以供给侧改革为主线推动新旧动能转换 促进经济行稳致远

以供给侧改革为主线推动新旧动能转换促进经济行稳致远

省委常委、海口市委书记孙新阳：

海口经济总量约占全省的1/3，面对下行压力持续加大的宏观经济形势，如何推动经济稳定增长，事关全省发展大局。去年以来，海口牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照中央决策部署和省委、省政府的要求，以供给侧结构性改革为经济工作主线，紧密结合市情，把去库存、降成本、补短板作为主攻方向，突出产业转型升级，推动新旧动能转换，促进经济行稳致远，经济总体呈现逆势上扬、提质增效的较好态势。今年第一季度，海口地区生产总值同比增长10.6%，增速在全国35个大中城市中排名第三，固定资产投资、房地产开发投资、进出口总额的增幅在全国35个大中城市中均排名第一。上半年，预计地区生产总值、固定资产投资同比分别增长8.6%、25%左右。

消化存量、优化增量，力促房地产业提质增效。房地产业是海口的重要支柱产业，房地产业增加值占全市GDP的9%左右。海口认真贯彻落实省委书记罗保铭今年两会期间在海口代表团作出的关于房地产业健康发展的重要指示。一方面，着力优化房地产供给结构。虽然不在省政府“两个暂停”的受限范围之内，但是海口主动对接，出台了关于房地产市场调控的实施意见，对2004年8月31日前取得的住宅类用地暂停商品住宅报建审批，对现有闲置土地暂停普通商品住宅报建审批，规定产权式酒店项目开发商自持面积比例不得低于50%；科学制定供地计划，今年上半年一级市场商品房土地供应48.8公顷，同比减少52%。同时，积极引导房地产与健康、养老、旅游、文化体育、节能环保等产业良性互动，提高中高端房地产供给。比如孔雀山庄项目，以火山养生为主题，在产品创新上首推“中国懂养生的房子”；万达商业综合体，首期27万平方米，半年时间几乎销售一空。另一方面，打好“组合拳”，激活有效需求。与《海南日报》省广播电视总台等合作，采取展会、媒体推介等多种方式，加大岛外营销力度，今年上半年，岛外销售面积108万平方米、同比增长15%；加大棚改力度，把棚改全货币化安置作为“去库存”重要举措，打通存量商品房、保障性住房与棚改居民住房刚需的通道，岛内居民购房占比由往年的40%提升到今年的60%，新开盘的新城吾悦广场项目，总共17万平方米，现已销售15万平方米，其中海口籍居民购房占82%。通过调整落户政策，实施高层次人才购房补贴等政策，房地产业呈现量升价稳态势。今年上半年，销售商品房280.5万平方米、同比增长53%，商品住房库存逐月下降，减少库存近70万平方米，商品住房去化周期降至17.5个月；商品房销售均价6月份同比增长7.37%、环比上升9.8%。

创新驱动、产业升级，培育经济发展新动能。认真落实省委、省政府“十二大产业”“六类园区”战略部署，先后出台促进互联网、电商、医药、高新技术、航运、影视、房地产等产业发展政策措施，以创新推动产业向价值链中高端迈进。新能源汽车、临近空间开发基地等重点项目加快建设，医药、膜材料等重点产业发展壮大；高新技术企业达127家，占全省的75%，其总产值占全市规模以上工业总产值的一半以上。互联网产业加快发展，建设石山互联网农业小镇、复兴城互联网创新创业园、江东电子商务产业园，与阿里巴巴合作的南海云及大数据服务中心正式启动。今年1—5月互联网及相关服务业增长26.5%。在刚出炉的《中国“互联网+”指数（2016）报告》中，海口位列百强城市“产业+创新创业领先GDP排名”第二。积极探索全域旅游发展，坚持“点线面”结合，丰富旅游产品供给。扎实抓好桂林洋国家热带农业公园、骑楼历史文化街区、冯小刚电影公社南洋街、古玩城与古玩夜市、三角梅花展、文化产业园、长影“环球100”、中国（南方）足球基地、火山口地质公园5A级景区创建等重点项目，全面启动镇墟改造，推进美丽乡村建设。今年1—5月，全市接待过夜游客517万人次、同比增长9.5%，实现旅游总收入71.6亿元、同比增长22.8%。与杭州、厦门等城市一起被评为“2016中国‘互联网+旅游’十大优秀城市”。抢抓海南服务贸易创新发展试点机遇，45亿元建信信托基金、首批20亿元规模的海南阿里巴巴影业文化产业基金落户海口，今年1—5月金融业增加值同比增长23.7%；飞机保税融资租赁实现重大突破，已完成4架进口飞机业务，税收贡献约4亿元，目前全国能开展这一业务的，除自由贸易试验区外，只有海口综合保税区。大力发展医疗健康产业，省肿瘤医院开诊运营，省儿童医院开工建设，建设骨科、糖尿病等专科医院；会展业提速发展，获评“中国会展名城”。

着力降成本、减负担，充分激发市场主体活力。一方面，大力推进“放管服”改革，降低制度性交易成本。以“多规合一”倒逼行政审批制度改革，审批事项由原来的1019项减少为306项，核减率70%；探索“园区极简审批”，项目审批时限压缩至26个工作日，康迪电动汽车入园到开工仅45天；深化市区镇（街）行政管理体制改革，向基层下放市级行政、事业编制935个。另一方面，着力减轻企业在融资、物流运输等方面的成本。推行“政保贷”，向231家中小微企业提供授信14.2亿元。出台大宗货物运输补贴政策，重点工业企业运输成本降低10%—15%；林安智慧物流项目加快建设，全面运营后企业物流成本可望降低两成。以有效投资扩大有效供给，围绕环卫一体化、水体治理等，实施PPP项目300多个，今年1—5月民间投资占固定资产投资的84.4%，固投增幅对全省贡献超七成。今年上半年，全市新增市场主体1.26万户，占全省的45%，同比增长26%。

以创文创卫惠民生，补齐公共服务供给短板。对照创建全国文明城市和国家卫生城市标准，全面升级46家农贸市场，改造2400多条小街小巷，建设“15分钟便民服务生活圈”，拉长基础设施、城市功能短板；组建“菜篮子”集团公司，新建大型农副产品综合批发市场，多措并举保供稳价；全面整合公交资源，优化公交线网，加快公交场站建设，完成6家民营公司的收购，切实提高公交分担率；实施柔性引才，用好“候鸟”人才，加快推进与北大、北师大等国内外知名高校的合作办学，40%的基础教育学位提供给非海口户籍学生，不断强化人才智力支撑，努力提供更多更优质的公共服务供给。H