2016年经济增速或高于6.5%

赵军利++贾德刚++常炜

国家统计局中国经济景气监测中心于2016年6月进行的中国百名经济学家信心调查显示，2016年二季度经济学家信心指数为3.74（取值范围在1-9之间），比上季度回落0.39点（见图1）。其中，体现经济学家对当前经济形势满意程度的即期景气指数为3.43，比上季度提高0.23点；反映经济学家对未来经济走势乐观程度的预期景气指数为4.05，比上季度下降1.00点（见图2）。

调查遴选了国内有代表性、对宏观经济有研究的90位经济学家，按姓名汉语拼音顺序依次为：蔡洪滨、常修泽、陈道富、陈淮、陈浪南、陈彦斌、陈宗胜、程永照、迟福林、丁安华、丁宁宁、范剑平、管清友、郭克莎、韩秀云、何自力、贺力平、洪银兴、黄海洲、黄少安、黄卫平、纪玉山、金雪军、雎国余、李泊溪、李、李国璋、李康、李善同、李天德、李雪松、李迅雷、梁优彩、梁中堂、刘厚俊、刘松、刘宪法、刘小川、刘迎秋、马晓河、茅于轼、牛播坤、牛犁、潘向东、潘云、任若恩、邵挺、沈建光、史晋川、谈世中、田国强、田秋生、汪丁丁、汪涛、王建、王军、王、王曦、王小广、王小鲁、魏杰、吴晓求、夏兴园、徐长生、姚枝仲、叶灼新、易宪容、喻新安、袁钢明、袁志刚、臧旭恒、曾五一、张斌、张承耀、张立群、张曙光、章铮、赵俊臣、赵凌云、赵敏、赵锡军、赵晓雷、赵志耘、郑超愚、周立群、周天勇、周志斌、诸建芳、祝宝良、左小蕾。通过问卷了解他们对当前经济现状及未来发展趋势的判断，并征求他们对未来宏观经济政策及改革的建议。

一、预期美国经济继续平稳向好，日本经济基本稳定，欧元区经济趋于恶化

预期美国经济平稳向好。对于未来六个月美国经济走势，调查结果显示，43%的经济学家预期美国经济形势“基本稳定”，比上季度增加10个百分点，比重连续四个季度提升；52%预期“改善”，比上季度减少10个百分点；5%预期“恶化”，与上季度持平。

预期日本经济保持基本平稳。对于未来六个月日本经济走势，调查结果显示，61%的经济学家预期“基本稳定”，比上季度略增加1个百分点；32%预期“恶化”，比上季度增加2个百分点；7%预期“改善”，比上季度减少3个百分点。

预期欧元区经济趋于恶化。对于未来六个月欧元区经济走势，调查结果显示，58%的经济学家预期“恶化”，比上季度明显增加36个百分点；39%预期“基本稳定”，比上季度减少21个百分点；3%预期“改善”，比上季度减少15个百分点（见图3）。

美元升值预期增强。对于未来六个月美元总体走势，调查结果显示，62%的经济学家预期“逐渐升值”，比上季度增加21个百分点；31%预期“小幅波动”，比上季度减少23个百分点；7%预期“逐渐贬值”，比上季度增加2个百分点。

英镑兑人民币名义汇率一定程度被高估，欧元、日元略有高估，美元汇率判断分歧较大。对于当前主要货币兑人民币的名义汇率，调查结果显示，39%的经济学家认为美元兑人民币汇率“合适”，认为美元“低估”或“高估”的分别有32%和29%，两者基本持平。47%的经济学家认为欧元兑人民币汇率“合适”，37%认为“高估”，比认为“低估”的高21个百分点。34%的经济学家认为英镑兑人民币汇率“合适”，40%认为“高估”，比认为“低估”的高14个百分点。42%的经济学家认为日元兑人民币汇率“合适”，36%认为“高估”，比认为“低估”的高14个百分点。

人民币兑美元小幅贬值预期增强。对于未来六个月人民币兑美元汇率走势，调查结果显示，63%的经济学家预期“贬值3%以内”，比上季度增加18个百分点；10%预期“贬值3%以上”，增加1个百分点；25%预期“基本稳定”，减少11个百分点；2%预期“升值3%以内”，减少7个百分点；没有经济学家预期“升值3%以上”，上季度为1%。

预期中国外汇交易中心（CFETS）人民币汇率指数小幅下降。对于未来六个月中国外汇交易中心（CFETS）人民币汇率指数，调查结果显示，57%的经济学家预期“小幅下降”，比上季度增加6个百分点；2%预期“大幅下降”，增加1个百分点；35%预期“基本稳定”，减少4个百分点；6%预期“小幅上升”，减少3个百分点；仍无经济学家预期“大幅上升”。

预期国际原油和粮食价格小幅波动或持平。对于未来六个月国际原油价格，调查结果显示，52%的经济学家预期价格“小幅波动或持平”，比上季度减少9个百分点；29%预期“上涨”，减少5个百分点；19%预期“下跌”，增加14个百分点。对于未来六个月国际粮食价格，调查结果显示，57%的经济学家预期“小幅波动或持平”，比上季度减少11个百分点；29%预期“上涨”，增加5个百分点；14%预期“下跌”，增加6个百分点（见图4）。

