基于五大发展理念的两岸产业绿色转型升级路径研究

福州大学经济与管理学院 陈维花 李 鹏



基于五大发展理念的两岸产业绿色转型升级路径研究

福州大学经济与管理学院 陈维花 李 鹏

“十三五”时期既是我国经济发展的重要机遇期和战略转型期，也是我国促进产业转型升级、实现创新驱动、发展智能制造、落实“互联网+”、实现绿色发展道路的关键时期。经济新常态下，我国产业迫切需要加快绿色转型。该文通过分析海峡两岸产业升级与结构调整的现状以及面临的机遇与挑战，探讨福建如何借助中央“五大发展理念”的契机，引领两岸产业升级与结构调整，推动海峡两岸共享经济发展成果。

五大发展理念 海峡两岸 产业绿色转型升级

随着我国人口老龄化现象的凸显和城镇化进程的日益加快，我国依靠要素成本优势驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式难以为继。经济与社会发展过程中的资源消耗及环境损失日益增长，地球生态系统承受的负荷逐渐加大，人们越来越深刻地意识到自然资源和环境容量制约世界经济与社会发展的瓶颈作用。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样发展的重大问题，是顺应时代潮流、厚植发展优势的战略抉择。

海峡两岸问题一直是我国关注的重点问题，加快两岸经济协同发展，可以更好地促进两岸经济社会文化的多方交流。海峡两岸历史发展阶段不同，存在经济发展和产业结构发育程度的差异，多年来，海峡两岸经济合作就是在这个基础上进行互补的。随着大陆经济的快速成长和台湾经济转型的进展，海峡两岸科技与经济合作已不是一方需要资金、另一方利用廉价劳动力的简单互利行为。那么在创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念下，海峡两岸如何适应经济发展新常态，推动经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变，形成未来新供给、新动力，推动两岸共同发展。这正是我们所要探讨的问题。

1 海峡两岸产业升级与结构调整的现状

1.1 福建省产业升级与结构调整现状

改革开放 30 年以来，福建省经济运行速度明显加快，质量明显改善，各产业平稳增长，其中第二产业增长最快，第三产业也以较快速度增长，产业结构不断优化。从地区生产总值构成来看，第一产业占比下降，第二产业比重稳步增加，第三产业也有轻微上调，第一、二、三次产业比例由1990年的28.2∶33.4∶38.4调整为2013年的8.9∶52∶39.1。从各次产业的就业人数比重看，随着改革开放的稳步推进，第一产业从业人员比重呈下降趋势，由 1978年的 75.1%下降到2013年的24.1%；第二、三产业从业人员比重呈上升趋势，分别由1978 年的13.4%和11.4%上升到2013年的39.1%和36.8%。整体看来，福建省就业人口的产业转移为由第一产业向第二、第三产业转移，产业结构不断趋于高级化。从固定投资结构看，第一产业、第二产业和第三产业的固定资产投资比例不断优化，2005年第一产业、第二产业和第三产业的固定资产投资分别为 60.69亿元、928.73亿元和 1355.32亿元，而到2014年，第一产业、第二产业和第三产业的固定资产投资为413.36亿元、6473.86亿元和11562.26亿元。整体上第一产业、第二产业和第三产业的固定资产投资不断增加，但第三产业的增长速度最快，表明投资不断向第三产业转移，福建省产业结构趋向于产业高度化的“三二一”型。

