“四个全面”所体现的新理念新思想新战略

◎文/金虎

“四个全面”所体现的新理念新思想新战略

◎文/金虎

“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央适应国际国内形势发展的新变化提出的实现2020年全面建成小康社会目标，推动我国社会主义现代化建设事业不断前进的行动纲领，集中体现了治国理政的新理念新思想新战略。对这“四个全面”的重要意义，我们要作深入的理解，对其丰富的内容，特别是其中体现和包含的新理念新思维新战略，我们应该有进一步的认识。

“四个全面”作为总的行动纲领，是有鲜明的实践导向和问题导向的。我们党领导人民实现“两个一百年”奋斗目标，其中的第一个一百年就在眼前了。没有什么比这个任务意义更大了。全面建成小康社会，就成为实质上的第一要务。我们的一切政策措施都要围绕这个目标来摆布。其他的三个全面，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是立足于解决我国发展中面临的主要问题、重要矛盾提出的战略措施，可以说是实现全面建成小康社会目标的根本保证，而且从广义来讲，都是政治保证。全面深化改革，是改革妨碍发展的体制机制，主要是政府对经济社会事务管理的体制机制，实质是政治范畴的；全面依法治国，就是通过法治、法律完全按照人民的意志来治理国家，也是政治；全面从严治党，是要把我们国家各项事业的领导核心建设好，提供最根本的政治保证。从这里我们可以看到，“四个全面”战略布局具有清晰的政治脉络，抓住了当前和今后一个时期我国发展的主要矛盾和主要问题，体现了以习近平同志为总书记的党中央的远见卓识。

我们不仅要认识到“四个全面”的重大意义，对这个系列战略布局的每一方面所体现出的党中央治国理政的新理念新思维新战略，都应有深切的认识。

关于全面建成小康社会。到2020年全面建成小康社会，不仅仅是我们党兑现庄严承诺取信于世人的问题，也不仅仅是树立一座现代化建设事业的重要里程碑的问题，这些都很重要，但还不是事情的本质。我们必须全面建成小康社会的本质动因有两个方面。

第一，是落实我们党的宗旨的要求。共产党的宗旨，是全心全意为人民服务，这是贯穿党的历史使命始终的。这个宗旨在今天有一个重要的体现，就是发展的成果由人民共享。落实这个共享，就是全面建成小康社会，让幸福生活覆盖全体人民。在惠及民生方面，我们今天面临的最大的一个问题是，还存在7000万贫困人口。这个人口规模相当于一个中等国家。作为一个共产党领导的社会主义大国，经过多年建设已经成为世界第二大经济体，我们有条件更有责任消灭贫困。党中央确定的攻坚目标，就是到2020年在中国大陆彻底消灭贫困现象。在过去的若干年里，我国已经使几亿人脱离贫困，这是世界历史上空前的卓越成就。目前剩下这7000万贫困人口，主要分布在偏远农村，是经过长期扶贫努力后剩下的最后的“堡垒”，从脱贫扶持的难度讲，也是最大的。党中央、国务院已经决策，用政策和产业扶持、人口迁移直至财政兜底的多重措施，确保这7000万人告别贫困。特别是财政兜底，就是要把那些极少数靠自身能力根本不可能脱贫的人们，以国家的力量完全负担起来，让他们也过上小康生活。这充分体现了党对人民群众的高度负责，体现了社会主义社会的大爱无疆，也体现了我们国家的雄厚实力。

第二，是我国经济社会持续发展，向第二个一百年目标坚定迈进的需要。全面建成小康社会，在惠及全体人民的同时，也将构建我国经济持续发展的内生动力。其中一个基础的方面，就是巨大的潜在内需。我国有13亿多人口，居世界第一位。这样多的人口，如果全面进入小康社会，将构成当今世界最庞大的消费需求，从而构成我国实现现代化持续的、强劲的动力，成为我国经济发展的长期性历史性优势。所以，党中央把全面建成小康社会作为当前的核心目标，体现了深邃的战略思维。

