美警惕中国吉布提“军事基地”

●本报驻美国、埃及、韩国记者　张朋辉 韩晓明 王伟 ●本报记者 郭媛丹 ●任重

“就在很多人揣测美俄是否要重新回到冷战之时，美国人却忽视了来自东方对美国利益的威胁——中国在吉布提开始建设第一个海外军事基地，它离美国的军事基地只有13公里……”，美国“市政厅”网站21日描绘了一幅中国在美国眼皮底下争夺海洋霸权的图景。福克斯新闻网20日渲染说，该基地是“中国迈向世界大国之路上历史性的一步”，中国的举动让美国及其盟友感到威胁，它可能颠覆1945年以来的世界秩序。这些报道引发世界对中国吉布提基地的关注，事实到底如何呢？中国国防部几个月前就公布消息称，在吉布提的基础工程建设开始启动，但并不是美媒所称的“第一个海外军事基地”，只是一处“保障设施”。中国海军军事学术研究所研究员张军社22日对《环球时报》记者表示，中国在吉布提建立的是后勤保障设施，在规模和功能上远远达不到军事基地的级别。美国在全世界有近600个海外军事基地，却渲染中国一处后勤保障设施的威胁，当然缺乏说服力。吉布提外交部长尤素福说：“我们欢迎中国在吉布提的存在，就像我们欢迎西方一样。”

美“被迫给中国基地腾空间”

美国对中国在吉布提的举动警惕了好几年，但大多数时候都是空喊，现在他们终于发现了“实物佐证”。

“吉布提的骆驼商队今年1月开始首次看到中国军人在他们的港口岸边活动，那里距离美国在吉布提的军事基地仅8英里。中国海军舰艇之前就曾经访问过这个东非小国。他们有时候会进入这里的旧法国殖民地时代留下的港口装载补给品，之后就会沿着海岸航行，执行索马里反海盗任务。这次，中国军人将留在这里。骆驼商队这次看着这些军人在工地边建立起岗哨，新的码头和集装箱港口正在成型。”福克斯新闻网站20日借他人之口描述了“中国军事基地的兴起”。文章称，为了给中国基地腾出空间，美军还将部分设置在吉布提港湾北边的设施搬迁到了南部。

中国建设第一个海外军事基地要干什么？《华尔街日报》称，这处中国在海外的第一处军事前沿基地将于明年竣工，预计会有武器仓库以及船舶和直升机维护设施，可能还会部署一小批中国特种部队。这里一些低矮的混凝土建筑和海运集装箱上飘扬着中国国旗——这是迄今为止体现中国将本国军事影响力拓展到印度洋及更远地区战略的最明确迹象。报道称，中国鹰派官员一直呼吁建立海外基地。中国人民解放军军事科学院于2013年出版的一本战略报告书中称，中国应该设置“普及型据点以及部署一定的军事力量驻扎”，在相应的地区应该行使政治、军事影响力。这种主张通过吉布提的中国第一个海军基地而成为现实。

美国“市政厅”网站的文章配发了一张地图，不仅列出中国在吉布提建设的保障设施，还把中国企业建设、资助、运营的港口，甚至中国海军舰艇经常访问的港口都标出来，试图向读者展示中国在印度洋地区强大的存在，并勾勒中国海军的“战略港口网络”。文章称，虽然至少在正式文件中，中国从未表示在海外的军事存在的兴趣，但是中国早就成为一个地区强国，并把自己视为亚洲的巨人，但是中国从未有海外补给设施。中国建设海外补给设施对中国执行战略任务十分关键。

吉布提欢迎中国

今年年初，中国外交部和国防部新闻发言人先后证实，中国和吉布提已就中方在吉布提建设保障设施达成一致。这是中国在海外建设的首个后勤保障设施。2月25日，国防部新闻发言人吴谦表示，目前相关设施的基础工程建设已经启动，中方已派遣部分人员开展相关工作。

“中国建立保障设施，不会借此谋求军事干预地区和其他国家事务，也不会借此谋求军事扩张，中国一贯奉行防御性国防政策。”张军社说。

据张军社介绍，军事基地是指驻扎一定数量的兵力，并以此为依托遂行作战和训练任务的地方。比如美军在关岛安德森空军基地部署了B-52，B-1B，B-2三种战略轰炸机，在远东地区进行活动。同时，基地还有一定规模的组织机构，比如美军基地司令是上校军衔，管理基地的日常生活和安全秩序。美军海外基地体现了美国全球军事存在，有助于维护其全球霸权地位，控制所在国以及盟国，影响周边战略形势。中国在吉布提的后勤保障设施只用来储存油料、食品、蔬菜水果等。

