企业清洁生产现实困境及对策

汪 新德州市环境保护局汪新（1966.10-男，大学，汉族，工程师，山东德州人，主要从事水污染防治和总量减排研究。



企业清洁生产现实困境及对策

汪 新
德州市环境保护局
汪新（1966.10-男，大学，汉族，工程师，山东德州人，主要从事水污染防治和总量减排研究。

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概述

清洁生产改变了以往末端环境治理只关注污染物，转而提前至污染预防关注生产的全过程以及产品的全周期。清洁生产逐渐受到人们的关注和认可，但与欧美等发达国家相比，我国企业清洁生产的实施进展得还比较缓慢，困难和障碍依然较多。

企业清洁生产现实障碍

清洁生产作为一种全新的环境理念，在实际推广中在观念、管理、经济以及技术等方面还面临着诸多障碍。

观念障碍

清洁生产作为新的生产发展理念，在企业员工尤其是一些管理者来说对该项工作的重要性认识严重不足，这与企业的粗放式的管理模式有关，也与长期以来污染防治重末端治理轻全过程管理有关，部分企业仍然把清洁生产与传统的环境污染防治混为一谈，依然认为只要抓好企业生产的末端治理，实现污染物达标排放就行，对于企业推行清洁生产的积极性不高，与企业的日常生产和管理契合度不高。企业的管理者只是将清洁生产审核做为一种完成行政命令的手段，只是为了应付上级检查或是提高知名度，而没有将清洁生产上升到管理体系的高度来认识，并未将其做为提高管理水平、促进企业转型升级、节能增效的管理模式来实施，在制度的建立及实施、理念培养、人员培训、资金投入等方面往往缺乏自觉性和主动性，造成企业在清洁生产过程中表面文章做的多，实质性工作做的少。

管理障碍

企业的清洁生产管理涉及到企业和政府双方，一方面，示范企业自身的清洁生产审核需要环保部门联合相关技术、生产部门共同组织开展，但这种临时组成的企业清洁生产机构往往较为分散，示范企业清洁生产往往会在审核之后便处于停滞状态；另一方面，由于企业的主管部门与政府清洁生产综合管理部门之间缺少沟通协调，导致一些政策制定滞后于现实需要，对实施清洁生产企业的激励、约束不强，常常对未实行清洁生产的企业单纯的限期整改或罚款了事，导致一些企业宁交罚款也不实行清洁生产。

经济障碍

企业推行清洁生产的主要障碍之一便是来自经济方面，这里的资金制约既表现为国家直接的资金投入不足，企业自有资金难以有效支撑，此外，还表现在政策支持方面缺乏，虽然国家鼓励给予企业生产各项扶持、支持政策，但真正在落实环节，信贷机构如银行等还是主要看企业的经营状况和实力给予相应的贷款，还有就是清洁生产的直接经济效益不像把资金直接投入到扩大生产那样立刻显现出来，导致企业尤其是中小企业在清洁生产方面投入不足，积极性不强。

技术障碍

工艺水平不高、设备陈旧、技术落后等等往往是导致高

随着资源的日益减少与需求的不断增加的矛盾日益凸显，清洁生产理念日益被推广应用于企业的生产经营中，作为一种新的生产理念，被应用到了企业生产的全过程中，并对提升生态效率发挥出了巨大作用，也减少了人类和环境风险。本文从观念、管理、经济和技术等四个方面分析了企业推行清洁生产所遇到的障碍，并提出了解决障碍的具体对策，对于在企业生产实践中积极推广清洁生产具有很强的现实意义。能耗、高污染的重要原因，许多企业要开展清洁生产需要对现有的生产设备进行改造、对传统工艺进行转型升级，但这就给企业带来了棘手问题，企业在开展清洁生产时往往缺少先进适宜的工艺技术及其研究开发和信息知识方法的支持。此外，我国发布关于清洁生产的行业性技术指导较少，企业在开展清洁生产的随意性较大，专业技术的欠缺是阻碍企业推广清洁生产的重要障碍之一。

