建设项目施工招投标及量化的管理分析

李芳

（岳阳盛利工程有限公司 湖南岳阳 414000）

建设项目施工招投标及量化的管理分析

李芳

（岳阳盛利工程有限公司 湖南岳阳 414000）

近几年以来，伴随着我国社会经济的快速发展，招投标逐渐成为我国经济发展的一种重要形式，进而促进了建筑工程量化管理的不断发展。在工程招投标的管理过程中，应当保持一定的科学性和合理性，以实现对建筑工程经济市场的进一步的完善。本文主要针对建设项目施工招投标及量化的管理展开了具体论述。

建设项目；招投标；量化管理

1 引言

纵观建设项目招投标的发展历史，建设项目招投标在我国出现的时间较晚，在经过几十年的发展之后，建设项目招投标制度已经相对完善，这就在很大程度上规范了我国建设项目市场的秩序。当前，我国招投标管理中依旧存在一些问题，需要在实践中不断总结和完善。

2 招投标项目简介

招投标制度在20世纪80年代正式进入我国建设项目工程，至今已有30多年，招投标制度的建立不仅仅可以促进建设项目投资额度的提高，还对市场的公平竞争产生了促进作用，有效抑制了招投标过程中的贪污腐败的行为，尤其为节约建设资金做出了巨大贡献。由于工程建设项目具有建设周期长、影响因素多、投资额巨大和管理复杂等特点，加上管理过程的一次性特征，导致了只有选择适当的承包商才能使工程建设项目在规定的期限和资金内顺利完成。而招投标正好为其提供了平台，招投标工作的关键环节就是如何选择适当的承包商，同时科学合理的对评价标准进行确定，从而杜绝腐败现象的发生。

3 加强建设项目施工招投标管理的意义

3.1 有利于克服建筑市场混乱的现象

公路工程建设会涉及到很多方面的工作，这些工作应按照一定程序进行才能达到预期效果。纵观建国以来的工程实践可以看出，凡是严格按照程序办事的，投资效果都非常好，而违反程序办事的，其投资效果就非常差。一些工程在开始建设前不进行调查分析就拍案、实施过程中资金不足就马上撤资、一边勘查一边设计的混乱现象非常多，直接造成了造价提高的后果。建设工程招投标严格按照建设程序阶段内容执行，只有将这些工作做好才能招标，在招投标制度影响下，工程项目必须按照程序办事。

3.2 促使工程按经济规律办事

企业必须作为一个独立的经济实体来参与到市场竞争中去，并凭借自身的能力在市场中与其他企业进行竞争。自招投标制度实施以后，各个建筑企业开始朝着经营型转变，这种情况下要求企业必须在内部对经济和管理体制进行改革。招投标制度的实施为企业带来了外部压力，迫使其充分重视自身的经营和管理，关注技术进步与管理水平的提高，只有这样才能获得更好的经济与社会效益。

4 量化管理分析方法

4.1 综合评价法

现代综合评价方法包括主成分分析法、层次分析法、模糊综合评价法等。其中，层次分析法的应用十分广泛，其实现了定性与定量的有机结合，可以将定性指标进行定量分析，从而有效提高了决策工作的可行性。

用层次分析法分析问题主要包括以下步骤：①建立问题的层次结构模型。一般设置目标层、准则层（子准则层）、方案层的层次结构，为了方便计算以及对模型的理解，层次结构中各层次均用字母代替，目标层为Ai，准则层为Bi，子准则层为Ci，方案层为Di；②确定模型各层元素的权重。建立实际问题的层次结构模型后，各层元素的所属关系亦被确定下来，将下一层各元素与上一层中有关联的元素两两成对比较。

以某公路工程施工招投标为例，有3家施工单位D1、D2、D3通过预审进入投标角逐，现需要运用层次分析法决策出最适合的中标单位，各自的主要指标如表1所示。

本工程项目的招投标层次可分为：①目标层：即为最后选中的最优中标单位，设为A；②准则层：评标一般按照4个评价指标：价格因素B1、单位因素B2、工期因素B3、施工组织设计B4，接着构建子准则Ci，如价格因素子准则是投标报价；单位因素则以以往业绩、合同履约、行政管理为子准则；工期因素以投标工期为子准则；施工组织设计子准则为施工方案、其他审查内容；③方案层：投标的施工单位，包括D1、D2、D3，此3个方案需要用层次分析法计算排序，从中选出最优中标方案。层次结构模型如图1所示。

表1 投标单位的主要指标

图1 施工评价层次结构模型

4.2 公式分析法

公式分析法是评标量化管理的常用方法之一，该方法主要通过将评标的标准划分为几个不同的方面来进行综合分析和评定，其中主要包括工程施工周期、质量、施工经验、组织设计规划、项目经理实力等，在评定的过程中，应当以国际评标标准作为参考，并对我国的实际情况进行综合考虑，最终确定出最佳的招标方案。公式为：

