调查研究是一切工作的基础

毛胜

习近平总书记指出，调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。老一辈革命家不仅对调查研究问题发表过许多重要而精辟的论述，而且经常深入基层亲自做社会调查，撰写了许多调查报告，为我们提供了方法论上的指导。本期我们为读者推出的是张闻天关于调查研究是一切工作的基础的论述。

文献一：神府调查经验谈

我们工作中会发生许多意见争执，但我们的意见根据究竟是什么？许多同志在机关内忙得很，政府、群众团体经常开会，但问题解决不了。正确的办法，是去调查了解群众生活情况，若是我们对物质基础了解了，一切问题就都好解决。

现在调查的地区——兴县，是一个比较巩固的根据地，从这里开始是第一步。我们到一个地方，首先要找支部和村民谈，了解一般的情况，个别的东西要和整个的东西联系起来。要掌握每个村的政治地理等特点。调查本身也是实际工作第一，特别是知识分子，首先是实践。表格不过是个参考。更具体的作法是在实际工作中发展。

贺家川的调查经验，是抓住一个自然村作深入的调查，这比走马看花要好的多。调查应该由最具体的东西调查起，由个别的事物个别的人调查起，只描写一个轮廓是不行的。科学的方法，就是分析的方法，一定要分析下去，最后分析到每一个人。过去我们综合的多，分析的少。所谓物质基础离不开个别事物个别人。调查研究，就要不怕麻烦，鸟瞰一下，是要不得的。

我们对地主富农的情况过去是估计的多，现在客观了一些。但主观主义仍是有的。我们有的同志对于一切没有办法补充的情况，就以主观主义补充之，主观主义是可以使人安心睡觉的。农民没有办法时就总是依靠宗教，而宗教是世界上最主观主义的。我们要经常检查自己，因为主观主义是太容易的了，而详细做调查，则是困难的。

我们要同实际接触，只问少数个人，是不能解决问题的。还需要我们亲自去体验，去感觉，多从生活中去观察，去体验。这需要我们有更多的经验。对于发现的问题不管过去有无规定，都要追下去，一追到底。

调查研究从何着手呢？要从村干部和党员着手。但只是经过他们，而不能经常停留在那里。要从他们里面钻到社会里去。具体方法可以开始先调查几个人，这些人和我们接触后，帮助我们。然后有两种办法，即按户调查和开调查会。出席调查会的人，一定是要可靠的人，这样可能比挨户调查还要反映真实些。调查后，材料的考证很重要。调查中一定会发现一些矛盾的说法，各家与各家，各户与各户的说法会不完全一样，要对这些矛盾作进一步的调查工作。

调查中，对大多数人的问题能解决最好，要启发他们对政府提意见，但不是反对政府。老百姓讲话，不要去堵他，而是让他讲完，要帮助他们解决些问题。在人家讲话时，要注意提问的方式，回答的时候，要进行慎重研究，凡是调查中的东西，都要反复研究。

收集材料，只是调查工作的第一步，而第二步则是研究。这里材料的整理很是重要。过去调查主要的问题是没有研究，结果浪费精力很大，得到的益处很少。要从具体的问题中，找到问题的原则性。马克思主义要求我们大胆的、有勇气的丢掉旧的及行不通的东西。

整理材料，就要熟悉所有的材料，因此在当地进行整理最好。这个整理和研究的过程是由个别的抽出一般的原则的过程（而调查是由一般到具体，到个别），把一般原则抽出来，我们的工作就结束。