二、预期经济平稳增长，就业形势基本稳定

预期2016年GDP增长6.59%。对于当前我国总体经济形势，调查结果显示，58%的经济学家认为“还可以”，比上季度增加3个百分点；41%认为“差”，减少4个百分点；1%认为“好”，上季度其比重为零。

展望未来六个月，8%的经济学家预期经济形势“好转”，比上季度减少14个百分点；60%预期“大致持平”，增加2个百分点；32%预期“恶化”，增加12个百分点。

对于2016年我国GDP增速，92%的经济学家预期在6.5%-7.0%之间，8%的经济学家预期低于6.5%，没有经济学家预期高于7.0%（见图5）；平均预测值为6.59%，略高于上季度预测值（6.53%）。

预期进出口增长稳中趋缓。调查结果显示，对于未来六个月出口增速，23%的经济学家预期“上升”，比上季度减少13个百分点；47%预期“大致持平”，增加5个百分点；30%预期“下降”，增加8个百分点。对于未来六个月进口增速，25%的经济学家预期“上升”，比上季度减少5个百分点；45%预期“大致持平”，减少2个百分点；30%预期“下降”，增加7个百分点。

综合进出口形势，42%的经济学家预期未来六个月贸易“顺差增加”，比上季度增加7个百分点；20%预期“不变”，增加2个百分点；38%预期“顺差减少”，减少9个百分点。

预期投资增长趋于放慢。调查结果显示，67%的经济学家认为当前投资需求“不足”，比上季度增加1个百分点；32%认为“正常”，增加2个百分点；1%认为“旺盛”，减少3个百分点。

展望未来六个月，13%的经济学家预期投资“增长加快”，比上季度减少15个百分点；44%预期“大致持平”，减少7个百分点；43%预期“增长放慢”，增加22个百分点。

对于未来六个月我国外商直接投资（FDI），56%的经济学家预期FDI增长“持平”，比上季度减少3个百分点；8%预期“加快”，减少2个百分点；36%预期“放慢”，增加5个百分点。对于未来六个月我国对外直接投资（ODI），62%的经济学家预期增长“加快”，比上季度减少4个百分点；18%预期“持平”，减少1个百分点；20%预期“放慢”，增加5个百分点。

对于2016年固定资产投资增速，89%的经济学家预期增长在8%-11%之间，分别有7%和4%的经济学家预期增长高于11%或低于8%；平均预测值为9.7%，比上季度预测值低2.2个百分点。其中，79%的经济学家预期2016年房地产投资增速在5%-8%之间，分别有8%和13%的经济学家预期高于8%或低于5%；平均预测值为6.0%，比上季度预测值高2.5个百分点。

对于民间固定资产投资增速，76%的经济学家预期增长在3%-5%之间，分别有11%和13%的经济学家预期增长高于5%或低于3%；平均预测值为4.0%。

预期消费增长平稳。调查结果显示，61%的经济学家认为当前消费“正常”，比上季度减少1个百分点；38%认为“不足”，增加1个百分点；1%认为“旺盛”，与上季度持平。展望未来六个月，69%的经济学家预期消费增长“大致持平”，比上季度减少7个百分点；21%预期“增长放慢”，增加6个百分点；10%预期“增长加快”，增加1个百分点。

预期就业状况基本稳定。对于未来六个月我国就业状况，调查结果显示，45%的经济学家预期“失业率上升”，比上季度减少17个百分点；55%预期“就业稳定”，增加18个百分点；没有经济学家预期“失业率下降”，上季度其比重为1%。

三、预期物价基本平稳，国债利率低位回稳，股市价格指数小幅波动

预期居民消费价格窄幅波动。对于未来六个月我国居民消费价格（CPI）走势，调查结果显示，73%的经济学家预期“窄幅波动”，比上季度增加3个百分点；15%预期“逐步下降”，增加10个百分点；12%预期“逐步上升”，减少13个百分点。

对于2016年全年CPI，78%的经济学家预期在2.0%-2.5%之间，8%预期高于2.5%，14%预期低于2.0%；平均预测值为2.2%，与上季度持平。

预期工业品价格稳中有升。调查结果显示，38%的经济学家预期未来六个月PPI“逐步上升”，比上季度增加15个百分点；52%预期“窄幅波动”，减少15个百分点；10%预期“逐步下降”，与上季度持平（见图6）。

预期国债收益率低位回稳。对于未来六个月短、长期国债收益率走势，调查结果显示，23%的经济学家预期三月期国债收益率“上升”，比上季度增加13个百分点；55%预期“大致持平”，增加8个百分点；22%预期“下降”，减少21个百分点。26%的经济学家预期十年期国债收益率“上升”，比上季度增加13个百分点；53%预期“大致持平”，增加14个百分点；21%预期“下降”，减少27个百分点。

预期股市价格指数小幅波动。对于未来三个月股票市场价格指数趋势，调查结果显示，72%的经济学家预期“小幅波动”，比上季度增加9个百分点；12%预期“下跌”，增加6个百分点；16%预期“上升”，减少15个百分点。