P=Q+200×（B-b）/B+R+S+T+U+V+W+X+Y

式中：P为最终得分；Q为投标报价得分，一般占30～40分；B为标底价；b为分析报价（分析报价=投标价-优惠条件折算价）；R为企业实力得分，包括企业资质、技术人员素质、设备情况、财务状况等指标，一般为5～10分；S为项目经理得分，一般为10～15分；T为工程质量得分，一般为5～10分；U为施工组织规划得分，一般为5～10分；V为施工工期得分，一般为5分；W为投标人施工经验得分，在进行评分时要尤为注意与招标工程相类似的工程经验，一般为10～15分；X为投标人信誉得分，一般为5～10分；Y为附加优惠条件得分，一般为5分。

在采用这一个公式进行评分时，要尤为注意以下四点：

（1）S、T、U、V、W、X、Y的取值应该与工程受干扰的情况和工程规模以及工程的施工难度相联系。倘若工程干扰大但是施工难度小，则S取下限10，X取15。

（2）Q、S、T、U、V、W、X、Y的取值应在开标前确认，评标人通过对标书的评定来进行打分。

（3）（B-b）/B×200是指当报价高于标底1%时，要增加2分；当报价低于标底1%时，要减少2分。当然，增减分的多少可以根据招标项目的工程特点来考虑报价应占多大比重来调整。

（4）在特定的工程中，根据不同的情况来选取不同的数值，比如投标价、企业实力、项目经理实力、工程质量、施工工期、施工经验、施工组织规划、商业信誉和附加优惠条件等等。由于每一个工程的目标都是不同的，所以每个特定的项目都有最重要的考虑因素，因此可以取这个因素的系数的最大值，次要的因素取最小值。

4.3 基于建设成本的方法

基于建设成本的评标量化管理方法主要利用的是“A+B+C+D”的公式，其中，A表示施工企业所承诺的建设成本，B表示时间成本，C表示施工单位项目绩效偏差的折算值，D表示工程延期的罚金或工程提前完工的奖金。

项目的成本、工期、质量和安全等情况可以对项目的绩效进行反映，为了在质量达标、安全的前提之下，使支付的实际成本最低且工期较短。在进行评标时就要按照相应的要求来进行筛选，从而对承包商的绩效水平进行预测，进而实现评标环节中业主价值的最大化，这种方法一定要坚持以下原则：

①绩效指标评价的量化。这种评标方法的目标很广，主要采用以货币的形式来衡量项目的时间价值和承包商承诺的绩效与实际绩效的偏差的折现值，然后企业根据得出的价值量来选择最优的承包商。企业要在招标文件中标明采用时间价值衡量的方法。②增加评标过程的透明度。在使用综合评估法的过程中，由于有一些要求必须要对评标的某些环节进行保密，这就导致评标过程无法完全透明化，容易引发腐败现象。因此，基于建设成本的方法应该要更加的系统化程序化和透明化。③公平原则。这种评标方法可以保证对参加评标的承包商们进行客观和公平的评价，从而保证企业可以对承包商进行完善的分析，来实现企业的最优价值。④对承包商进行激励和惩罚措施。企业要鼓励承包商积极的改进所有承担项目的绩效，对于提前完成的项目要给予奖励，对于没有按时完成的项目要给予惩罚。⑤考虑时间价值。我国传统的招标方法中一般由企业来规定工期，然后承包商在投标时按照业主制定的工期来对工程进行安排，承包商们很少会去另外考虑工程项目的时间价值。

因此，企业在选择承包商时，要进行多方面的考虑，同时坚持采用上述的五种原则来进行综合的考虑和选择。

5 结语

建设项目施工招投标环节是工程建设的重要环节，项目的招投标质量对工程施工的整体质量具有直接影响，因此，必须做好施工招投标及量化管理工作，目前，我国建设项目施工招投标还存在诸多问题，其中主要包括运行机制不健全、组织不规范等，相关人员必须意识到这些问题，并在项目施工招投标实践中，结合实际建设项目的特点，采取综合评价法、公式分析法等科学的评标量化管理方法，从而提升项目施工的招投标质量，促进工程项目建设综合目标的实现。

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[2]张云山.建设工程投标中的决策与对策分析[J].建材与装饰，2013（6）：211～212.

[3]周皇丰，李泉，周建平，等.杭州市建设工程施工招标评标办法现状分析[J].经营管理者，2015（12）：34～35.

TU723.2

A

1004-7344（2016）24-0166-02

2016-8-12

李芳（1976-），女，工程师，本科，主要从事公路工程施工项目管理、项目投标工作。