不废除“985”“211”，双一流难达目的

熊丙奇

近期舆论关注“985”“211”高校的存废问题，主要是教育部提出有关建设“985”“211”工程的文件被废止。但废止文件和废除“985”“211”身份是两个概念。教育部回应称，将用“双一流”战略来替代“985”“211”工程，但没有说“985”“211”的提法不存在。这就存在一个问题，如果国家启动了双一流建设，而不彻底废除“985”“211”院校身份，这将导致“双一流”建设难有实效。

“双一流”建设实际上是我国建设世界一流大学的2.0版方案，过去建设“985”“211”，也是为建设世界一流大学和一流学科，但是存在身份固化、竞争缺失、重复交叉的问题。在《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》里，已承认“985”“211”工程建设的一些弊端。如不废除 “985”“211”，继续保留它们的身份，或者在此基础上建设“双一流”，引入竞争机制打破身份固化只能是奢望。

当前高校被分为三六九等，在招生中，“985”“211”高校安排在第一批次（一本），二本是一般本科院校，对基础教育来说，制造了严重的名校情结，对高等院校来说，导致了学校不平等竞争。我国的高等教育毛入学率在2015年已达到40%，到2020年会达到50%，但是基础教育的高考焦虑依然非常严重。过去是上大学独木桥，现在成为名校独木桥。这一点再不解决，会对基础教育和高等教育带来严重影响。

其实，2014年颁布的高考改革实施意见就提到了要取消一本、二本，取消高考录取批次。上海已从今年开始取消录取批次，浙江和山东明年取消。在此趋势下，如果还维持“985”“211”的身份，那大家只会更加追逐“985”“211”。

目前来看，名校获得的国家财政支出比例很高，而一般地方本科普通院校获得的资源较少。这就导致高校竞争的不公平，一般的院校要办出高水平非常难。这也连带导致了就业市场上的学历歧视，现在有些用人单位在招聘时提出要三个“985”（博士、硕士、本科毕业学校都为“985”），这是十分明显的学历歧视。

从公平角度而言，要给所有学校以平等空间，而不仅仅是办好少数几所学校，只办好少数学校的教育不是好教育。只有给予各高校新的平等空间，才可能在各个层次各个类型都出现一流学校，真正实现“双一流”的目的。因此，“双一流”建设的开展，意味着“985”“211”的提法必须进入历史，以更具前瞻性、现代化的观念来进行大学建设。