图2 1978—2013年福建省三次产业的产值构成变化

1.2台湾地区产业升级与结构调整现状

台湾岛土地面积狭小，且天然资源不足，先天环境不利于经济增长。20世纪50年代以来，台湾经济依次通过进口替代、出口扩张、结构调整与自由化改革等措施，不断实施产业转型升级，促进经济发展。20世纪80年代，在寻求低廉劳动力和土地的动机下，台湾传统代工生产的中小企业开始外移至东南亚和中国大陆，产业对外转移带来了岛内产业升级的积极效应。1982—2013年，台湾地区农业占GDP的比重从16.8%下降到1.7%，工业占GDP比重从35.2%下降到33.2%，服务业从48%上升到65.1%，产业结构高度化趋向明显，服务业发展势头迅猛，资本密集型和高科技密集型产业成长迅速。鉴于产业转移带来的经济及社会的迅速变迁，台湾通过对欧美技术的引进以及自主研发，集中发展高科技产业，到20世纪90年代末，台湾高技术密集产业所占产值比重已超过30%，高资金密集型产业的产值比重占近40%，而劳动密集型产业的产值比重则下降至不到30%，产业升级效果显著。同时台湾利用对大陆的直接投资，形成了“台湾接单、大陆生产、香港转口、销往欧美”的分工体系，在全球区域分工布局中占据越来越主动和专业化的地位。

2 海峡两岸产业绿色转型升级面临的机遇与挑战

2.1机遇

在新形势下，目前，海峡两岸产业绿色转型升级面临的机遇主要是政策支持和市场空间拓展两方面。

政策支持方面，党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是中央适应和引领新常态、全面推进发展方式转型的根本导向和遵循。福建省的自贸区、“21世纪海上丝绸之路”重要节点、福州新区以及生态文明示范区的“四区”叠加是我国加强对台交流的重要举措，同时也是深度融入国际经济、拓展外部市场空间的新举措，旨在主动对接国际经济体制、促进大陆经济体制优化以满足经济新常态的制度建设需求，为两岸携手共同开拓国际市场提供了机遇。在此背景下，大陆将形成高开放度、高效率、高信用度的市场经济环境，从而有利于台资企业融入大陆经济，有利于提升两岸经济合作效率。

市场空间拓展方面，我国经济新常态下的产业结调整将催生新的投资需求，包括基础设施互联互通以及新技术、新产品、新业态、新商业模式等方面的商机将大量涌现；新常态下大陆经济的驱动力逐步由要素和投资驱动为主转型为创新驱动为主，结构性供给侧改革优势逐渐显现。同时分配结构、城乡结构的调整将提升居民购买力、大幅度扩容内需市场，是两岸经济发展合作的新契机。

2.2挑战

当前，中国大陆经济发展进入中高速增长阶段，即经济发展新常态时期，两岸经济合作也面临合作领域、合作层次、合作机制、合作模式诸层面深化发展的挑战。在新常态背景下，大陆经济发展与营商环境正在发生重大变化，同时在“依法治国”大环境下的政策法律也在进行相应调整，产业结构转型下传统产业相对饱和、竞争加剧等因素对集聚于产业链加工制造环节的台资企业造成较大冲击，近年来，台湾对大陆的贸易、投资都呈现出下降趋势。大陆经济新常态对两岸经贸合作模式的转型升级提出迫切要求。两岸产业合作领域不够多，同时层次也不够高，对台湾比较有优势的产业也形成挑战。

3 两岸产业升级与结构调整的对策建议：“五大发展理念”的视角

“十三五”时期，海峡两岸主要按照中央“五大发展理念”的基本要求，坚持以发展为核心，以改革为主线，以市场为导向，以创新为引领，坚持推进转型升级，适应构建开放型经济新体制和供给侧改革要求，积极发挥投资对经济增长的拉动作用、消费对经济增长的基础作用、出口对经济增长的促进作用，发挥自贸试验区和海上丝绸之路核心区“双区”效应，全力推动海峡两岸产业绿色转型升级。

3.1 坚持以创新为第一动力，着力提高工业发展质量和效益

创新是引领发展的第一动力，要依靠创新驱动发展，开展全员创新活动，不断提高发展的质量和效益。一是加快科技成果转化。着眼科技发展和产业变革趋势，深入探索科技成果和产品转化为商品的商业模式，加强与资本市场对接合作，积极推动“大众创业、万众创新”。二是推进“两化”深度融合。贯彻落实《中国制造2025》，大力实施智能制造、工业强基和高端装备创新等工程，加快云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生产过程中的应用，开展智能工厂、数字车间建设，促进智能装备（产品）发展，通过推动生产方式变革促进制造业转型升级。三是积极借助福建自贸试验区以及台湾自由经济示范区的带动作用，利用外资管理创新模式，引进一批具有国际竞争力的先进制造业、金融服务、融资租赁、运输服务、电信服务等产业投资，打造高端产业板块，增强两岸经济发展创新动力。

