机关通信线路安全面临工程施工、道路基础设施改造等活动的影响，安全工作面临较为严峻的形势。加强政府机关通信线路安全工作，对保障政府机关正常工作，保障国家安全有着极为重要的现实意义。

一、政府机关通信线路安全问题面临的严峻形势

政府机关通信线路在日常工作中起着十分重要的保障作用，可以说政府机关在日常工作中，电话、传真因为线路故障造成工作停滞的状况是十分严重的技术故障，一刻也不可以耽误，可以说政府机关的通信线路对技术故障是“零容忍”。但线路的安全问题往往容易被忽视，可以说是“千里之堤溃于蚁穴”，线路安全一旦出现问题，造成的损失将是重大的，甚至是不可挽回的。当前，政府机关通信线路面临的安全问题主要有以下几个方面：

1、安全意识有待加强。各级政府机关主要领导对通信设施在国家安全和经济发展重点的重要地位和作用认识较为深刻，作为一项重要工作把通信线路安全工作纳入工作目标进行管理和部署，从根本上保证了线路安全工作的顺利开展。但部分机构或部门及个别同志对线路安全工作认识不够，认为“不过就是打个电话”、“出了问题就找通讯部门”等等，缺乏线路安全管理意识，认为线路安全问题“事不关己高高挂起”，将线路安全完全推给相关部门，平时不注意线路安全，忽视通信线路日常维护。

2、工程施工危害线路安全。目前，我国城市建设正处于快速发展期，城市建设日新月异，对通信线路安全造成一定的影响。相对社会环境而言，政府机关大院工程施工的情况要相对少一些，但工程施工对线路安全的影响不容忽视。政府机关大院因为历史的原因，往往办公区和居住区合而为一，通信线路也需要从办公区延伸到居住区，以满足下班后的通信工作需要，在一定程度上造成通信线路维护环境的复杂性，办公区或居住区里面的设施有的因为年久失修需要翻修；有的因为新建建筑，需要施工；有的因为建筑物装修，也需要进行施工。尤其是居住区的情况更为复杂，经过房改后的居住区，人员相对较为复杂，流动人员增加，这些工程实施的过程和人员复杂情况，往往容易忽视通信线路安全，造成线路的损坏，甚至断裂，造成通信中断事故发生。

3、园林绿化中的树木对线路安全的影响。政府机关大院对园林绿化工作较为重视，同时因为大多政府机关大院建成时间较长，大院中的树木多长势高大、茂盛。不断生长的树木对通信线路特别是架空明线的影响不容忽视，得不到及时修剪的树桠往往会对线路造成扭曲、划伤等破坏。而在园林绿化日常维护过程中，在靠近通信线路的环境下，也常常会因为修剪园林工作的粗心大意，造成线路的损伤。

4、私接乱搭对线路安全的损害。在政府机关大院存在一些部门、个人无视通信线路安全，私接乱搭设备、线路，对通信安全造成潜在的隐患。私接乱搭的线路因为作业不规范，有的甚至没有固定，风一吹摇摇摆摆，不仅严重影响建筑物外墙美观而且存在一定的安全隐患。

5、线路设施缺乏维护和及时更新，造成线路老化，危害通信安全。有的单位只管建设不重视日常维护，对已经使用一定年头的通信线路也没有更新计划和更新预算。“能用就用”勉强支撑，不出问题就“硬扛”，造成通信线路实际上长期“带病工作”，给通信安全造成隐患，往往是积小成大，带来大面积通信中断的恶果。

二、政府机关通信线路安全问题应对措施建议

针对以上分析情况，笔者根据日常实际工作经验，对政府机关通信线路安全维护工作提出几点建议，供同行交流和日常工作参考。

1、加大护线宣传工作。通信线路安全保护工作是一项社会性工作，针对社会上还存在认识不清、重视不够、了解不多的情况，需加强通信线路安全工作宣传力度，通过新闻媒体、社区宣传栏、世界通信日等多种形式，提高群众对保护通信线路安全的认识，增强维护通信线路的自觉性。

2、加强法制建设，用法律武器维护通信线路安全。与发达国家相比，我国目前在通信方面的立法工作还存在滞后的情况，在法制建设方面还有一定差距。如英国在2003年7月制定了新《通信法》，加强了电信技术变革时期的法律监管措施。我国在通信线路安全工作方面大多停留在地方法规及行政法规层面，加强通信线路安全乃至通信监管，有必要不断加强法制建设，促使《通信法》早日出台，从国家和法律的层面，确定通信法律监管地位。相关部门应加强依法保护管理工作，具体到机关大院，要在新建工程、旧房改造、市政设施改造及维修、房屋装修维修等活动中，将通信线路安全纳入规划设计范畴，在施工工程中严格遵照执行，以保障施工工程中通信线路安全不受影响。

3、通信线路管理部门要加强日常管理工作。通信线路管理部门要加强自身制度建设，将线路安全工作纳入日常工作范围，形成制度、落实责任人。平时要加强线路巡查工作，对私搭乱接的现象及时制止并予以纠正；对园林绿化对线路有一定影响的，要及时协同园林部门，对有影响的树枝进行必要的修剪；对因刮风等天气情况造成线路损坏、破损的，应及时进行检修，防止事故发生。

4、加强线路安全维护的资金保障工作。主管部门应在每年的工作财务预算列支通信线路安全保障专项资金，从财政上保障安全保护工作的顺利开展。通信部门应在每年的工作预算里，将来年的线路安全维护费用和支出项目列入工作计划报上级领导批准，争取得到上级的支持和财政的保障。在日常工作计划中，应详细列出线路维护更新时间周期，提交上级批准，为线路更新提供制度支持，杜绝线路维护无序的情况。

5、加强信息化建设。当前信息技术发展突飞猛进，物联网在城市建设中和通信领域得到广泛应用。有条件的单位或部门，应关注和跟踪信息技术发展状态，结合本单位及部门的实际情况，加强信息化建设，引进信息化技术，可以有效地减少人工巡查线路的劳动强度和失误率，提高工作效率，提升工作质量，用科技的手段增强线路安全，更好地维护通信安全。

6、加强与社会其他相关部门的联动合作。通信单位须集中直送通信电缆生产厂家置换处理，不向废旧金属回收站点出售废旧通信器材。通信部门应加强与公安部门的联系，协同相关部门堵塞废旧金属回收成为盗卖通信器材的渠道，发现有盗窃通信器材的行为应及时向公安部门通报。发生有故意破坏通信线路的行为，要及时报案加以制止和处理。

7、加强通信线路安全保护工作的创新研究。除上面提到的利用信息技术加强通信线路安全监管工作外，通信部门还要在工作思路、工作方法上加强研究，结合各单位的实际工作情况和所处周边环境的具体情况，群策群力、集思广益，鼓励工作方法创新，努力开创维护通信线路安全的新局面。