坚定不移走产城融合发展道路 着力打造宜业宜居宜游魅力新区

甘肃兰州新区

兰州新区紧紧围绕“国家重要的产业基地、西北地区重要的经济增长极、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区”的战略定位，按照甘肃省委“融合、高端、集约”的发展要求，坚持“以产促城、以城带产、产城融合”的发展思路，着力将生产、生活、生计、生态四位一体同步规划、同步推进，建设发展取得了显著成绩。“十二五”期间，累计完成生产总值386.17亿元，年均增长26.3%；完成固定资产投资1587.8亿元，年均增长27.67%。

一、围绕承接产业促集聚，着力打造国家重要的产业基地

立足于“承接产业转移示范区”的战略定位，按照供给侧结构性改革要求，坚持做大增量、做优存量，着力推动产业迈向高端化。一方面，善于借助外力，依托九大产业园区建设，围绕延伸拓展电子信息、水性材料、光电制造、大数据、现代物流、文化旅游六大产业链精准招商，先后引进正威集团、科天化工、四联光电、长飞光纤光缆、长城影视等一批龙头企业，并着力配套上下游企业，完善产业链，累计引进产业项目281个，总投资3883亿元，促进产业集群式发展，为新区未来产业爆发式增长奠定了坚实基础。另一方面，精于做好内功，依托兰州市原有的石油化工、装备制造、生物医药、食品加工等优势产业，实施企业“出城入园”项目46个，已建成投产兰石集团、和盛堂医药、青岛啤酒等项目，形成了产业发展的支柱和龙头，努力打造国内领先、世界一流的产业集群。同时，着力完善政策、研发、物流、金融、人才五大支撑体系，为产业集聚集群发展提供强有力保障。

二、围绕产城融合补短板，着力打造宜居宜业宜游的魅力新城

着力健全城市服务设施，完善城市功能体系，全力推动新区由单一型经济园区向综合型现代新城转变。一是引入优质教育医疗资源聚集人气。按照“名校办分校、名院办分院”的模式，着力吸引全国、省市优质教育医疗资源向新区聚集，打造省内一流的品牌学校和医院集群，目前覆盖幼儿园、小学、初中、高中的教育体系基本形成，医疗体系正在逐步完善。同时，整合省市11所职业院校集中向新区职教园区搬迁集聚，总占地面积16平方公里，将于2017年全部建成。二是加快同城化聚集人气。为吸引兰州市老城区人口向新区集聚，开通运营了兰秦快速通道、兰州至中川城际铁路，加快建设中通道、新区有轨电车等项目，积极争取中卫至兰州客运专线经过并在新区设站，新老城区之间初步形成了城际铁路、高速公路、快速路紧密衔接的立体交通网络。三是发展商贸旅游聚集人气。紧盯中川机场旅游和周边省市人群，以工业旅游、景观旅游、休闲体验等为重点，加快建设奥特莱斯、陕旅酒店、平湖国际进口商品城等项目，打造集吃、住、行、娱、购、游为一体的旅游产业，努力使新区成为“中国西北游、相约在兰州”精品旅游线路上的重要一环。据不完全统计，今年以来到新区旅游人数约10万人次，其中“五一”期间达到2.2万人次。

三、围绕创新引领促转型，着力打造区域性科技创新中心

兰州新区抢抓兰白科技创新改革试验区建设机遇，深入实施创新引领工程，产业孵化中心成功获批为国家级科技企业孵化器，引进北大众志“中国芯”等项目94家，与西安交大合作建设了技术转移中心，正在打造创新一条街，加快构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的全产业链孵化链条，建设功能和产业互补的孵化园区。特别是依托高校、科研院所，鼓励企业开展合作研发，设立了国家、省级技术研究中心12家，有力推动了科技成果产业化，带动了新区产业迈向高端化。如：在清洁能源装备领域，大成科技、陇星集团光电光热装备实现示范和推广应用，特别是陇星平板太阳能集热器已列入全国光伏扶贫计划。在电动车制造领域，吉利汽车通过技术改造升级，研发推出知豆电动车这一品牌，预计全年销售可达4万辆、产值30亿元，位居国内新能源汽车行业前三甲。在生物制药领域，和盛堂制药的当归全产业链开发走在全省前列，正在研发的丹森酚酸A将填补国内空白。在水性材料领域，科天化工实现了绿色无毒家装材料的技术突破，建成了世界首条水性湿法合成革生产线，着力打造板材、皮革、油漆等全系列无毒家装板材生产线，正在积极推动与恒大、碧桂园等知名地产企业合作，今年已获订单50亿元，预计明年销售额达到100亿元，最终形成千亿级产业集群。