（摘自《张闻天文集》第3卷，中共党史出版社1990年版，第166—168页。）

文献二：关于驻外使馆调查研究工作中的几个问题

关于调研工作的范围和重点，各馆应根据不同时期的需要、工作的具体条件和干部的力量，主动地酌情决定。但一般来说，应当注意如下三个方面：

（一）注意国际形势的发展趋势和驻在国的动向和变化；弄清驻在国同近邻国家的关系，同世界各大国的关系，以明确其外交动向。

（二）弄清驻在国社会、经济、政治的基本情况，阶级力量的对比和各党派集团之间的关系，这一切的发展动向和它们不同于其他国家的民族、社会和文化的特点。

（三）特别注意研究驻在国同我国的关系和改进双方关系的可能性，例如我国的政策和言论、行动在驻在国朝野、各阶层、各党派中的反应，驻在国对我有什么值得注意的言论和行动，有什么希望和要求，以及在相互往来和发展经济、文化的关系中有些什么值得注意的事情等等。

在调研方法上，还应注意如下五点：

（一）改进调研工作的一个重要方法，是运用集体力量。加强领导和亲自动手，并不是由领导同志完全包办，而不发挥下面同志的力量，不挖掘全馆干部的潜力。为了提高研究成品的质量，一般可采取馆长领导，集体讨论，专人执笔的办法。这样，一方面可以集思广益，便于把报刊的材料和对外活动中的观察结合起来，加以综合的分析和研究，避免片面性，使我们对问题的认识可以更加深刻和全面；另一方面，通过对问题的集体研究，也可使领导的意图和全馆干部在各方面的工作和活动密切结合起来。这对于提高调研工作的质量，推动全馆的工作和培养干部都是有好处的。

（二）在研究和分析各种问题时，要特别注意分析事物的内在矛盾，斗争的发展趋势。要注意新的情况、变化和趋势，不要为陈旧的观念和公式所束缚，也不要因为“基本没有变化”而忽视虽然是小的但是新的变化。要培养对新鲜事物的政治敏感性。要善于认识问题的真相，大胆提出新的看法和建议。

（三）在研究驻在国政府所执行的对内对外政策时，应注意它的实际效果和实际意义；要从整个国际关系和该国历史发展的过程中所起的实际作用去加以考察，而不是从它的外表形式或我们自己的抽象概念中去考察。因此要真正做到实事求是，掌握主动。

（四）要使调研工作同对外交际活动密切结合起来。把调研工作只限于坐在办公室里专门翻阅报纸是不对的。

（五）报道应力求迅速及时，所引用的材料应力求准确，文字应力求简练。

（摘自《张闻天文集》第4卷，中共党史出版社1990年版，第196—198页。）

张闻天是中国共产党历史上一个相当长时期的重要领导人，具有深厚的马克思主义理论修养。他注重调查研究，勤于分析问题，善于从实践中总结经验教训，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，在中国革命和建设的许多重要阶段提出了正确的观点或主张。这里摘选的内容，都是张闻天关于调查研究的重要论述。

1942年1月，张闻天响应党中央和毛泽东的整风号召，率领调查团赴陕甘宁边区的神府、绥德、米脂、晋西北的兴县，进行了为期一年多的农村调查。从2月18日至4月12日，他们首先进行了陕北神府（今分属陕西省神木、府谷两县）调查，文献一是张闻天4月22日对调查团全体人员所作的报告，涉及调查研究的重要意义、方式方法，以及调查材料的整理分析。1943年3月27日，张闻天总结一年多调查研究的心得体会，向中共中央写了题为《出发归来记》的报告。两天后，毛泽东批示中央“各同志阅”。这篇报告是张闻天关于调查研究的代表性著作，但全文较长，这里没有摘录，可以与文献一结合起来学习。

文献二是张闻天1956年3月28日为外交部起草的文件，深刻阐述了驻外使馆调查研究工作中的几个问题，包括调研工作的范围和重点、调研的主要方法等。他在文件中还说，“调查研究工作是使馆最重要和最基本的业务之一。使馆必须经常结合当前国际形势的发展，研究驻在国的动态，及时向国内反映情况和提供建议，发挥国家耳目的作用。同时，调研工作也是引导使馆同志注意研究时事政策问题和提高使馆工作政治业务水平的一个重要环节。”这是张闻天对驻外使馆在思想认识上的严格要求，也从一个侧面反映出他自己高度重视并认真做好调查研究的缘由。