浅析城市二次供水及其老旧系统存在的问题及解决措施

彭祥江

（贵阳市白云区自来水公司 550014）

浅析城市二次供水及其老旧系统存在的问题及解决措施

彭祥江

（贵阳市白云区自来水公司 550014）

城市二次供水与人们的日常生活息息相关，然而由于受到管理、运营及维护等方面的影响，二次供水的水质往往较差。为此，结合当前实际，全面概括了城市二次供水及其老旧系统存在的主要问题，并提出了相应的解决措施，为保证二次供水的水质和改善服务质量提供有效可行的方法。

城市二次供水；现存问题；解决措施

二次供水是供水规范规定水压不能满足高程较高用户用水需要而增设的供水设施，主要有水池（水箱）、加压泵、管网和控制设施以及目前常用的成套无负压加压设备。随着城市规划建设的不断扩张，输送距离远，高层建筑增加，服务用户越来越多，二次供水在城市给水中有着重要的作用。就目前来看，缺乏法规约束，管理体制不够完善，尤其是老旧系统设施老化导致水质和服务质量得不到保障。经调查，二次供水设施产生的水与出厂时存在显著差异，超标率可达83%。饮用水在加压与蓄存时会出现不同程度的污染现象，危害人身健康。因此，必须对城市二次供水实施有效的监督管理，并采取行之有效的方法控制污染的产生，确保二次供水设施高效运行，提高服务质量。

1 城市二次供水存在的主要问题

1.1 缺乏法规约束

城市二次供水系统构建管理、系统运行管理、维护优化成本来源等，在现行的规范中如城市供水条例、住宅建筑管理以及物业等，均未做出详细的要求和规定，直接导致具体实施过程中无法可依，使得二次供水的全过程均不同程度的存在问题或隐患。

1.2 管理体制不够完善

当前大多城市的二次供水管控由产权单位和相应的物业单位负责，管理模式多采用分散形式。这种管理形式与现阶段供水管理会存在一定脱节现象，进而造成责任分配不明确等问题。城市二次供水的水质、水压与供水企业的管网息息相关，但大多情况下供水单位仅仅可以服务至用户总表，在出现问题时容易各个管理单位相互推卸责任。除此之外，随着房屋产权的持续改进，原有的产权单位现已不再存在，直接导致这些单位承担的管理责任出现缺位的情况，造成无人管理供水的尴尬局面。

1.3 缺乏二次供水设施运行与维护管理体系

城市二次供水缺乏到位的管理，缺少设施运行与维护管理体系，许多设施都处在无人问津的状况，尤其是那些老旧的住宅建筑，水质无法得到保障。此外，还缺乏必要的检测仪器与制度，不能对水箱或水池进行定期的消毒和清理，工作人员不能良好的掌握专业技能，也没有参加健康检查等，这些问题都会对城市二次供水造成一定影响，预留后患，不利于系统的顺利运行。

1.4 二次供水老旧系统存在的问题

1.4.1 设施落后老化影响水质

老旧二次供水系统主要采用最原始的工艺：水池（水箱）-水泵加压-用户。水箱或水池大多采用钢筋混凝土制成，其中的水泥等材料会使存水中的pH值发生较大的变化，还会生成各种致浊物，水体硬度也会因此而发生改变。由普通钢板制成的水箱或水池，较易发生锈蚀，若使用沥青衬里，则会增加苯类及酚类的含量，影响水质。自来水长期贮存在水箱中，余氯逐渐消失，各类细菌、真菌等加速反之，对贮存的水体造成二次污染。相关研究表明，年均水温在20℃以上的地区中，水体贮存时间不得超出6h；年均水温在20℃以内的地区中，水体贮存时间不得超出8h，如有特殊要求可适当延长贮存时间，但绝不能超出最大时长12h。实际生产运行中，绝大部份老旧二次供水系统远远超过这个贮存时间。

1.4.2 控制技术原始，耗能高，增加生产运行成本

目前大多数老旧二次供水系统设施已使用超过10年，有的甚至20多年，由于受更新改造资金投入的限制，产权单位或物管企业只是在原有的基础上进行设备设施更新，勉强维持简单再生产。由于控制技术原始，这类老旧系统没有按实际用水量的多少和水压来控制水泵运转速度，能耗较高，并且还有依靠人工操控，可靠性低，增加生产运行成本。