四、预期一、二线城市房地产价格涨势趋缓，三、四线城市依旧下行

关于不同城市的房价，调查结果显示，对于北上广深等一线城市，46%的经济学家预期未来六个月房价“上涨”，比上季度减少19个百分点；45%预期“持平”，增加19个百分点；9%预期“下跌”，与上季度相同。对于省会城市，39%的经济学家预期“上涨”，与上季度相同；45%预期“持平”，减少6个百分点；16%预期“下跌”，增加6个百分点。对于其他城市，5%的经济学家预期“上涨”，比上季度减少2个百分点；29%预期“持平”，增加8个百分点；66%预期“下跌”，减少6个百分点（见图7）。

关于房地产销量，调查结果显示，对于北上广深等一线城市，36%的经济学家预期未来六个月销量“上升”，比上季度减少18个百分点；38%预期“持平”，增加8个百分点；26%预期“下降”，增加10个百分点。对于省会城市，39%的经济学家预期销量“上升”，比上季度减少5个百分点；41%预期“持平”，减少5个百分点；20%预期“下降”，增加10个百分点。对于其他城市，11%的经济学家预期销量“上升”，比上季度减少10个百分点；30%预期“持平”，减少1个百分点；59%预期“下降”，增加11个百分点。

五、关于改革与宏观经济政策的建议

当前，全球经济增长疲软，地缘政治风险加剧，我国经济正处于新旧动力转换和结构调整的关键阶段，经济学家认为当前应坚定不移推进供给侧结构性改革，保持宏观政策的连续性和稳定性，实现全年经济的平稳增长和经济结构的持续优化。

处置僵尸企业、显著减税降费、国企改革为当前改革和转型亟待取得突破的领域。对于2016年下半年改革和转型方面亟待取得突破的领域，经济学家选择比重最高的是处置僵尸企业（57%）、显著减税降费（53%）和国企改革（49%），其次是户籍制度改革（34%）、遏制金融机构坏账攀升（34%）、有效改善创新环境（34%）、完善法治环境（33%）、进一步简政放权（33%）和房地产去库存（33%），其他选择依次是打破刚性兑付（25%）、加强资源环境保护（21%）、诚信体系建设（12%）、脱贫攻坚（10%）和加大双创推动力度（6%）。

改善国内投资环境、加快垄断行业改革步伐，促进民间投资平稳增长。对于如何面对我国企业海外直接投资快速增长、国内民间投资增速明显放缓的形势，经济学家选择比重最高的是“设法改善国内投资环境”（79%）和“加快垄断性行业改革步伐”（67%），其次认为是“全球化的深化，应正确引导”（40%）、“切实推动PPP项目落地”（39%）、“一带一路成效渐显，应乘势推动”（35%）、“加快补短板项目推进”（30%）和“不为所动，坚决推进供给侧改革”（27%），经济学家的补充看法还有“稳定宏观预期”、“加快服务业开放”和“真正保护产权”等。

对于未来两年我国企业的自主创新能力，67%的经济学家认为会“小幅增强”，9%认为会“大幅增强”，19%认为“基本不变”，另有4%和1%认为会“小幅减弱”和“大幅减弱”。

继续实施积极的财政政策，适度增加国债发行规模。对于2016年下半年全国一般公共预算收入和国有土地出让收入的增速，59%的经济学家预计预算收入增速“大致持平”，25%预计“下降”，16%预计“上升”；39%的经济学家预计土地收入增速“大致持平”，44%预计“下降”，17%预计“上升”。调查表明，经济学家预期财政形势稳中趋紧。

与此同时，74%的经济学家认为2016年下半年我国财政政策应“适度扩张”，23%认为应“保持不变”，3%认为应“适度收紧”。

在趋紧的财政背景下，多数经济学家期待通过发债解决财政扩张问题。对于下半年加大国债发行规模、支持企业去杠杆并适当加大补短板力度的态度，56%的经济学家表示“赞同”，37%保持“中立”，7%表示“反对”。表示“赞同”的经济学家中，54%认为今年国债发行规模可比计划发行量增加5%-20%，16%认为应增加20%以上，30%认为应增加5%以下，平均增加比例为12.7%。

继续实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕。对于未来六个月我国实体经济的流动性状况，49%的经济学家认为会“保持现状”，比上季度增加9个百分点；21%认为“趋紧”，增加5个百分点；24%认为“趋松”，减少11个百分点；另有6%表示“说不清楚”。

关于2016年下半年的货币政策，55%的经济学家认为应“保持不变”，36%认为应“适度扩张”，9%认为应“适度收紧”。

相对多数经济学家认为下半年应适度调整存款准备金率和利率。其中，47%的经济学家认为未来六个月存款准备金率应“降低1次”，34%认为应“降低2次”，2%认为应“降低3次及以上”，16%认为应“维持不变”，1%认为应“提高”；44%的经济学家认为未来六个月存贷款基准利率应“下调1次”，11%认为应“下调2次”，1%认为应“下调3次及以上”，41%认为应“维持不变”，3%认为应“上调”。

作者供职于国家统计局中国经济景气监测中心