舞阳：科学规划 强化管控

◎ 特约记者 刘云召 通讯员 丁宁



舞阳：科学规划 强化管控

◎ 特约记者 刘云召 通讯员 丁宁

舞阳县产业集聚区

合理规划原厂区布局，建造立体化综合车间和地下酒库，在原厂址上新增一条7000吨白酒生产线却未超占一亩土地，2015年实现销售收入1.2亿元，实现利税5400万元……这便是舞阳县贾湖酒业集团实行节约集约用地所带来的巨大“红利”。这一举措不仅节约了土地，还提高了经济效益，实现了经济发展和节约集约的双赢局面。

长期以来，舞阳县按照科学规划、严格监管、综合整治的思路，扎实开展创建全国国土资源节约集约模范县活动，走出了一条具有舞阳特色的节约集约用地新路子。

科学规划“控地”。面对城镇化进程加快、用地需求激增的形势，该县始终坚持把规划放在首位，按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，在土地利用总体规划和矿产资源总体规划修编中，充分利用规划的刚性制约作用，强化规划对用地需求的引导和制约，充分发挥中心城区和盐矿产业区位优势，对城区有限土地进行统一规划和开发建设，科学合理管控土地，促进土地集约利用。在规划修编时，该县突出舞阳特色，规划建设“三个基地”，即中部地区盐化工产业基地、国家级现代农业示范基地和区域性商贸物流基地。同时，结合舞阳实际，规划建设“三个园区”，即盐化工产业工业园区、医药化工园区、制衣制鞋园区，积极推进生产要素向优势产业集中，力争区域内土地能够最大程度发挥经济效益。在土地利用总体规划调整中，该县将产业集聚区12.42平方千米调整扩大为19.92平方千米，为该县产业集聚发展预留了充足的用地空间。

严格监管“节地”。该县一方面坚持超前主动服务、保障发展用地，一方面坚持严把建设项目用地“入口”关，对供后土地加强监管。一是严格执行国家产业政策，对高耗能、高污染、低效益的项目用地不予受理和报批。如申报的氮肥生产、石膏生产线项目，因不符合产业用地政策，在用地预审时即未通过，坚决不予供地。全县仅此一项就节约土地67公顷。二是大力推进标准厂房建设。在确保安全和不改变土地用途的前提下，该县积极探索向天上要地、向地下争地。截至目前，全县已建标准化厂房40.2万平方米，入驻企业27家。如规划的舞阳飞亚工业园，兴建的四层标准化厂房已吸引数十家企业入驻，仅此就节约土地14.2公顷。再如，舞阳幸福时代广场项目，在符合城市规划和设计要求的前提下，该企业将主楼由原来的12层升高到18层，并增加了一层地下停车场，有效增加了土地使用效益，提高了土地利用率。三是对供地后未开工建设的项目用地，督促项目用地单位或个人及时开工建设，经督促不能及时开工建设的，采取收回、置换等措施，重新供应给新上项目使用。如新生代彩印厂，在原厂区内利用有效空间，新上了年产50万套假发生产项目，投资600 万元，年利润120万元。河南永银化工实业有限公司在现有的厂区内，通过合理优化空间，利用现有土地，新建了投资1.5亿元、年产2400万立方米、年产值达7000万元的氢气回收项目和投资9400万元、年产5万吨、年产值8000万元的氯化石蜡项目。与此同时，对入驻产业集聚区的工业项目，该县要求每亩投资强度不得低于240万元，亿元以下项目不再单独供地。

综合整治“增地”。为突破用地瓶颈，该县用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，按照“控制总量、合理布局、节约用地、保护耕地”的原则，在全县开展了农村土地综合整治、土地整理和高标准基本农田建设。该县先后投入资金近亿元，整治土地7000公顷，新增耕地244公顷。与此同时，该县还紧紧抓住新农村建设的机遇，先后完成村庄规划编制67个，改造旧村6个，拆除旧房122幢，节约新增建设用地10.82公顷。如文峰乡郭坟村共有360户，人口1253人，村庄占地面积39.7公顷，户均占有面积0.11公顷。经改造后，新建成的幸福社区一期项目仅占地10公顷，整体拆迁后可节约土地30公顷。（作者单位：漯河市国土资源局）