3.2 以协调发展为内在要求，拓宽产业发展空间

必须深入贯彻中央经济工作会议要求，加强供给侧结构性改革，采取措施把“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务落到实处，着力解决海峡两岸经济发展不协调的问题，加快推进两岸经济、大中小企业、军民融合协调发展。发挥福建独特优势，借鉴台湾高科技产业发展的路径与经验，积极开展先行先试，扩大对台开放，促进合作交流，构建两岸产业对接的前沿平台，推动两岸产业协调发展。把握台湾最新产业发展动向，推进与台湾电子制造、软件服务汽车制造、精密机械等领域对接合作，积极承接台湾集成电路、平板显示、数控机床、生物医药等产业转移，吸引台湾软件、创意产业和高新技术产业入驻，推动先进制造业、战略性新兴产业在福建集聚发展。推进对台产业合作政策创新。在产业扶持、科研补助、品牌建设、市场开拓等方面加大对台资企业的支持力度，探索闽台合作研发创新，合作打造品牌，合作参与制定标准，拓展产业价值链多环节合作，健全长效互动机制。

3.3 以绿色发展为必要条件，着力构建清洁循环发展格局

推动重点节能技术、设备和产品的推广和使用，加强工业节能降耗。一是发展循环经济。以生态产业链和循环产业链的设计理念，进行循环经济园区的建设，延长循环产业链，以循环经济园区的建设为标准向循环经济模式转变。二是重视清洁生产。推广先进适用清洁生产技术，加快清洁生产技术改造，解决钢铁、建材、石化等资源消耗高、污染物排放大的重点行业企业的工业污染问题。三是大力发展绿色贸易，扩大服务贸易规模，增强计算机和信息服务、研发设计、文化创意等新兴服务贸易竞争力；大力推动绿色流通，推进再生资源回收，促进商贸物流网络与逆向物流体系融合；大力引导绿色消费，培育消费新增长点，引导消费朝智能、绿色等方向转变，推动批发零售、餐饮住宿等生活服务业精细化、品质化。

3.4 以开放发展为必由之路，着力推升工业国际竞争能力

要加快开放步伐，借助开放倒逼各领域改革，借助开放吸纳国内外更多先进生产要素，形成内外共同驱动产业升级的新动力。紧跟开放型经济发展步伐，深化对外开放体制改革，特别是重视扩大区域经贸合作，推动全方位、宽领域对外开放。积极融入“21世纪海上丝绸之路”，拓展与沿线国家的经贸往来；深化闽台经贸交往，加快先进制造业和新兴产业向更高层次转移，共同开拓国际市场。

3.5 以共享发展为本质要求，着力打造公平公正发展环境

加强两岸经贸合作，促进两岸科技交流，打造两岸产业绿色转型升级的共同愿景，共同发展，促进海峡两岸就业保障、缩小贫富差距、实现公平正义，探索闽台产业合作新模式。积极支持福州新区与平潭综合实验区进行岛区联动、一体化发展，推动建设闽台经贸合作的先行区，打造两岸命运共同体和利益共同体，让海峡两岸共享经济发展利益。

4 结语

贯彻落实中央提出的“五大发展理念”，其核心和关键，是转换经济治理思路，打破需求管理路径依赖，着力从供给侧发力，进一步破除供给约束、释放增长潜力、探寻增长新动能。对处于产业转型关键时期的中国大陆来说，借鉴台湾地区产业发展经验，优化产业资源配置，促进比较优势产业发展，是实现经济持续增长的动力所在。两岸应把握良好机遇，贯彻落实“五大发展理念”，依靠自贸区与海上丝绸之路的时代背景下，相互取长补短、扩大优势、增进融合，实现产业交流合作，共同推动海峡两岸经济社会走向繁荣。

参考论文：

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