四、围绕丝路建设谋合作，着力打造对外开放的重要战略平台

充分发挥开放平台的带动作用，深度融入国家“一带一路”战略，努力做好“建平台、产融合、文交流、路联通”四篇文章，全力打造“丝绸之路”上重要的国际物流中心和货物集散中心。一是搭建对外开放平台。兰州新区综合保税区实现封关运营，已获批筹建进口肉类指定查验场、进口冷鲜水产品和进境水果指定口岸，已签约引进百圣牛钟表、卓尔电子等项目13个，总投资22.6亿元，完成进出口贸易额1.24亿美元。二是加快推进国际产能合作。加快建设中韩产业园、中德产业园、马来西亚清真食品产业园等特色产业园，着力吸引电子产品、精密机械等外资企业入驻，年内将形成10—15家企业的形象规模，努力打造中小企业国际合作的示范基地。三是加快对外通道建设。开通运营了兰州至中亚、欧洲、南亚的国际货运班列和兰州至迪拜国际货运包机，构建起了全方位的开放通道体系，目前累计发运国际货运班列近40列1400多车，运送货物3.2万吨，有力推动了西北地区与中亚、欧洲、南亚的对外贸易。四是拓展對外交流合作。成功举办了亚洲合作对话丝绸之路务实合作论坛—兰州新区推介会、丝绸之路经济带（兰州新区）发展高层论坛等系列节会，进一步提升了兰州新区的对外影响力和知名度。

五、围绕深化改革转机制，着力打造优质高效的服务环境

在审批制度改革上，成立并运行了行政审批局，编制完成并公布了权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单和政务服务网，实行“三证合一”、“一照一码”商事制度改革，服务效率进一步提高。在综合执法体制改革上，成立了综合执法局，开展跨部门、跨领域综合行政执法试点工作，有力提升了行政执法服务水平。在园区管理机制创新上，按照“小管委会、大园区”的模式，实现工作重心下沉、服务能力提升，成立了装备、科教、行政、飞地等九大园区，创新机制鼓励机关干部到园区工作，明确园区主抓经济指标、规划设计、基础配套、招商引资、项目建设、征地拆迁六大任务，对入园企业从落地开工到投产达标提供“全方位、一条龙”服务，协调帮助企业解决优惠政策争取、融资、用工等问题，有力推动了项目落地建设。

六、围绕生态建设优环境，着力打造生态文明的美丽家园

坚持生态建设与产业发展、城市建设同步推进，打造“产、城、绿”融为一体的特色城市空间。一是持续加强生态绿化。以防护林带、城市绿廊、公共绿地为核心，分层次推进生态绿化，完成造林绿化18.5万亩，森林覆盖率达到13.5%，建成区绿化率达到11.7%，荣膺“绿色中国·2014环保成就奖之杰出环境治理工程奖”。二是打造重点城市景观。充分利用新区南部水系较多的地貌，初步建设形成了以二号生态湖、百花公园等为主的生态景观体系，秦王川国家湿地公园等水系景观也正在加快建设，逐步构建起以自然景观为主、人造景观辅助的城市景观系统。三是确保资源集约使用。科学合理安排用地指标，加大土地投资强度、土地贡献率的监控审核，及时清理圈而不建的项目，确保土地集约节约利用。全面落实阶梯水价、投产企业水价补贴政策，实现中水回收和水资源循环利用，进一步提升资源集约利用率。

今后，兰州新区将抢抓“一带一路”重大战略机遇，深入贯彻“五大发展理念”和供给侧结构性改革要求，聚焦产业引领、产城融合“两大核心”，突出科技创新、对外开放“双轮驱动”，努力将新区打造成全省乃至西北地区产业、城市、创新、生态、民生发展的示范区。

一是着力打造产业升级的示范区。坚持“产业高端”发展目标，更加注重内生优势的培育，更加注重产业结构的优化升级，构建起支撑城市发展的现代产业体系。

二是着力打造城市发展的示范区。坚持“立体城市”的导向引领，更加注重城市建设管理上水平、上档次，用高品质城市，增强对产业和人气的吸引力和聚集力。

三是着力打造开放创新的示范区。坚持开放引领和创新驱动，更加注重发挥平台作用，更加注重提质增效，努力建设成为全省对外开放排头兵和创新发展新高地。

四是着力打造生态建设的示范区。坚持生态底线，更加注重绿色发展、低碳发展、永续发展，更加注重实现生态与经济、城市的和谐共生，努力为产业集聚和城市发展增添生机和活力。

五是着力打造民生服务的示范区。贯彻协调发展和共享发展理念，更加注重民生事业均衡发展，更加注重城乡一体化发展，努力增强群众的获得感和幸福感。