珠江水运科学发展喜破局

王锐丽+罗春艳

7月18日，交通运输部第16次部务会议审议通过了《关于推进珠江水运科学发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。至此，珠江水运科学发展再次破局，迈出实质性步伐。

据悉，推进珠江水运科学发展，对于促进我国区域协调发展、维护港澳繁荣稳定、实施“一带一路”战略等具有重要意义。把珠江打造成我国第二条黄金水道，是交通运输部今后较长时期的一项战略任务。

《若干意见》贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以解决制约珠江水运长远发展的突出问题为导向，着力推进供给侧结构性改革，努力提升珠江水运治理能力。《若干意见》提出，将利用10年左右时间，打造珠江高等级航道、港口服务、现代航运、绿色发展、安全预控、水运治理六大体系的发展目标。

7月21日上午，记者从交通运输部例行新闻发布会获悉，内河船型标准化补贴政策将延续到2017年12月31日。就在近期，交通运输部会同国家财政部印发了《关于<船舶报废拆解和船型标准化补助资金管理办法>的补充通知》（以下简称《补充通知》），与“十二五”期内河船型标准化补助政策相比，《补充通知》调整完善了两项补助政策：一是将符合一定条件的兼营内河运输的沿海单壳油船改造新纳入了补助范围；二是将新建内河液化天然气（LNG）动力示范船补助政策，调整为对采用动力系统整体更新方式改建为液化天然气（LNG）动力船予以补助。根据改建船舶功率不同，单船补助标准为54万元到89万元不等。

内河船型标准化补助政策的延续，通过继续鼓励淘汰一批运输效率低、节能环保性能差、船龄老旧的内河船舶，引导新建或改建一批符合未来发展方向的示范船，将有利于加快推进长江等内河航运现代化，为建立畅通、高效、平安、绿色的内河水运体系奠定坚实基础。

交通运输部水运局巡视员王明志在发布会上表示 推进内河船型标准化是深入贯彻党中央、国务院一系列关于经济发展的会议精神和五大发展理念，加快水运供给侧结构性改革，促进国民经济健康运行的重要举措。

从2003年开始推进内河船型标准化工作以来，成效显著。“十二五”期间，特别是在2014到2015年，国家支持力度不断加大，中央财政投入内河船型标准化补助资金29.6亿元，成效更为明显；到2015年底全国共拆解改造内河船舶20247艘，其中拆解小吨位过闸船舶5328艘，拆解老旧运输船舶4315艘，拆解或改造单壳液货危险品船603艘，改造生活污水防污染设施船舶10001艘；新建完工示范船87艘，其中川江及三峡库区大长宽比示范船37艘、LNG动力船50艘。

除此以外，“十二五”期间内河船型标准化的推进还对航运市场、航运效能以及航运格局带来了新的改变。首先，促进了船舶运力结构调整。全国内河船舶标准化政策实施以来，优化了内河船舶运力结构，船舶大型化水平不断提高，平均船龄不断降低，以LNG能源为动力的绿色船型加快发展。2015年全国内河船舶平均吨位达到800吨，比2010年底提高53.3%。

第二，提高了内河运输效率。2015年京杭运河苏北船闸过闸船舶平均吨位提高10.9%，平均待闸时间缩短0.77小时。在长江三峡库区大长宽比示范船过闸试验时，单闸次通过4艘示范船的货物实载量达到1.94万吨，比目前近1万吨的平均水平有大幅提高。

第三，提高了内河船舶安全和防污染水平。通过部分老旧客船的提前拆解，防范了客运安全风险；通过对单壳液货危险品船的拆解或改造，降低了船舶泄露造成水体污染的风险；通过对1万余艘船舶实施生活污水防污染设施的改造，每年减少生活污水直接排放9万吨，为保护水环境作出了积极贡献。

第四，拉动了船舶工业需求。据测算，通过政策引导，淘汰、改造老旧运输船舶和新建示范船，直接和间接拉动船舶工业产值260亿元以上，带动了内河新船型、新技术研发和新能源应用，促进了内河船舶工业技术水平提高。

船型标准化工作是一项长期的、动态的系统工程。随着国民经济持续稳定发展和人民生活水平的不断提高，以及人们对安全和环保要求的不断提升，对内河船型标准化工作提出了新的要求。刚刚发布的关于船舶报废拆解和船型标准化补助资金管理办法的补充通知，延续并调整完善了推进内河船型标准化的政策，解决了近期航运企业十分关切，对促进内河航运发展非常重要的一些问题。

新的政策发布，有利于加快推进内河船型标准化，有利于提高内河航运经营、安全和技术条件，在一定程度上缓解了一些航运企业经营和发展的困难及压力，改善了航运市场环境。

交通运输部表示，下一步将坚持市场主导、政府引导的原则，以服务长江经济带建设和内河流域经济发展为宗旨，以建设畅通、高效、平安、绿色的现代内河水运体系为目标，以落实财政部刚刚发布的通知和我部印发的《推进长江船型标准化工作行动方案》为抓手，继续大力推进内河船型标准化。

一是进一步完善标准船型指标体系。组织开展修订过闸运输船舶标准船型主尺度系列，完善船型主尺度标准。优化三峡过闸船型，补充完善三峡升船机标准船型主尺度系列，公布船舶通过三峡升船机的技术要求。按照社会经济发展对船型标准化发展的新要求，动态调整《内河运输船舶标准船型指标体系》。

二是进一步加快现有老旧落后船舶拆解或改造。继续鼓励符合条件的小吨位过闸船舶拆解、船舶生活污水防污染设施改造、单壳液货危险品船拆解或改造（含兼营内河运输的沿海单壳油轮改造）以及老旧运输船舶提前拆解。

三是积极支持发展高效绿色船型。鼓励新建川江及三峡库区大长宽比示范船、高能效示范船和采取动力系统整体更新方式改建为LNG动力示范船。积极开发江（河）海直达船型，开展江（河）海直达船型标准系列研究，近期重点研发长江中游港口至洋山、舟山等水域的集装箱、散货船型，以及京杭运河至洋山、舟山等水域的集装箱船型，不断提高内河运输效率。