新形势下基层水利工程管理单位思想政治工作探讨

宋广明

摘 要 新形势下，基层水利工程管理单位思想政治工作存在着吸引力不足、动力不足、活力不足、约束力不够的问题，主要是由服务对象日益复杂化和多元化、思想道德教育体系面临更多新问题和思想政治工作制度和机制有待完善三个方面原因造成的。因此，新形势下基层水利工程管理单位思想政治工作必须摸准干部职工思想变化的规律、树立“终身学习”的理念、把握好工作方式方法的变化、体现“以人为本”的原则、抓好思想政治队伍建设、抓好思想政治工作的监督考核。

关键词 基层 水利工程管理单位 思想政治工作

中图分类号：TV512 文献标识码：A

基层水利工程管理单位（以下简称“基层单位”）担负着流域或地区性水利工程及港道抗旱排涝、清淤保港、挡潮御卤、蓄淡降渍的社会任务，社会责任重大。近年基层单位思想政治工作不断加强，较好地发挥了宣传、教育、引导和鼓舞干部职工的作用。但随着国家改革建设各项事业不断深入，新形势下基层单位思想政治工作如何与时俱进、充分调动广大干部职工积极性、更好地服务和谐社会建设是摆在每一位政工干部面前重要而紧迫的问题。

1基层水利工程管理单位思想政治工作现状与思考

基层单位大多远离城市，地处沿海乡村，地域的特殊性决定了干部职工精神文化生活较为枯燥，文化娱乐方式较为单一。综合分析，当前基层单位思想政治工作主要存在四个方面的不足：

1.1思想政治工作联系实际不够，吸引力不足

思想政治工作是生动形象的艺术，切忌讲“大道理”、“空谈”，越贴近实际效果越好。但基层单位思想政治工作往往局限于“读读报纸”、“讲讲文件”、“看看碟片”，教育内容较为抽象模糊，形象性、趣味性欠缺，又不注意结合干部职工思想实际，结合水利部门的发展要求将教育内容具体化，使得工作效果不够明显。有时单位还存在“急功近利”思想，不出问题想不到思想政治工作，出了问题才想到思想政治工作，而且着眼点只是放在“头疼医头、脚疼医脚”上，不能从根本上解决问题。由于上面缺乏系统规范的教育内容，基层单位对应该搞什么教育心中无数，往往想起来就搞一搞，想不起来就放一放，缺乏系统的针对性。

1.2对思想政治工作认识上有偏差，动力不足

思想政治工作是完成党的政治任务的“中心环节”，是经济工作和一切工作的“生命线”。基层单位往往对思想政治工作的地位和作用认识不到位，存在“一手硬、一手软”的倾向。不少党员干部错误地认为思想政治工作看不见、摸不到，多一点、少一点无关紧要，不愿下细功夫、深功夫，使思想政治工作摆不上应有的位置。每当思想政治工作与其它工作发生矛盾时，往往是时间上挤、工作上让、人员上凑，甚至把思想政治工作看作“橡皮筋”，仅仅流于形式。

1.3思想政治工作形式和方法较为单一，活力不足

基层单位把思想政治工作理解得较为狭窄，一提开展政治思想工作就单纯理解为搞教育，一些好的方法和形式用的少。有些是在上级不断要求之后，才开始行动起来，加上事情一拖，真正安排下来有时一两个月时间都过去了。有时就纯粹搞教育，方法也比较死板，没有灵活性，只是一个模式的念念文件、读读报纸，局限于“教育不出院，上课拿报念”的模式，效果较差。

1.4思想政治工作制度不健全，约束力不够

中央、省、市有关文件都明确规定了开展思想政治工作的具体措施和要求，但实际执行起来效果往往不够理想，有关规章制度并没有能够行之有效地落实到位。不少基层单位有的没有年度工作计划、有的各种统计不健全、有的教育实践没落实、有的人员出勤率比较低、有的甚至思想政治工作组织还不健全。由于缺乏必要的约束机制，思想政治工作往往成了可有可无的工作。

2基层水利工程管理单位思想政治工作薄弱的主要原因

综合分析，基层单位思想政治工作薄弱的原因主要体现在三个方面：

2.1服务对象日益复杂化、多元化

新形势下，干部职工思想活动独立性、多变性、差异性日益明显，而传统的思想政治工作教育方式仍囿于单纯就事论事的说教式、注解式，已不能适应形势发展的要求。基层单位思想政治工作应首先研究、了解对象的认知结构，寻求工作的突破口，在继承优良传统的基础上，勇于创新，努力增强思想政治工作的时代感和针对性，以理服人，以情服人，教育和引导干部职工保持正确的价值取向和健康的行为方式，从而增强思想政治教育的吸引力、感染力和说服力。

2.2思想道德教育体系面临更多的新问题

当前，我国社会正处于一个产权变更、经济转型、体制转轨、技术创新的时期，基层单位内部环境和外部环境发生了较大变化，新情况、新现象、新问题不断涌现，这些变化对基层单位思想政治工作的内涵与外延、形式与载体都提出了新的要求。因此，基层单位思想政治工作既要继承和发扬传统方法，又要积极探索适应新形势、新变革的方式、方法，并不断融入改革发展的全过程，这也是思想政治工作的确方向性要求和现实任务。

2.3思想政治工作制度和机制还有待完善

思想政治工作不是权宜之计，而是一项长期的战略任务。基层单位思想政治工作在调控机制、考评机制、保障机制等方面还不够完善，其明理知情的疏导功能、稳定人心的凝聚功能和团结向上的激励功能发挥得还不够明显，应对可预料和不可预料事件的挑战能力较差。因此，基层政工干部要在动态中把握思想政治工作服务经济建设的大方向，建立健全思想政治工作运行机制，推动基层思想政治工作健康、稳步、良性发展。