1.4.3 管网老化，漏损严重，供用水矛盾突出

目前老旧二次供水系统大多采取总表供水，供水企业管理到总表，总表后的供水设施由产权或物业单位负责，并承担其运行维护费用。由于管网老化，漏损严重，总表与各分户水表之间水量相差较大，导致长期拖欠水费，引发供用水矛盾。

2 城市二次供水及其老旧系统问题的有效解决措施

2.1 完善相应法规

对与实际情况和需求不相符的供水管理条例进行修改，并增加新的管理规定，明确二次供水设施建设过程中的具体要求、标准、运行与维护的责任主体、成本资金的主要来源等，从而使二次供水工作有法可依、依法管理、合法运行。同时要充分运用价格杠杆的调节作用，合理定价，确保二次供水设施的正常运行维护管理。

2.2 明确监管部门

明确城市二次供水的主要监管单位，对统筹规划、监督防护等工作的正常进行负责到底，并对供水方案设计的修订进行审查，严格控制选材工作，认真完成验收，并督促相关部门定期开展消毒与清理等必要工作，同时将这些内容列入主管单位的考核评定过程中，因此，相关主管单位必须对此引起足够的重视。

2.3 建立二次供水设施运行与维护管理体系

二次供水设施管理者应严格遵循相应的法律法规，并在此基础上结合当前实际，创建一套完善的设施运行与维护管理体系。对于二次供水设施而言，运行与维护主要包含日常巡查、定期保养以及报修等项。设施运行管理的从业人员应具备足够的技术技能，熟悉设施的日常运行规律和特点，并需持有健康证。禁止任何人员私自占用、破坏、改动设施，一经发现应给予严肃处理。制定设施的定期维护与消毒制度，由专业专门的部门负责。

2.4 对老旧系统进行更新优化改造

通常做法是将原有水池（水箱）改为食品级不锈钢水箱、水泵更新为运行效率高噪音低的节能环保水泵和对控制系统进行更新改造，同时对其后端的老旧管网进行“一户一表”全面改造。下面主要针对控制系统改造提出解决措施，供设计和编程人员参考：

2.4.1 工艺不变的控制系统改造

老旧二次供水系统控制原始，只实现了简单的启动停止控制，主要还是人工操作为主，可靠性低，运行成本高。为了降低生产运行成本，提高可靠性，实现无人值守。充分利用现代控制技术进行全面升级改造（控制框图1），将市政管网压力、水泵出口压力、水箱水位和进水阀开关信号引入PLC系统实现自动控制。根据实际生产运行情况，合理设置水位参数，确保水箱水在可控时间内循环使用，避免二次污染。同时利用变频控制节能技术实现恒压供水，确保服务水压，降低能耗，节约生产运行成本。经研究，变频控制技术节能15～30%。

图1

2.4.2 改变工艺，采取成套无负压加压设备进行改造

如供水单位周边管网输水能力满足管道直接加压的要求，将原有水池（水箱）取消，将无负压加压设备与原进水管连通，充分利用管网压力进行叠加供水，生产运行成本更低，节能效果更明显（控制框图2）。该成套设备密闭加压，避免饮用水与空气接触，不会发生加压过程中的二次污染，并且其配置的控制系统完善，可实现无人值守。同时占地面积少，节省空间等优势。

图2

2.4.3 改造后的生产运行维护管理

改造后的二次供水系统建议整体移交供水企业，服务管理到用户水龙头，抄表到户，从而避免总表供水再次引发新的供用水矛盾，彻底解决老百姓用水最后1km的安全用水问题，提高二次供水服务质量。

3 结束语

由于城市二次供水切实存在缺乏法规约束、管理体制不够完善、缺乏二次供水设施运行与维护管理体系，导致二次供水的水质与出厂水质具有较大的差异，水质污染情况较为严重，如未进行妥善的处理，将会对人们日常生活造成严重的影响。为此，在充分考虑用水需求的基础上，提出了完善相应法规、明确监管部门、对二次供水设施进行优化改造、妥善处理与实际要求不符的供水设施等有效措施，为现阶段城市二次供水的优化和整改提供可靠的理论参考。

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R123.1

A

1004-7344（2016）04-0309-02

2016-1-20

彭祥江（1968-），仡佬族，中级工程师，大专本科，工业电气自动化专业，从事工程技术管理及供水生产经营工作。