企业清洁生产对策

清洁生产对于企业来说是一个全新的理念，企业推行清洁生产所遇到的障碍既需要企业依靠自身力量加以完成，也需要政府相关职能部门从制度设计等方面给以支持和鼓励。根据上述企业清洁生产所面临的诸多障碍，在积极推行企业清洁生产方面需要做到：

提高企业清洁生产意识

清洁生产的目的是节能、降耗、减污和增效，是提高原材料转化率、降低能耗、电耗、水耗、减少污染物排放的重要手段，可见，清洁生产不仅能够产生良好的环境效益，还能为企业发展带来巨大的经济效益。清洁生产的实施更重要的是建立一套先进的、完整的、长效的管理体系，覆盖企业生产的全过程，包括生产设备及工艺路线选择、技术参数设定、人员素质提升等各个方面，作为企业的管理者、经营者以及普通员工都要提高对企业实施清洁生产的重要性和必要性的认识，此外，随着国际间竞争日趋激烈，推广清洁生产既是满足“资源节约型、环境友好型社会”的现实需要，也是经济发展和贸易一体化、与国际接轨的迫切需要。因此，作为企业来说，要在企业上下培育浓厚的重视、鼓励清洁生产的氛围，通过举办讲座、项目示范、网络交流、媒体宣传等形式，扩大对清洁生产的意义做好宣传，把对清洁生产意识由被动行为向主动行为转变。

强化清洁生产管理举措

清洁生产管理既需要政府支持，也需要企业自身强化管理。作为政府来说，要联合经贸、税务、经贸等部门出台更多鼓励和支持企业清洁生产的政策、税收、贷款以及科研等政策倾斜，并加强各部门之间要增强协调配合，在制定政策时要充分把握政策的可执行力，真正把好的政策落实到鼓励清洁生产上来。政府要做好服务保障工作，为企业清洁生产提供技术咨询和服务，构建企业清洁生产的技术标准体系等等。此外，企业作为践行清洁生产的主体，要安排专人负责清洁生产管理工作，加强清洁生产管理体系的建立与实施，并做好清洁生产技术的应用等等。

扩大清洁生产资金渠道

作为政府来说，要把清洁生产纳入到经济管理中来，纳入政府及其部门的考核评价体系中来，并建立科学合理的清洁生产效益评估办法；把清洁生产作为政府鼓励企业发展的一项重要的产业政策，制定清洁生产目标、标准和要求。在新建项目，尤其是一些大型项目中扩大清洁生产、清洁工艺以及清洁产品的审查内容；制定相关的税收、贷款等方面给予经济鼓励；运用税收调节等手段，鼓励支持清洁生产；实行清洁生产投资的加速折旧，设立中央和地方的清洁生产基金等。作为企业来说，要在清洁生产方面扩大资金投入，提高清洁生产领域的研发等资金占比，为企业实施清洁生产提供充裕的资金支持。

加强清洁生产技术攻关

采用先进技术是推行清洁生产的最重要环节，技术的创新需要涵盖生产设备的改进、生产技术、治污技术的提高等诸多方面，更应加大对生产废弃物资源化转化的研究，延长企业产品链条，让企业真正感受到实施清洁生产带来的经济效益的提高。作为政府来说，要积极在企业与清洁生产信息和技术服务中心之间架设桥梁，例如建立从中央到地方的清洁生产技术信息网络，做好清洁生产技术的教育培训、信息技术交流和技术成果推广工作。作为企业来说，要积极引进清洁生产工艺和技术，加强清洁生产项目的技术、工艺攻关；其次是要对现有工艺技术进行转型升级，严格按照清洁生产的标准生产，并及时淘汰落后技术工艺。

结语

清洁生产是落实“创新、协调、绿色、共享”发展理念的重要内容，也是促进经济社会可持续发展的现实需要。也是促进企业发展和深化企业污染防治，实现经济效益、社会效益和环境效益的最佳战略选择之一，作为企业来说，要善于抓住机遇，迎接挑战，作为政府来说要建立健全清洁生产产业政策，在社会营造重视清洁生产、鼓励清洁生产的浓厚氛围，把清洁生产作为一项产业政策在全社会予以大力推广，早日实现资源节约型、环境友好型社会。

10.3969/j.issn.101- 8972.2016.12.048