西峡：让企业“上荒山、下河滩”

◎ 方成 刘博



西峡：让企业“上荒山、下河滩”

◎ 方成 刘博

建在山坡上的博士后科研工作站　

荒山上建起的西保集团

西峡县位于豫西南边陲，总面积3454平方千米，总人口46万，其中山区面积占85%以上，耕地保有面积2.1万公顷，人均耕地仅有433平方米，远远低于全国人均水平。

近年来，西峡县委、县政府不等不靠，因地制宜，充分利用荒山、荒坡、荒沟、荒滩等未开发土地，让企业“上荒山、下河滩”，实行“大项目上山，小项目下乡，鼓励项目进标间”，既保护了有限的耕地资源，又为发展经济挤出了空间，在节约集约用地方面做出了一篇大文章。

大项目上山，就是在不破坏生态环境的前提下，通过开发县城东部荒坡荒地发展重点工业项目，建设企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、农民向城镇转移“四集一转”的产业集聚区。西峡县产业集聚区内荒山荒沟面积占总面积的68%以上。近年来，该县先后引导新入驻的60余家企业采用挖山填沟、筑堰垒坝、分阶梯进行建设，平整土地近333.3公顷，仅此一项就累计投入资金3.6亿元，每公顷费用108万元，企业平均投资强度达到5700万元/公顷。放眼望去，数年前沟壑纵横、杂草丛生的荒山丘陵变成了如今错落有致、企业众多、生产繁忙、生态良好的现代化产业新区。这里培育形成了以宛西制药公司为龙头的中药制药主导产业，建成了全国知名的中药制药基地；形成了以龙成、西保、通宇公司为龙头的铁钢及冶金辅料产业，建成了全国最大的冶金辅料生产基地；形成了以西泵、西排、西铸公司为龙头的汽车配件产业，建成了全国重要的汽车配件生产基地；以及形成了以香菇、猕猴桃为主的农副产品深加工产业，建成了全省最大的特色农产品出口基地。其中，入驻汽车配件产业区的8个项目全部通过高铲低平、筑坝垒堰等方式进行场地平整，每公顷费用超过150万元。特别是众德公司汽车配件生产项目，3个主体车间基桩高度达到35米，超过了车间地面高度。据统计，2015年，西峡县产业集聚区内企业达到238家，主营业务收入完成467亿元，税收收入8.5亿元，被评为“河南省节约集约利用土地示范集聚区”。

小企业下乡，就是利用乡镇的荒坡、河滩等地，建设丹水、西坪、阳城、双龙四个乡镇工业园区，引导130多家小企业入驻，建立孵化扶持小企业用地机制，减轻集聚区供地压力。如丹水镇整治荒沟、荒坡73.3公顷，建起了省级专业园区，共吸引49家企业进驻，企业平均投资强度达到4350万元/公顷，2015年实现产值17亿元。

鼓励企业进标间，就是通过推广建设两层或多层标准化厂房，引导企业向空中要地。县产业集聚区建设标准化厂房的容积率多数超过1.5，双层或多层标准化厂房所占比重越来越大，标准化厂房的建筑容积率最高达到1.8。在节省土地资源的同时，也大大提高了亩产出。其中，河南霞光农业高科、张仲景大厨房等企业的标准化厂房的产出均达到6000万元/公顷以上。据统计，通过标准化厂房建设，该县2年内节约土地超过66.7公顷。（作者单位：西峡县国土资源局）

群山环绕的厂区