强化机关党建 助力脱贫攻坚

赵永清

近年来，吴忠市各级机关党组织组织机关党员干部下基层、大调研，解难题、办实事，为打赢脱贫攻坚战注入了强大动力。

落细落实脱贫攻坚“第一责任”。各级党组织坚持基层党建和脱贫攻坚“两个责任”一起抓，把机关党建与脱贫攻坚“两张皮”拧成“一股绳”。一是在目标上融合。把脱贫攻坚列入机关党组织年度党建工作目标任务，建立脱贫攻坚责任清单，明确贫困县乡党政班子原则上三年不动，不脱贫不离岗。二是在责任上融合。深化“三级联述联评联考”，坚持脱贫攻坚与机关党建同研究、同部署、同落实、同考核。三是在落实上融合。出台《精准扶贫抽查暗访制度》《精准扶贫责任追究办法》，对工作推进缓慢、不作为、未按时间节点完成任务的通报批评，2次以上由市纪委约谈、问责。

筑牢夯实脱贫攻坚“战斗堡垒”。深化基层党建“强龙工程”，助推基层党组织成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。一是建好“桥头堡”。帮扶机关党组织积极指导结对村创新组织设置模式，把党组织建在产业链上、合作社中、专业协会里。二是选好“领头羊”。注重从技术带头人、协会负责人、脱贫领路人中选拔村“两委”班子成员，葡萄书记、枸杞书记、电商书记等“产业型”村书记占到75%。三是育好“排头兵”。第一书记、驻村干部积极帮助所在村做好党员发展和教育管理工作，建立了1642名的“千名村级后备干部人才库”。四是当好“引路人”。注重从思想上“拔穷根”，通过面对面指导、手把手传授，实现贫困户“一户一人一技能”，从“他扶”到“自立”。

选优用好脱贫攻坚“第一书记”。统筹考虑贫困村脱贫难度与选派单位综合实力、贫困村所需与第一书记所能，把机关中最优秀的干部选出来、派下去。一是注重因村选派。区市县乡四级联动抽调228名机关党员担任驻村第一书记，实现了建档立卡贫困村、生态移民村、软弱涣散村“三个全覆盖”。二是注重工作实效。对市级选派的第一书记进行全员培训，第一书记着眼抓班子、育骨干、建阵地、促规范。三是注重考核管理。健全完善调整召回、负面清单、部门支持等“1+6”管理考核制度，每季度开展一次专项督查，建立完善第一书记保障机制。

锻造脱贫攻坚“先锋队伍”。坚持在精准识别中鉴别干部、在精准帮扶中磨练干部、在精准脱贫中评判干部。一是领导班子树标杆。对扶贫开发任务重的同心县、盐池县，分别安排1名市委常委、1名副厅级领导干部担任县委书记。着力配强与县乡重点产业相匹配的党政班子。二是领导干部走在前。确定市委、政府、政协主要领导一对一联系3个贫困县，安排39名厅级领导干部联系27个贫困乡镇，安排168名处级干部联系168个重点贫困村，不脱贫不脱钩。三是党员干部作表率。区市县三级上下联动、统筹安排，一个贫困村一个工作队，先后帮助培育了汇达酒庄、易捷枸杞、多司得滩羊等154家龙头企业，形成了“龙头带动型” “支部助推型”等9种产业扶贫模式。

汇聚形成脱贫攻坚“强大合力”。脱贫攻坚必须发动全党全社会力量共同参与，形成脱贫攻坚“大合唱”。一是推动资源下沉。建立了宁夏首个建档立卡贫困户评级授信系统，为贫困户“量身定做”12种脱贫保险，大病补充医疗保险和家庭意外伤害保险全覆盖。去年以来先后实施基础设施、特色种养、技能培训等项目405个，解决帮扶资金3亿多元。二是推动力量下沉。武警宁夏总队助力地方脱贫攻坚冲锋号在吴忠吹响，驻吴部队助力脱贫攻坚在红寺堡区启动。开展统一战线助力脱贫攻坚行动，集中启动了8个贫困村的帮扶工作。三是推动经费下沉。健全财政投入为主的多元化经费保障机制，市县两级每年列支基层党建经费700多万元，按照每个行政村5万—10万元标准，全面设立为民服务资金，为贫困村党组织建设提供经费保障。