中央1号文件解读——专访山东省“三农”专家刘同理 （四）



中央1号文件解读
——专访山东省“三农”专家刘同理 （四）

八是统筹用好国际国内两个市场、两种资源。加大对农产品出口支持力度，扩大特色和高附加值农产品出口。优化重要农产品进口的全球布局，推进进口来源多元化，健全贸易救济和产业损害补偿机制。加强与“一带一路”沿线国家和地区及周边国家和地区的农业投资、贸易、科技、动植物检疫合作。支持我国企业开展多种形式的跨国经营，加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，培育具有国际竞争力的粮商和农业企业集团。

六、在精准扶贫方面有什么新政策？

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，分类扶持贫困家庭。通过产业扶持、转移就业、易地搬迁等措施解决5000万左右贫困人口脱贫；对完全或部分丧失劳动能力的2000多万贫困人口，全部纳入低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。实行脱贫工作责任制，进一步完善中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责。

我省落实中央精神的具体部署是，对建档立卡的300万左右农村贫困人口集中开展扶贫工作，通过发展生产实现150万人左右脱贫，通过转移就业实现60万人左右脱贫，通过异地搬迁实现6万人左右脱贫，通过生态补偿实现4万人左右脱贫，其他农村贫困人口通过社会保障兜底实现脱贫。2016～2017年两年基本完成脱贫任务，第三年全部兜底完成，后两年巩固提升脱贫攻坚成果，建立长效机制。

七、1号文件的创新性内容体现在哪些方面？

今年的中央1号文件，亮点很多，比较突出的有6个方面：

1.首次提出把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，这是我党人民主体论的具体体现。

2.首次提出推进农业供给侧结构性改革的战略任务，加快转变农业发展方式，适应新常态、引领新常态。

3.首次提出树立大食物观，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。

4.提出把推动产业融合发展作为农民增收的重要支撑，找到了新常态下增加农民收入的切入点和着力点。

5.首次提出实施食品安全战略，把保障食品安全作为民心工程、民意工程，作为提高我党执政水平的重要标志。

6.村民自治制度有新的突破，提出了完善多元共治的农村社区治理结构。在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。

（刘款款）

七是优化农业生产结构和区域布局。启动实施种植业结构调整规划，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植。支持粮食主产区建设粮食生产核心区。扩大粮改饲试点，加快建设现代饲草料产业体系。制订划定粮食生产功能区和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要农产品生产保护区的指导意见。积极推进马铃薯主食开发。加快现代畜牧业建设，发展草食畜牧业。启动实施种养结合循环农业示范工程，推动种养结合、农牧循环发展。加强渔政渔港建设。大力发展旱作农业、热作农业、优质特色杂粮、特色经济林、木本油料、竹藤花卉、林下经济。