关于全面深化改革。树立社会主义改革的基本观点，是我们党自十一届三中全会以来形成并逐渐巩固的重要理念。事物是发展变化的，矛盾是不断出现的。持续改革，不断改革，才能把旧的弊端以及随着实践的发展出现的新矛盾新问题不断地克服和解决。这是我们党和国家事业永葆活力的保证。党中央正是基于这样的理念，提出了全面深化改革的任务，目的是为全面建成小康社会提供体制机制保障。近年来经济社会生活暴露出的一些问题，诸如科技创新能力不强、收入差距日益扩大等等，都制约了经济持续健康发展。解决这些问题，最根本的，就是靠全面深化改革。例如我们要改革科技管理体制和创新推进机制，最大限度地调动我国科技工作者的积极性、创造性，使我们不仅有强大的“中国制造”，还有众多的“中国创造”“中国发明”。再比如应对收入差距日益扩大问题，必须全面实施分配制度改革，让占成年人口绝大多数的劳动力人口的收入有明显提高，这样才能构建充足稳定的消费内需，使我国经济发展有最强大的内生动力。在三农领域，面对农产品综合生产率低、国际竞争力弱的问题，必须在经营机制、经营方式上进行改革创新，推进包括合作经营、大户经营在内的各种形式的土地集中规模经营，都是大有可为、前景广阔的。所以，全面深化改革，是有很多题目和文章可做的。

关于全面推进依法治国。依法治国、依宪治国，是以习近平同志为总书记的党中央在十八大以来多次强调的理念。我们的依法治国和西方一些国家搞的所谓“宪政民主”不是一回事。我国的依法治国，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的高度统一，核心是坚持和捍卫党的领导，就是要坚守法治的阶级本质。同时，我们党的任何一级组织和个人，都在宪法法律的范围内活动。就是说，党领导法治，党的组织和个人遵守法律。

我国的宪法规定，人民代表大会是国家权力机关，那么坚持党的领导，就必须使党的主张在人民代表大会的各项活动中实现，特别是立法、选举等重大政治事务，必须贯彻党的意志。例如，必须使立法的内容符合最广大人民群众的利益，必须确保各级人大代表中工人、农民、知识分子、干部等劳动者占候选人的大多数并当选，有这样的量的保证，才有人民当家作主的质的保证。这样，依法治国才能真正落实到人们的利益上。

在党的领导下选出符合人民意愿的立法机关，才能制定出符合人民利益的法律，而我们的各级政府、各政党组织，必须遵守法律，这是依法治国的另一个重要方面。各级政府的权力，必须在法律的范围内行使，任何非法侵犯公民权利的行为都是法律不允许的，是违背依法治国原则的，必须杜绝。

关于全面从严治党。我们党有8700多万党员，是世界上最大的共产党，也是世界上最大的执政党，还是世界上最大的政党。这样一个大党，有马克思主义科学理论的指导，如果能够凝聚力量，实现党的宗旨，是大有作为的。以习近平同志为总书记的党中央提出全面从严治党的战略，就是要把党建设成中华民族伟大复兴事业中坚强的领导核心，把我们的各级党组织建设成坚强的战斗堡垒，把广大党员塑造成引领社会发展的先锋模范。

全面从严治党，是一项从思想意识到工作作风再到党规党纪全面整治的系统工程。全党正在开展的“两学一做”学习教育，正是全面从严治党的一项重要举措。首先是思想意识。要用党的科学理论武装广大党员，让每个党员都坚定共产主义理想信念，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。这里核心是增强党的意识，就是要把党的理论、路线、纲领、方针政策树立在党员的头脑里，这是党员发挥作用的思想前提。再一个是工作作风。党员要发挥先锋模范作用，必须有好的工作作风，有强烈的事业心，有忠实、积极的工作态度。各级党的组织也必须是有战斗力的，必须是克服了软弱涣散等各种消极因素的朝气蓬勃的先锋队组织。最后，是当前全面从严治党的工作重点，就是用最严格的标准、零容忍的态度深入推进反腐败斗争。

总之，“四个全面”战略布局是我们党的行动纲领，其中蕴含了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略，内容十分丰富。我们应该结合实践，认真地体会、把握和落实。

（作者单位：辽宁省社会科学界联合会）

□本栏编辑/白华鲜

李保国同志35年如一日，坚持全心全意为人民服务的宗旨，长期奋战在扶贫攻坚和科技创新第一线，把毕生精力投入到山区生态建设和科技富民事业之中，用自己的模范行动彰显了共产党员的优秀品格，事迹感人至深。李保国同志堪称新时期共产党人的楷模，知识分子的优秀代表，太行山上的新愚公。

——习近平