做民政“互联网+”的先行者

曾波彦

做民政“互联网+”的先行者

曾波彦

互联网是人类科学技术近50年最伟大的发明。“互联网+”这一新常态下的新业态，其全新概念究竟是什么，对我们的生活和经济社会发展又将产生什么样的影响，有人鼓舞、有人疑惑，值得深思。面对“互联网+”，我们应该做什么？

积极做民政部门“互联网+”的学习先行者

“互联网+”不是从来就有的，于大多数人而言，“互联网+”是那么陌生而又崭新。要认识它、适应它、把握它，唯一的途径就是加强学习，增强面对“互联网+”的底气与从容。

一是要学习并了解“互联网+”的内涵本质是什么。普适计算之父马克·韦泽说：最高深的技术是那些令人无法察觉的技术，这些技术不停地把它们自己编织进日常生活，直到你无从发现为止。而“互联网+”正是这样的技术，它和100年前的电力技术，200年前的蒸汽机技术一样，将对人类经济社会产生巨大、深远而广泛的影响。“互联网+”就是指，以互联网为主的一整套信息技术（包括移动互联网、云计算、大数据技术等）在经济、社会生活各部门的扩散、应用过程，本质是传统产业的在线化、数据化。

二是要学习并适应“互联网+”的发展趋势是什么。今年是互联网进入中国22周年：1995—2003年，互联网主要是一种工具，主要功能是通过网络查找数据资料；2003—2008年，互联网主要是一种渠道，百度、阿里巴巴、腾讯等一批互联网企业迅速发展起来；2008—2013年，互联网完成从渠道向基础设施的演变，一批互联网平台快速崛起；2014年，习近平总书记担任中央网络安全和信息化领导小组组长，2015年，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，国务院出台“互联网+”行动计划实施意见，“互联网+”成为一种新的思维模式和新的经济范式，以“互联网+”为主要路径的经济社会发展新模式表现出强大的发展后劲。中国已有6.7亿网民，5亿智能手机用户，413万家网站，中国网民超过美国网民2倍多，互联网渗透率接近50%，互联网、智能手机、智能芯片在企业、人群和物体中的广泛安装和使用，为“互联网+”奠定了基础。

三是要学习并思考“互联网+”的核心思维是什么。互联网思维是对创新、协调、绿色、开放、共享五大理念的深刻诠释和直接体现，信息化工作部门应先学一步，深思一分：互联网推动创新发展，互联网本身具有“新”的特性，当互联网融入发展浪潮之中，就会为之注入不竭的动力，为中国注入引领发展的新动力；互联网有利协调发展，互联网能够厚植发展优势，拓宽发展空间，促进发展的长久性、持续性，有利于经济社会协调发展；互联网助力绿色发展，“既要金山银山，更要绿水青山”，“互联网+”为经济转型升级添加强劲的“绿色动力”，实现经济发展与生态改善的双赢；互联网促进开发合作，互联网让世界变成了地球村，通过网络互联互通，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间；互联网实现资源共享，网络空间是人类共同的活动空间，实现文化、技术、知识等资源共享，从中分享发展成果，惠及全体人民。可见，运用互联网思维，就是践行五大发展理念，也是民政转型发展新范式。踏上“十三五”的新征程，民政部门应充分运用“互联网+”，推动事业创新发展。

积极做民政部门“互联网+”的应用先行者

“互联网+”是我们在实现“四个全面”战略任务的新征程上，所迎来的一个崭新机遇，是通往“两个一百年”奋斗目标、实现中国梦的重要抓手。在“互联网+”新常态下，湖南民政信息化工作部门正在按转型发展的“四双”新要求，加快民政“互联网+”的基础设施建设。2016年，我们一方面将加快“互联网+”“民政云”平台建设，建设民政数据统一管理、交换、共享、应用的云服务平台，业务系统信息逐步整合到“云上民政”平台，实现民政数据存储、计算、带宽集约管理。重点抓好“五个一”，即编制一个规划，编制完成《民政信息化“十三五”发展规划》；建设一个中心，建成统一“出口和入口”的民政大数据交换中心，加强与市州政府、省直部门的协同联动和数据交换共享；出台一批规范，制定《民政业务数据流程规范》《民政一体化软件平台建设标准规范》《民政广域网络建设规范》3个标准规范， 打破数据壁垒，实现省、市、县民政部门共享应用联动落实，逐渐形成大数据环境；整合一批“互联网+”服务，积极探索“互联网+”民政模式，配合业务处室局加快互联网+智慧养老、互联网+基本民生、互联网+社区治理、互联网+减灾救灾、互联网+涉军服务、互联网+福利慈善、互联网+社会事务等信息化系统建设；签订一批协议，与公安、人社、卫计、住建、国土、工商、质检等部门签署厅际信息共享战略合作框架协议，推进民政厅与省直相关部门间公共服务事项的信息互通共享、校验核对，即时提供大数据服务。另一方面，加快互联网+“门户网”平台建设。改版湖南民政网，将湖南民政门户网栏目平铺布局的传统模式全面改版升级为导航式简洁页面，提供“一站式”便捷服务入口，把民政网站打造成为民政新闻的首发平台、政务公开的主要渠道、民政服务的重要窗口。发展移动客户端，创新采取“平台搭载”的方式，在湖南日报“新湖南”新闻客户端和红网“时刻”新闻客户端开通“频道类”湖南民政网政务客户端，在全国最大的聚合类新闻客户端“今日头条”开通“内嵌式”湖南民政网政务客户端，拓宽民政新闻传播的新渠道。开通微信公众号，在办好办活湖南民政政务微博的同时，开通湖南民政政务微信，积极利用民政“两微”新平台新应用传播民政网站内容，塑造民政良好网络形象。创新全媒体传播，加快湖南民政网融合式转型，年内建成以门户网为依托、政务微博、微信公号和政务客户端同频发声的民政全媒体传播平台，提升民政部门在“互联网+”时代传播和沟通社会的能力。

积极做民政部门“互联网+”的服务先行者

“互联网+”对共产党员服务能力与水平提出了更高要求。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”做“互联网+”常态下的服务先行者，应坚守和践行“三严三实”，勇于推动自我革命，给民政事业转型升级留足空间，为民政深化改革营造良好环境。2016年，湖南民政信息化工作部门将根据五中全会构建高速、移动、安全、泛在的信息基础设施建设的要求，以服务“五型”机关建设为目标，加快“互联网+”基础设施建设。一是要提升办公网速，增加200兆光纤接入，开发厅机关网上行为管理软件，弹性分配上网流量，进一步提高厅机关办公和业务信息系统上网速度。提高OA系统的无纸化应用水平，完善视频会议系统功能。二是要构建泛在网络，利用新一代网络技术，加快机关免费高速无线局域网（WLAN）建设，先行建设无线会议环境，并逐步将无线网络覆盖所有办公场所，为机关提供移动的、泛在的无线信息服务和网络应用。三是要加强安全保障，落实信息安全等级保护制度，启动信息系统数据灾难备份建设，加强重要数据在各环节的安全保护。继续加大技防、人防力度，加强省级数据中心应用系统和数据机房安全管理，确保安全、可持续运行。

作者单位：（湖南省民政厅信息中心）