在2016年军工行业国产数控机床应用座谈会上发展改革委国防与经济协调发展司副司长徐建平的讲话（摘要）



在2016年军工行业国产数控机床应用座谈会上发展改革委国防与经济协调发展司副司长徐建平的讲话（摘要）

非常高兴参加座谈，借此机会，在主要问题和对策思路上谈一些看法，供在座的各位领导参考。

一、要正确看待我国国产数控机床的发展，因为多年来我国的机床行业在取得成效的同时，始终存在着一些需要研究和解决的问题

（1）制约工业发展的核心问题始终得不到突破，要客观认识我国机床工业特别是数控机床的发展自主创新能力依然较弱，外观条件，驱动、解说系统等主要依赖进口，少数企业可以独立，对自主创新能力要有清醒的认识；

（2）供应系统、元器件、材料、工艺 ，原料，装备制造业大而不强，关键一定要立足国内；

（3）缺乏有效的举措机制，制造业、机床行业很难落地，根本原因在于没有举措机制，建立举措机制对于推动国家的创新驱动至关重要；

（4）部门之间、部门与地方之间、军地之间没有形成有效的协同工作机制，一定要强化大众创业、万众创新的政策性文件，各项政策要稳步推行，中小高新技术企业落地性差，尤其是用风险投资支撑小中型企业基本很少享受到这个政策，这是一个双重的条件建设，部门之间、部门与省市之间、军地之间建立协同的工作机制显得尤为重要，特别是在联合制定有关推动重大领域发展的政策措施；

（5）要正确看待我国装备制造业包括国产数控机床行业的现状，用改革创新办法，来完善市场化机制。

二、经济安全问题涉及到每个人也涉及到数控机床领域，要增强安全意识，适应国家经济安全发展的需要

（1）工业控制网络的安全，这是国家经济安全的重要组成部分，也是国防经济安全的重要组成部分。目前，工业控制网络系统的安全问题非常严重，包括交通、电力在内的行业都有所涉及，国家相关部门高度重视工业安全，国防经济安全也作为很重要的一个方面，我们现在正在加紧研究，比如国产数控机床，我们应用在军工产品的生产线上，如果安全存在隐患，对方就会对我们的生产状况做一个系统性的梳理，从而推断出我们的武器生产情况。

（2）网络经济安全领域正在不断扩大，如能源领域，核电领域，一旦被国外的控制系统进行远程遥控后果不堪设想，比如汽车领域，网络安全的问题在数控机床行业也要引起高度重视。

（3）网络安全无处不在，从某个国家的高端领域已经向民间渗透，安全威胁已经从软件攻击向硬件攻击转变，黑色的产业正在加快发展。

（4）增强应对安全威胁的自主性，安全威胁已经从偶发向常态发展，从局部攻击向系统破坏发展。

（5）从个体行为上升为国家行为，将重视网络安全问题上升为国家战略，高度重视工业控制网络安全的问题，积极应对各种威胁和挑战，将安全的相关标准纳入到发展规划中。

三、加快军民融合发展，有效整合军地资源

全面部署军民融合发展，军民融合是一个大品牌，总书记提出要着力建设三个体系：组织管理、工作协调和政治支撑体系，确保军民融合真正落地。军民融合是寓军于民的经济发展概念、落地活动，把军民融合的发展融入到经济社会发展的整个体系之中。

四、用改革的思路激发创新驱动的发展，加快提高创新能力，强化核心能力的建设

加强国产数控机床发展规划的问题，围绕核心观念加强研究，要突出重点，如系统、元器件、软件、工艺技术等；要围绕重点产品和企业活化市场，分门别类对数控企业进行强化和支撑方式的创新。探索建立军工生产能力建设国产数控机床应用启动计划，形成可推广、复制的经验和办法。探索新的资金注入方式，政府通过融资租赁的方式激发企业的积极性和主动性。

用改革的思路激发创新驱动的发展，旨在解决国产数控机床的核心问题，要打破惯性思维和行动路径。把数控机床的发展与企业自身的改革相结合；把数控机床基础产品在内的企业纳入军民融合发展计划之中。企业应该积极谋划基础产业的发展，让基础产业找到真正的发展平台。

进一步完善公共平台服务精神，部门之间、部门与省市之间要进一步凝聚工作合力，有效打通各种科研计划，知识产权转移，信息共享等渠道，为企业的发展创造良好的市场环境。

行业协会要进一步强化由管理型向服务型转变，打造企业会员发展的信息交流平台，拓展市场的平台，创新思路、活跃交流形式，完善信息的推介宣传，增强互动交流。更加主动把企业发展的诉求与国家发展计划做好对接。

（根据录音整理，未经本人审阅）