电力工程项目建设管理模式探索

2016-08-12吴晓琪中国能源建设集团安徽省电力设计院有限公司安徽合肥230601

低碳世界 2016年19期

吴晓琪（中国能源建设集团安徽省电力设计院有限公司，安徽　合肥　230601）

电力工程项目建设管理模式探索

吴晓琪（中国能源建设集团安徽省电力设计院有限公司，安徽合肥230601）

随着我国城市化建设和社会经济的不断发展，人们对于电力资源的需求也越来越大，同时电力企业和电力工程投资方对于电力工程项目建设管理，也提出了更高的要求。电力企业的运营状况和在电力工程上的投资是由电力工程项目管理直接决定的，电力运行的安全问题也与电力工程项目建设管理有着非常密切的关联。本文探究了目前电力工程项目质量管理中存在的问题和加强电力工程建设管理的措施，并分析了电力工程项目建设代建制的运用。

电力工程；项目建设；模式

引言

与传统的工程建设相比，电力工程的技术和资金比较密集，对于工程建设的安全和质量有着较高的要求，它的建设周期也比传统的工程建设长。但目前我国的电力工程项目建设管理模式仍然比较传统，业主不仅需要与施工承包单位签订承包合同，还要与监理方签订委托代理合同，需要监理方、施工承包单位和业主共同参与。使用这种电力工程项目建设管理模式会严重影响到电力工程项目建设管理和发展，所以必须探索新的管理模式。

1　电力工程项目质量管理中的问题和解决方法

1.1电力工程项目质量管理中的问题

1.1.1决策水平偏低

电力行业是一个风险大、投资大、对于专业有较高要求的行业。所以行业的决策会对一整个地区的供电能力产生较大的影响，当地的人民和政府也会受到一定的影响。若是电力行业作出不够科学合理的决策，会直接给当地人民和政府造成损失，阻碍当地经济的发展。所以提高电力工程项目管理的决策水平是目前整个电力行业迫切需要解决的问题，同时也是推动国民经济发展和电力行业发展的基础前提。

1.1.2缺乏准确的资金预算

我国大部分电力工程项目管理的建造方、投资方和运营方对于项目前期的造价控制和管理并不重视，没有配备专业的资金把控预测人员，导致电力工程项目前期缺乏准确的资金预算，经常需要在后期追加投资和预算，承包方在资金运转方面比较困难，从而出现偷工减料、以次充好的现象。所以对于整个电力建造工程来说，前期准确的资金预算是必不可少的，它会对电力工程的质量产生较大的影响，同时影响到工作人员的安全和工程后期和顺利运转，甚至还可能影响到用电客户的安全。若是在电力工程建造过程中，施工承包方发现资金运转的问题，可以与运营方和投资方商议，根据实际情况来整改建造方案，并加大投资力度，进行资金补救，最大程度的挽回损失。但有些电力工程建造方的负责人对资金业务没有一定的了解，或者工作没有一定的责任心，对于工程建造的进程毫不关心，导致没有及时发现工程中资金运转困难的问题，也就无法进行及时的弥补。

1.1.3缺乏健全的监管机制

我国大部分电力企业都是国有企业，只有少数是私营企业。而国有企业具有机制比较庞大、涉及范围较广的特点，所以无法对电力工程建设项目进行比较细致的管理，缺乏完善的管理机制和监管机制。大多数企业都采用属地化管理，无限转移使用权，导致监管机制在这些项目中无法充分发挥自身的作用，这些项目的整体质量和经济效益也无法得到准确的保证。这些问题都是电力企业在电力工程管理上的漏洞，若想完全解决也有一定的难度，需要进行更加深入的探讨。

1.1.4机械设备质量较低

机械设备质量的好坏会直接对施工时间造成影响，同时也会影响到整个工程的质量。质量较好的机械设备有着非常稳定的性能，操作起来也比较便捷，有助于整个工程的发展。而质量较差的机械设备会延长施工时间，影响施工的进度，并在工程中留下安全隐患，给人民群众和国家造成损失。

1.2加强电力工程项目建设管理的措施

1.2.1加强质量监督

只有加强对于电力工程项目质量的监督和管理，才能真正加强电力工程项目建设管理。所以电力企业应当制定一系列科学合理、健全的质量监督管理机制。还要在施工现场设置专门的质量管理机构，全方位的监督和检查整个电力工程项目施工建设的质量。对于施工单位作出的图纸会审、质量记录和质量自检等，业主需要进行严格的把关，这样才能真正保证电力工程的施工质量。

1.2.2加强质量管理

在电力工程项目进行施工之前，业主方应当与施工相关负责人进行联系，全面了解整个工程的建设目标和具体情况。同时还要根据目标要求来进行施工建设班组的组合和分配。业主方要根据电力工程项目的建设进度，全方位的评定各个施工环节的质量，及时发现各环节中出现的问题，并进行处理和协调，以此来保证整个电力工程项目的质量。

1.2.3责任制管理

对电力工程项目进行责任制管理能够使工程建设的管理效率得到很大的提升。只要明确工程建设各方面的责任人，制定相关的奖罚制度并严格执行，就可以有效的保证电力工程建设的质量和管理效率。施工单位可以根据服务机制、用人机制等给每一个员工分配合理的工作责任，使他们能够有一定的责任意识，这样就能很好的保证电力工程的顺利进行。除此以外，工程项目建设的核准制，施工单位也要进行完善，认真谨慎的考核工程建设的各项指标。根据承包合同中的要求来对施工建设进行严格的把关，以此来保证工程项目的建设质量。工程项目管理模块见图1。

图1　工程项目管理模块

2　电力工程项目建设代建制管理模式的运用

代建制管理模式是新兴的工程管理形式，也就是通过招标的方式来选择工程建设项目的管理单位，再由业主监督整个工程的施工建设质量，并进行严格的把关。这种管理模式能够使业主对整个工程项目建设的情况有较全面的了解；招标的方式也可以挑选出资质较好的代建单位，不仅对工程项目的各方面进行了很好的控制，还能将代建单位的能力完全发挥出来。所以代建制管理模式不仅可以影响到电力工程项目建设的进度，还会对整个工程项目的质量和成本产生较大的影响。代建制管理模式还能使业主和建设单位相互监督，有效的防止了腐败的现象，同时也最大程度的节约了电力工程中的人力、物力，推动了电力市场的发展。

2.1全过程代建

无论是电力工程项目的立项、招标还是材料采购、实际施工、调试和投入使用，都是由代建单位全权负责的就是电力工程项目建设全过程代建。在电力工程项目中采用全过程代建管理模式，可以完全发挥出代建单位自身的专业性，使工程项目中的各方面都能起相互制约的作用。代建模式见图2。

图2　全过程代建模式

2.2阶段式代建

将电力工程建设项目分段，再对这些阶段进行分开代理就是阶段式代建。这种代建方式是通过招投标的方式来选择电力工程项目前期代理人的，代理人需要根据业主的意见和建议来进行项目可行性分析报的制定，同时还要与业主进行合作，帮助业主完成立项，之后再经过招标来选择资质较好的监理和设计单位。完成设计和监理单位的选择之后，再将电力工程项目建设施工的各个环节视为一个整体进行代建。

目前我国电力工程项目建设市场的竞争也愈演愈烈，采用新型的代建制管理模式，能够使整个电力工程项目建设管理的质量得到很大的提升。随着电力行业的迅猛发展，人们对于电力工程项目管理的要求也越来越高，只有认真谨慎的选择科学合理、可行性强的管理模式，才能真正保证整个电力工程项目建设管理的质量。