考选领导干部案例分析题

高守国

问题296：28岁的田德忠是S省巩岩村的村民。多年来，他一直单身，父母体弱多病，家庭生活十分困难。随着精准扶贫的推进，近两年田德忠的日子开始发生变化，在驻村工作队的帮助下，他不仅获得了供销社的小额贷款，而且还学会了葡萄种植技术，走上了脱贫之路。

“过去扶贫是大水漫灌，现在实施的精准扶贫工程，就是要找准穷根，有针对性地进行帮扶，变‘漫灌为‘滴灌。”S省扶贫办主任姜某说。在S省，像田德忠这种情况不算少数，通过精准扶贫走上了脱贫致富之路。

近年来，S省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对扶贫工作的重要指示，立足贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深的省情实际，系统谋划和推进扶贫开发工作，大力实施精准扶贫。全省贫困人口由722万人减少到去年的417万人，贫困面由40.5%下降到20.1%。扶贫对象人均收入增幅连续3年保持两位数的增长，高出全省平均水平2个百分点，有10个县区实现整体脱贫。然而，S省80%的贫困村和66%的贫困人口集中在山大沟深、高寒阴湿和灾害频发地区，脱贫任务十分艰巨。

国务院扶贫开发办公室印发文件确定了精准扶贫的十项工程，分别是：干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。

2015年10月，S省扶贫办召开了一次座谈会，征求社会各界对精准扶贫的意见和建议。下面是甲、乙、丙三位人士的发言观点（要点）：

甲：在我国经济发展进入新常态情况下，扶贫开发贵在精准、重在精准，成败也在精准。

乙：贯彻精准扶贫理念，关键要做到精准施策、精准推进、精准落地。

丙：推进扶贫开发，首先要实施精神扶贫，推进精神脱贫，只有具备想脱贫、想致富的信念、追求和勇气了，才能把理想变为现实。

请你根据上述材料回答下列问题：

1.你认为精准扶贫中的“精准”具体表现在哪几方面？

2.在S省扶贫办的座谈会上，丙的发言引起大家广泛关注。请你谈谈推进新时期的扶贫开发应该具有哪些精神？

3.座谈会后，省政府办公厅出台了《S省关于实施精准扶贫工作任务分工的通知》，明确省扶贫办为牵头单位。假设你是S省扶贫办负责人，写出你落实这一《通知》的具体举措？

【答题要点及思路提示】第1问，乙的发言中虽然指出了精准施策、精准推进、精准落地，但这不是要精准的方面，不能落入出题人布的陷阱。须知，案例材料能提供我们答题信息但不会给出我们答案。精准扶贫中的精准应该是扶贫对象、扶贫方式、扶贫措施等的精准，所以作答内容要有所拓展，应先指出精准的方面，然后简要分析，最后再扩展一下怎么样才能达到这种精准。主要作答内容有：（1）扶贫对象精准。就是要进村入户，对扶贫对象进行详细摸底、登记造册，实行实名制管理，做到底数清、问题清、任务清，致贫原因清。（2）扶贫目标精准。就是扶贫目标明确，指向准确，对症下药、靶向治疗。要制定近期目标和长远目标、全省目标和市县目标，特别要明确每一贫困户的脱贫目标，建立科学、详尽、切合实际的目标体系。（3）扶贫内容精准。贫困群众的需求既有共性也有个性，在满足个性需求基础上，把着眼点放在共性上。在改善基础设施方面，要解决村道硬化、安全饮水、农电保障、危房改造等最现实最基本的问题；在发展富民产业方面，要瞄准特色农牧业、农产品加工业、劳务经济、现代服务业等优势产业精准发力；在强化公共服务方面，要加大教育、卫生、科技、文化的投入。（4）扶贫措施精准。提高扶贫工作的精准度，扶贫措施必须精准。要根据具体情况和精准扶贫的十项工程，实施一村一策、一户一策，宜农则农，宜工则工。同时结合深化农村综合改革，引导贫困户以土地承包经营权等资源资产参股种养大户、专业合作社、龙头企业或其他农业项目，并积极探索“互联网+”扶贫模式。（5）扶贫保障精准。实施精准扶贫关键还要保障到位，要抓住资金、项目、人员等关键环节，加大投入和保障力度，确保政策倾斜到位、资金筹措到位、组织领导到位、制度机制到位、实际效果到位。

第2问，具有什么精神这类试题比较好答，但要注意题目暗含的三个条件，一是新时期，要答的是新时期推进扶贫开发工作格外需要的精神；二是这种精神要体现在脱贫致富的信念、追求和勇气上；三是这种精神是扶贫开发的推进人员所应具有的，不是贫困群众。主要作答内容有：（1）穷则思变、不甘落后的精神。要有正视落后、不甘落后，以落后为耻，敢为落后而拼、不畏艰难、知难而进的精神。（2）勇于激发内生动力的精神。要在内心深处具有想用智慧的头脑、勤劳的双手和艰苦的努力改变落后面貌、创造幸福生活的坚定信念，能够积极主动汇集各种力量，整合尽可能多的扶贫资源增强自我发展能力，变等靠“输血”为强身“造血”。（3）遵循规律、实事求是的精神。要科学把握扶贫规律，实事求是，一切从实际出发，不喊不切实际的口号，不提脱离实际的指标，不做超越实际的事情。要深入调查研究，广泛听取意见，博采众长，使思路举措更具精准性、系统性和可操作性。（4）艰苦创业、韧性奋斗的精神。要践行“三严三实”，弘扬“严”的要求和“实”的作风，以滴水穿石的韧劲消除绝对贫困、遏制贫困代际传递，以舍我其谁的狠劲干出一番让群众满意的业绩，以奋斗不息的干劲造福贫困百姓。要敢于在应对挑战中推动扶贫事业，乐于在勤勉奉献中成就人生，为实现全面脱贫奉献自己的一切。

第3问，这个通知，虽然牵头办理的是S省扶贫办，但任务分工涉及多个省直部门（以省政府办公厅名义下发的文件说明涉及多个部门），需要省扶贫办去联络协调。作答时要立足省扶贫办的职能，突出任务分工和督办、检查、交流机制建设等。主要作答内容有：（1）抓好《通知》的贯彻落实。抓好中央和S省关于精准扶贫工作有关精神的学习，抓好《通知》的宣传贯彻，研究落实《通知》的具体措施。（2）围绕《通知》的分工任务，在省扶贫办内细化分工落实，由各处（室）将任务一一对标，出台落实意见并明确落实的线路图、任务书、责任人和时间表。（3）协调承担分工任务的其他省直部门，建立协调会制度，定期召开会议研究落实任务完成情况，并确定联络员，随时交流问题、沟通反馈落实情况。（4）组织召开与省直部门第一次协调会，细化各部门的工作任务、实施方案、工作措施、操作程序，明确分工和责任人，建立相关的交流、检查、督导、考评等制度。（5）将相关情况报送省政府办公厅，并建议省政府政务督查室将《通知》工作纳入重点督查范畴。