领导干部和领导班子综合绩效管理系统的设计与实现

2016-08-09孟莲蓉

数字传媒研究 2016年2期

关键词：领导班子管理系统干部

孟莲蓉

国家新闻出版广电总局　北京市　100045

领导干部和领导班子综合绩效管理系统的设计与实现

孟莲蓉

国家新闻出版广电总局北京市100045

本文以某广电局考核管理系统的项目需求和系统架构设计为例介绍综合绩效管理系统的设计与实现，对系统功能设计和算法设计进行了详细的说明，并对系统技术特点进行了总结。

考核方案结果分析年度考核民主测评

1 前言

为深入贯彻科学发展观，深化人事制度改革，全面、科学地考核评价某广电局各单位领导班子和领导干部，进一步加强领导班子建设和领导干部管理，该局制定了《年度考核综合评价办法》（以下简称《办法》），年度考核综合评价坚持“党管干部”的原则，把单位成绩、干部的实绩和职工群众认可结合起来，运用定量考核和定性评价相结合等方法，对领导班子的政治素质、业绩、团结协作、作风形象和领导干部的德、能、勤、绩、学、廉进行综合考核评价。这就必须用有效的信息化手段支撑，因此建设一个基于某局实际情况、符合《办法》具体要求的领导干部和领导班子综合绩效管理系统（以下简称考核管理系统）是非常必要的。本系统的建设目标包括：实现全局处级干部的考核的全流程管理，实现考核评价的基础设置、考核表的生成、在线考核评价和考核结果的自动生成，提高考核效率；实现各基层单位对所在单位领导进行在线匿名民主测评和干部投票选拔，并自动生成测评结果，为干部推荐考察提供数据支持和参考；自动生成各种统计分析报告和主题报告，系统管理员可定制统计分析条件，便于领导掌握全局考核情况，为领导决策提供支持。

2 管理需求和系统架构设计

2.1管理需求

年度考核综合评价分为基层单位领导班子和领导干部评价与机关处室领导班子和领导干部评价。基层单位领导班子和领导干部采取多维度测评和业务评分相结合的方式；多维度测评包括局领导测评、领导班子成员测评、中层干部测评和普通职工测评，并按不同权重加权计算出得分，业务评分由相关业务处室制定相应的打分标准，按照单位进行评分。机关处室领导班子和领导干部的评价采取多维度测评的方式，多维度测评包括局领导测评、基层单位一把手测评，处室领导班子成员测评，科级（含）以下职工测评，并按不同权重加权计算出得分。

2.2系统结构设计

该局考核管理系统的总体设计充分考虑系统的高可用性、实用性、可维护性、可扩展性和安全性等各方面，遵循SOA设计思路，采用多层设计架构，包括基础设施层、信息资源层、应用支撑层、应用服务层、用户层、信息安全体系和项目实施与管理等。如图1

3 系统功能设计

考核，包含基础信息管理、工作职责管理、考核方案管理、考核评价、结果分析与处理、系统管理、辅助工具等功能模块。功能结构如图2

3.1基础信息管理

基础信息管理是考核管理系统中的基础库，主要用于对考核前需要准备的指标体系信息、机构人员信息、主体类别、结果等次信息进行维护。如图3

考核管理系统适应各级部门不同方式的绩效

3.2工作职责管理

绩效考核可以考核指标体系库的指标，还可在工作职责中设置岗位职责工作的分配、认领，形成基于岗位职责的考核。工作职责管理包括上报批次设置、上报关系设置、工作职责审批、历史记录查询。如图4

3.3考核方案管理

考核方案管理包括考核表管理和整体流程信息核查。考核表管理可建立多年度的，上下级不同的考核方式、不同考核算法的考核表，默认显示最后一个年度的考核表。考核表管理的功能有：添加、修改、删除、另存、开始评分、结束评分。整体流程信息核查主要针对考核中各阶段容易出现错误地方的核查，分阶段分功能的核查。如图5

3.4考核评价

考核评价功能模块提供匿名账号设置功能，可随机生成匿名账户和密码，包括账号信息审核、账号信息生成、关联账号关系等功能。考核部门将匿名账号随机分发到评价用户手中，按照匿名账号完成匿名评价。如图6和图7

3.5结果分析与处理

考核结果的查看从不同维度用图表及文字进行展现，系统自动生成结果分析反馈报告，辅助领导决策，管理员可通过批量输出打印、存档考核结果。

考核结果处理完成后，系统提供年度考核登记表管理功能，完成考核登记表填写、申报、审核等全过程，系统提供考核表的批量输出和批量打印功能。如图8-10

4　系统算法设计

系统中涉及到的算法主要包括加权平均算法、特殊主体类别处理方式、特殊算法综合说明、特殊结果处理方式说明等。

4.1加权平均算法

具体指标设置时，采用的计算方法一般为加权平均算法。算法设置界面如图11

以二级指标为例进行说明：

（1）单项指标得分算法

其中，n为有效票数，f为单项指标对应的满分值，是指第i张有效票所选取等级的对应权重，是指第i张有效票的考评主体的对应权重。

（2）一级指标得分算法

其中，m为一级指标对应的二级指标数，为第i个二级指标（即单项指标）的得分。

（3）扩散指标综合得分算法

其中，为第i个一级指标的得分。

（4）计票指标百分比算法

其中，ni为第i个等级的得票数，N为计票指标的实收票数，Ji为第i个等级的得票百分数。

（5）计算过程中小数点位数保留8位，结果分值按四舍五入计算，保留小数点后两位。

4.2特殊主体类别处理方式

正常情况，给每个考评对象评分的主体类别权重之和应等于1，但当某个或某些考评对象的某类主体没有任何人参与评分或参与评分人所评价的结果经过“特殊结果处理方式”中的“按废票处理”的算法处理均为废票，参与评分人所评价的结果经过“异常数据定义”中选定生效的算法处理也均为废票，此时，考评主体类别的权重之和不等于1，这种情况简称为“缺主体”。系统提供了“不作任何处理”、“动态归一”、“合并主体”、“无条件合并处理”四种方式，可在考核表设置时选择设置。如图12

5 系统技术特点

规范性：遵循相应国标和国际软件工程标准、电子政务标准进行设计，符合国家相关人事管理制度的具体要求。

联动性：满足被考核单位线上填报考核对象、测评人数、考核关系；减少线下工作量，规范纸质文档的数据交互标准；系统自动管理上报历史信息。

灵活性：考核指标、评价模型、考核主体、采集方式、考核算法以及结果分析主题等考核要素全面支持灵活配置，实现在匿名账户在线评价组织方式、考核关系配置、数据收集部署模式，提供灵活的配置方案。用户可灵活定制流程、表单、考核指标、各种考核参数，适应业务变更。

交互性与易用性：系统设计过程中关注整体的UI设计风格，系统在页面视觉上简约、灵动，评分页面的清晰、简洁让用户的评分体验更加快捷、愉快。完全基于WEB，界面友好、简单、实用、易操作、人性化，实现远程异地考核。拥有强大的提醒功能，对各类待办任务可以用界面、颜色、声音、即时通讯等方式提醒用户，逾期催办。能够进行灵活的查询，拥有强大的综合查询、统计功能，可以对多个报表进行统计、分析、比较，生成总表，并能以多种形式、图表展现。灵活地按多种方式统计汇总业务流量，生成统计报告。

安全性：系统采用统一身份认证、权限管理、数据加密、日志记录、分包部署技术，确保数据运行安全。