中国在吉布提建设后勤保障设施更多的是服务于中国在亚丁湾、索马里海域执行护航任务的中国海军舰艇编队。根据联合国有关决议，迄今为止中国已经派出24批护航编队赴亚丁湾、索马里海域护航。在执行任务过程中，护航官兵休整和护航编队食品、油料补给遇到很多实际困难。此外，每次临时停靠他国港口，都要通过外交渠道与到达国进行协调。张军社说：“如果能在护航线路中选择一个合适的地方修建保障设施，我们的舰艇停靠更加便利，官兵休整和后勤补给更有保障。”

“我们欢迎中国在吉布提的存在，就像我们欢迎西方一样”，吉布提外交部长尤素福在美国“防务一号”网站撰文反击了“中国正在该国挤走美国”的观点。尤素福的文章中说：“有人质疑，允许中国在吉布提建基地的决定会不会削弱我们与美国的关系，答案是‘不，我们欢迎中国在吉布提的存在，就像我们以前欢迎美国、北约、法国、英国、意大利和日本的武装力量一样，他们在我们国家都有军事存在。在我们与恐怖主义和海盗作斗争时，他们是我们重要的战略伙伴。”

吉布提被称为“海洋战略兵家必争之地”，中国于2015年12月同吉布提签订协议，建设可以接纳1万人的军事后勤补给港口，以保护在该地区巨大的经济和商业利益，保证运输、工业、能源的安全。吉布提外交部长尤素福乐观地说，中国无论是海军或陆军在吉布提的存在，都将以重要的能量和影响力，促进目前陷入困扰的地区和平与安全。

吉布提位于曼德海峡，是世界能源供应的第四大海洋通道，战略位置无可比拟。美国在毗邻吉布提安布利国际机场的柠檬园建有军事基地，常规驻军4000人，每年军费开支多达6000万美元。美军从这里调配兵力打击伊斯兰国恐怖组织以及索马里海盗和非洲的激进伊斯兰恐怖组织分支。这是美国在非洲土地上唯一的一座永久军事基地。

除了美国，从2011年起，日本每年出资3000万美元维持海上军事力量，并积极进入吉布提海域。2012年起，吉布提成为欧盟对外和平训练及资助行动的总部，对欧盟帮助沿岸国家起了重要作用。而各国在此的军事开支，成为吉布提主要收入来源。

谁的海外基地最多？

美国到底担心什么？《韩民族新闻》22日称，中国军事基地附近的美国及法国军事基地，正在通过无人机对中国军事基地进行全面监视。吉布提美军基地司令官库尔特·桑塔格对中国军事基地的存在表现出“难以接受的”反应，他说，“我们完全依赖吉布提政府来确保任何带有敌对性质的力量被隔离”。五角大楼预计，中国今后10年将会拥有几个海外军事基地。阿曼塞拉莱港是最有可能成为中国海外军事基地的地方，塞舌尔群岛、巴基斯坦卡拉奇也是非常有可能的。

《华尔街日报》称，有分析认为，中国在吉布提的军事存在也是为了监视其他国家的行动。美国在吉布提的柠檬园基地靠近吉布提的主要机场，机场跑道上经常可以看见美国军机起降。美方表示，中国不能在自己的军事基地上发展包括无人机在内的军用飞机。但是中国已经向吉布提空军提供了由中国飞行员驾驶的飞机。中国向吉布提方面提供了一架涡轮螺旋桨飞机一事引起美国的不安，美国军方称曾看到这架飞机在美国无人机使用的跑道旁降落。

韩国《每日经济》22日报道称，随着中国在非洲吉布提的首个海外军事基地建设步入快车道，当地的军事紧张氛围也在增强。吉布提美军基地距离中国基地仅有十几公里，美方正在为中国在该地区的军事扩张焦虑不已。有美国军事专家表示，中国正在采取攻势，有一点非常明确，那就是中国正在谋求成为世界最强大的国家。

美国“市政厅”网站称，现在的中国正在展示肌肉，但长远来看，结局还要拭目以待。有两个因素会影响中国全球战略的大棋局。一个是中国经济增速放缓，并面临劳动力数量下降危机。另一个是一旦陷入各种冲突，中国的军事、政治和经济资源会出现损耗。

张军社认为，美国是在世界上拥有海外基地最多的超级大国。根据2013年美官方发布的报告显示，美军在40多个国家有将近600个海外军事基地，有40多万美军在海外基地驻扎。法国、英国海外基地数量紧随其后，但数量上有较大差距。俄罗斯在苏联解体后，随着经济和军事实力下降，海外基地大幅收缩。最近10年，俄罗斯逐渐在恢复使用一些军事基地。“特别要注意的是，日本2011年在吉布提建立了永久性军事基地，这也是二战后日本首次在海外建立军事基地，部署了陆地、海上、空中三支自卫队力量。日本的举动才应该引起世界关注。”▲