北京进入全球科技创新网络路径

2016-09-03孙若丹李梦茹申峥峥

中国科技信息 2016年10期

孙若丹董洁李梦茹付宏申峥峥

北京进入全球科技创新网络路径

孙若丹董洁李梦茹付宏申峥峥

当今世界快速流动的创新资源，使得世界级的科技创新中心大量聚集高质量的创新要素，从而在国际竞争中占据有利地位，因此，积极融入全球科技创新网络，凝聚创新要素形成全球科技创新中心已经成为提升一个国家综合实力的重要举措。根据《北京系统推进全面创新改革试验加快建设全国科技创新中心方案》，北京提出在“力争2020年成为具全球影响力的科技创新中心”。本文通过整理总结知名的世界级科技创新中心发展模式，为北京全面建设科技创新中心的路径选择提出可行性建议。

2016年3月22日北京市政府常务会审议《北京系统推进全面创新改革试验加快建设全国科技创新中心方案》，《方案》把发展基点放在创新上，提出北京塑造创新驱动、发挥创新引领，激发原始创新动力，为首都发动创新驱动提供新引擎，全面加快建设全国科技创新中心，进一步完善创新创业发展环境，力争2020年使北京成为具全球影响力的科技创新中心。

打造全球科技创新中心提升城市综合实力

科技创新中心是一种全新的城市形态，这种类型的城市具有与其他城市截然不同的经济活动内容和经济增长方式，是一个以科学研究和技术创新为核心功能并集中了先进制造、文化、教育、金融等多种功能的城市。全球科技创新中心，是一个国家综合科技实力的集中体现和核心依托。因此，积极融入建设全球科技创新中心建设，最大程度聚集国际创新要素以提升本国实力，已经成为许多国家和地区应对新一轮科技革命和增强国家竞争力的重要举措。

如今，中国创新水平迅速提升，北京、上海、深圳等中心城市因其区位条件相对优越而成为全国科技创新要素最为集中的创新重镇，并且在积极参与全球创新活动的过程中具备了一定的国际影响力，成为跨国企业在全球研发网络中的关键节点和重要枢纽。为全面建设全球科技创新中心打下基础。

全球科技创新中心的发展路径

政府扶持型

在形成这一类型的科技创新中心的过程中，政府在其成长初期起到了关键支配性的作用，政府大量直接投资，通过自上而下的引导确立主导产业，代表类型：日本筑波科技城，新加坡科技园。

筑波是日本政府首个尝试建立的科技城，国家的资助是筑波的主要资金来源。同属于这一类型的新加坡，被誉为“科技天堂”。目前，中央政府还出台了指向性的产业鼓励政策，对相关产业减免税收，并且还给予经费支持。为了在政府制定创新创业政策上进一步提供智力支持，新加坡成立“研究、创新及创业理事会”，协助国家出台各项科技计划以及制定科技战略。新加坡在学习硅谷模式的经验之上，建立风险投资机制，与风险投资商共同为中小型科技企业提供研发经费投资。

市场导向型

随着交通运输的便利以及网络通讯技术的完善，跨国公司在对外投资区位的选择上，更倾向于劳动力价格低廉，市场广阔的发展中国家。1991年，印度成立第一个班加罗尔科技产业园区，迄今为止，印度超过30%的信息人才聚集在班加罗尔从事IT类行业，并且吸引了数千家高科技企业来此设立分部，包括美国微软、中国华为、德国西门子等知名跨国公司。同时，印度政府也出台了一些优惠政策来吸引跨国公司入驻，比如，免征进口关税、允许外商独资经营、10 年内免征所得税等等。

人才驱动型

这种类型的科技创新中心更侧重于自我发掘，通常是知识人才重镇，聚集了大量的创新型人才、研发实力较强的大学或国家实验室。知识和技术在这类城市成为优质资源，吸引全球顶尖的管理人才和资本。典型代表就是硅谷。硅谷地区集中了斯坦福大学、加州大学伯克利分校、加州大学旧金山分校和加州州立大学圣何塞分校，它们分别在科学、工程、应用技术领域全球顶尖，因此，为硅谷人才的培育、技术的支持提供了不竭动力。

中关村的创新发展模式与硅谷最为接近

在总结全球科技创新中心的发展模式之后，本文认为北京中关村与美国硅谷在创新特征上有很多相似之处，更接近其发展模式。

第一，硅谷属于自生型创新中心，高度聚集的科技型企业是其发展的关键所在。超过2万家公司在硅谷入驻，并以每年约四千家的数量在新增。与此相似的中关村科技园区也承载着近2万家企业，每年的企业增加速度接近3000家。2016年3月发布的《2015中关村独角兽企业》，有40家企业入选。中关村独角兽企业数量仅次美国硅谷，成为全球独角兽数量排名第二的地区。并且，与“瞪羚企业”认证标准吻合的企业超过2000家。

第二，班加罗尔、新竹、首尔等创新聚集区属于凭借其廉价的劳动力等明显的区位优势，得到发达国家科技创新中心进行产业迁移的有利时机，在完成承接跨国公司进驻和产业任务转移的过程中实现飞跃式发展、相比而言，硅谷和中关村则凭借其自生增长型发展模式以及多样化的产业结构，先后出现全球信息技术、新能源产业、下一代互联网和卫星应用等多个科技产业增长点。

第三，世界顶尖的大学培养人才、生产知识、衍生企业，为促进全球科技创新中心形成和发展输送了养料。中关村所位于的海淀区，集中了北京大学、清华大学为代表的近百所高校，以及中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、为代表的科研院所100多家。目前，中关村汇集了80家海外企业设立的研发机构；海外归国人才创业公司累计超过4000家，从业的海龟近万人；每年获得的风险投资额占到中国总量的1/2。为中关村建设科技创新中心奠定了坚实的人才基础。

中关村在建设科技创造中心中的一些障碍

从某种程度上来说，虽然在本质上都有相似的特质，但是中关村和硅谷和在发展水平上存在一定差距，中关村在走向硅谷的成功时仍然有很长的道路要走。例如：中关村支持鼓励创新创业环境氛围已经得到巩固，但中小微企业仍然占据中关村的大半江山。并且，支撑企业做大做强的机制并不成熟；目前一些中关村本土企业已经具有一定的国际知名度并掌握了业内领先的核心技术，但园区整体实力仍无法与国际知名科技创新中心抗衡；局部创新网络已构建，但园区内各部分间缺乏统一合作机制。这些现状依然制约着北京科技创新中心建设。

北京建设全球科技创新中心的建议与对策

一，全球科技创新聚集地发展通常以重要的国家制度创新作为保障，如美国的移民制度，新加坡的风险投资保障制度。北京在建设中关村科技创新中心的过程中也应将制度创新工作纳入创新体系，冲破体制束缚。二，奋发有为的政府始终是构建创新网络节点的前提条件，政府应该发挥宏观调控的优势，制定相关科技战略，有导向型的优惠政策，针对性的科技产业计划，促使中关村在遵循市场规律的基础上健康发展。三，人才仍然是建设科技创新中心的关键因素。北京需要进一步完善吸引人才和留住人才体制，使中关村成为汇聚世界顶尖人才的基地。四，创新型企业是科技创新中心形成的发动机，北京要增强科技创新中心影响力，就要扩大关键企业在整个创新区域活动中的投入竞争力和技术成果产出力。北京需要形成有重点“领头羊”企业引领、众多中小企业参与的企业创新体系，突出企业在创新成果转化中的主体作用，才能实现真正全球科技创新中心建设。