3加强基层水利工程管理单位思想政治工作的对策

加强和改进基层思想政治工作必须结合新形势下基层的实际状况，发挥主动性，提高针对性，有的放矢地开展好思想政治工作。

3.1要摸准干部职工思想变化的规律

要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真解决好职工群众关心的焦点、热点和难点问题。对职工群众关心的焦点问题，要加强宣传、统一思想、提高认识；对职工群众关心的热点问题，要做好调研、释疑解惑、凝聚人心；对职工群众关心的难点问题，要广泛论证、集思广益、妥善解决。市场经济条件下，职工群众的经济利益观念明显增强，同时在追求经济利益的过程中政治意识容易消极淡化。这就要求我们政工干部必须把思想政治工作与物质利益原则有机地结合起来，关心职工群众的切身利益，满足他们合理的物质需求，同时大力倡导“讲政治”的原则，增强贯彻党和国家大政方针的自觉性、坚定性，切实做到“改革不改向”、“变革不变质”。

3.2要积极树立“终身学习”的理念

基层政工干部要积极树立“终身学习”的理念，始终将学习作为一件大事抓紧抓好。在学习观念上，要一改以往“到校学习才是学”的“学校式学习”观念为“不懂便学”的“即时学习”观念，积极主动地变“阶段性学习”为“终身学习”。要一改以往“上面叫学便学，不叫学便放”的“任务式学习”为“不懂便学，不会便问”的“自主式学习”，积极主动地变“要我学”为“我要学”。在学习内容上，要学习同工作相关的一切知识，不断丰富思想、开阔视野、拓展思维，提高自身的政治素质、业务水平和工作能力。要紧密联系形势、基层实践和自身实际工作，认真学习党和国家的路线方针政策，学习经济、科技和法律等方面的知识，增强工作的预见性、科学性、创造性。在学风上，要着眼于改革和发展过程中出现的新情况、新问题、新现象，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在工作中学习、学习中工作、实践中提高。切不可盲目引经据典、断章取义，犯“本本主义”、“教条主义”的错误。

3.3要把握好工作方式方法的变化

新形势下，由于思想政治工作对象的多层次性和思想问题的多样性，决定了思想政治工作方式方法的多向性。思想政治工作方式由单一性转向多向性，这就要求我们政工干部在强化一贯的宣传教育同时，积极探索寓教于乐、寓教于学的新路子，将思想政治工作渗透到单位日常管理和服务职工的各项工作中去，使之更加贴近群众、贴近基层、贴近实际。要切实做好“两个结合”工作。一方面，要将党和国家大政方针的宣传同实际工作相结合。通过国家政策的变化具体探求对现实生活和工作的影响，使思想政治工作生动形象；另一方面，要将职工思想政治工作同解决职工实际问题相结合。通过帮助职工解决实际困难，维护职工民主权利，使思想政治工作贴近实际，更具人性化。

3.4要体现“以人为本”的原则

随着社会主义民主法制的日益完善，职工的自主意识、竞争意识、民主法制意识不断增强，思想政治工作要适应群众行为方式和思维方式的变化，就必须体现“以人为本”原则。要以诚待人、以理服人，尊重职工的人格和权利，给他们充分发表意见的权利。要善于换位思考，真正站在职工的立场上考虑问题，充分理解他们的想法和需求。要努力使思想政治工作由“说教式”、“号召式”向“引导式”、“启发式”转变，不断提高职工自我认识、自我教育、自我激励的能力。实践证明，要使政工人员可亲、思想政治工作可信，就必须贯彻“从群众中来，到群众中去”的原则，与广大职工群众打成一片，了解他们的思想、感受他们的冷暖、掌握他们的心理、体察他们的需求。这既是对党的群众路线的继承和发扬，也是新形势下增强思想政治工作针对性和实效性的重要途径。

3.5要抓好思想政治队伍建设

基层政工干部常年工作和生活在第一线，直接担负着宣传贯彻党的路线方针政策的重任，他们思想的稳定关系到基层宣传思想政治工作的得失。要使广大基层政工干部保持政治上的坚定、思想上的纯洁，就必须加强基层政工干部队伍建设。要采取从机关、事业单位下派等形式，通过从大学毕业生、转业军人中选派等措施，充实政工干部队伍，特别是选好配强基层党支部书记，使基层“班长”和“领路人”素质高、业务精、技术硬。针对部分政工干部业务不熟、理论不高、政策把握不准的实际，上级主管部门要采取集中培训、电化教育、参观学习等形式，加强他们政治理论、市场经济、法律法规和思想政治业务技术方面的培训教育，不断提高他们的政策业务水平，为思想政治工作提供人才支持和智力保障。

3.6要抓好思想政治工作的监督考核

要改变思想政治工作职责不清、监管不严的状况，把思想政治工作由“软指标”变为“硬指标”，除了从思想上纠正忽视思想政治工作的倾向外，一个好的方法就是把思想政治工作纳入目标管理的轨道。要从机制上把思想政治工作纳入党委工作的总盘子，每年年初将思想政治工作与其它工作一道安排、一道部署、一道检查。要实行“一把手”负责制，把年度思想政治工作转化为目标，进一步细化和量化，把无形变有形，把定性变定量。要明确区分基层单位在思想政治工作中的职责权限，制订基层政工干部职责，把目标任务分解落实到具体人的肩上。要积极研究制订符合基层单位特点的思想政治工作考核标准，严格实施考评，年终兑现奖惩。

基层单位处在水利战线的最前哨，广大干部职工直接同大江大河打交道，工作十分辛苦，却肩负着水利基础设施建设管理的重任。因此，加强和改进基层单位思想政治工作将是一项长期的战略任务。