生态安全下耕地后备资源调查评价的应用研究

■王永锋

（广东省地质测绘院广东广州510800）

生态安全下耕地后备资源调查评价的应用研究

■王永锋

（广东省地质测绘院广东广州510800）

当前国内关于耕地后备资源调查评价中，往往过于侧重其复垦与可耕用性，而对耕地的生态安全方面的关注相对较少，本文拟以广东省怀集县耕地后备资源调查评价项目为例，探究其评价指标体系的构建原则与实施方法，并从生态安全的角度，为调整优化土地利用结构，提供科学的理论依据，同时为耕地资源安全提供战略性建议。

生态安全 调查评价 耕地后备资源

为做好耕地后备资源的综合评价，摸清其相关类型、坐落与权属等信息，准确掌握土地开发整治的潜力规模数据和图斑范围，怀集县开展了耕地后备资源调查评价工程，通过建设县域耕地后备资源数据库的形式，为土地开发整治、优化土地利用结构、确保耕地的生态安全性，提供科学的数据支撑。

1　耕地后备资源调查评价工程概况

怀集县位于广东西北部，地处粤、桂、湘交界处，北邻连山与连南 (地处东经111°50'56"～112°29'48"，北纬23°27'08"～24° 23'30")，县域总面积3554平方公里。

由于地处于南岭山系西南缘，四面环山，其地势由西北至东南倾斜、北部略高，中西部有十多万亩以产粮为主的河谷小盆地，山地占全县总面积的64.8%，其中丘陵地占24%，盆地、河谷平原约占13%，如“八分山地一分田，半分河流半分村”所言。

2　调查评价的相关原则

（1）生产与生态安全性。作为粮食生产的重要生产力，耕地后备资源极具关键位置，其评价指标与土地属性密切相关，在开发与复垦中应以生态环境的保护为原则。

（2）限制与易获得性。针对当前条件下改良困难的区域，选择为限定条件，当地块中含有限制条件时，不得作为后备资源，且评价指标可由资料分析、外业调查中取得。

（3）主导与针对性。由于地域、地貌与土质资源存在差异，应根据不同地域的主体指标，判定其主导与特殊性因素。

3　调查评价方法与程序流程

图1　耕地后备资源调查评价技术路线图

（1）资料收集。包含数据资料分类与来源分析，根据耕地后备资源调查评价任务和不宜耕评价指标表，要求对生态条件等11个指标进行判读，需从土壤普查、农业普查、二次调查、土地利用总体规划、土地整治规划、生态保护规划、地质灾害区划、环保调查与规划等成果资料中获取指标数据；并包含怀集县土地利用总体规划(2010-2020年)数据库、怀集县土地整治规划(2011-2015年)数据库、怀集县矿产资源分布图、怀集县农村集体土地所有权数据成果、影像图、坡度图、全国第二次土地调查数据库等。

（2）确定评价指标。根据国家下发怀集县图斑的地类统计，怀集县调查评价对象的地类包含其他草地(043)、内陆滩涂(116)、沙地(126)、沼泽地(125)、裸地(127)、采矿用地(204)六种地类。

（3）确定不参与评价的图斑范围。包含实际已发生变化图斑范围的确定、允许建设区范围内图斑确定和正在生产采矿用地图斑确定3部分。

（4）评价指标专题图的制作。整理收集到的各类资料，对纸质图件进行扫描、配准，采用人工判读和空间分析的方法，针对6种地类规定的评价指标，给每个图斑的评价指标赋值，制作评价指标专题图层。

（5）宜耕性评价。按照相应的限制性因素，将评价指数标注于相关表格中，对其宜耕性评估，当图斑属性任一指标符合不宜耕评价属性值描述时，该图斑为不宜耕，否则为宜耕。

（6）外业补充调查。对耕地后备资源评价图斑的各评价指标和初步评价结果进行野外调查，核实其正确性。

（7）构建耕地后备资源数据库。以ArcGIS为平台建立耕地后备资源调查评价数据库，将原始资料、评价指标图层、评价结果、图纸等资料归档，进行上图入库。

4　结论

从怀集县耕地后备资源调查评价中可知，其下发图斑地类包括其他草地、裸地、内陆滩涂、采矿用地、沼泽地、沙地6种地类：不可开垦其他土地面积占图斑总面积的76%；不可复垦土地面积占图斑总面积的0.3%。其图斑宜耕性的限制因素主要为生态条件、地形坡度、排水条件、土层厚度和母质条件、土壤质地和耕作便利度等6方面指标，宜耕性评价指标表的其余5方面指标对怀集县所有国家下发图斑均无限制。且从限制图斑总面积和总个数的比例来看，地形坡度、生态条件和耕作便利度为主要限制因素。

在耕地后备资源开发过程中，应坚持生态优先的原则、调整土地利用结构，减弱对土质、水文以及生物圈多样性的不利扰动，采取城乡土地综合整治、加强开发复垦拉动生态发展，巩固生态防护林带、减少水土流失，维持与增强土地生态的修复功能。

[1]陈艳,朱靖,王洪光.第二次全国土地调查成果在数字城市地理信息框架建设中的应用 [J].现代测绘，2013(02).

[2]艾建玲,陈佑启,姚艳敏.基于GIS的东北地区后备农用地资源评价 [J].经济地理，2007(04).

P62[文献码]B

1000-405X（2016）-7-168-1

王永锋（1986～），工程师，研究方向为地籍测绘、土地规划、土地集约利用评价。