鹿特丹经验对河北省临港产业发展的启示

□文/焦知岳　孙　丽　王　南（河北经贸大学　河北·石家庄）



鹿特丹经验对河北省临港产业发展的启示

□文/焦知岳孙丽王南
（河北经贸大学河北·石家庄）

荷兰鹿特丹港位于莱茵河与马斯河河口，素有“欧洲门户”之称。港区总长度超过40公里，每年约有30，000航海船只和110，000内陆船只到港。2015年鹿特丹港总吞吐量达4.66亿吨，相对于2014年增长了4.9%，居欧洲第一位。港口占地面积12，500公顷，其中约6，000公顷属于商业网点，港口及相关辅助产业总产值占荷兰全国GDP的12%，占当地城市GDP的40%。鹿特丹城市经济发展充分发挥临近港口的优势，其临港产业的发展对港口及区域经济有很强的带动作用。

关键词：鹿特丹；临港产业；河北省

本文系河北省科技厅软科学研究计划项目：“京津冀港口错位分工与协同发展研究”（项目编号：15453502D）；河北省社科发展研究民生调研课题：“构建京津冀互联互通港口综合服务一体化研究”（项目编号：201501322）；河北省教育厅人文社会科学研究重大课题攻关项目：“河北省沿海港口转型升级助推京津冀协同发展研究”（项目编号：ZD 201515）

原标题：借鉴鹿特丹经验发展河北省临港产业对策分析

收录日期：2016年5月3日

一、鹿特丹临港产业分析

（一）临港产业种类

1、直接产业。作为国际货物集散中心，鹿特丹港2015年总吞吐量达4.66亿吨，稳居世界港口前列，鹿特丹有一条长50公里的沿河石化工业带，这条工业带西起北海沿马斯河向东延伸到多德雷赫特市，主要生产化纤原料、塑料、农药、人造橡胶、油漆等工业产品。鹿特丹港拥有庞大的冷藏和冷冻设施，造就了其食品加工非常发达。鹿特丹作为欧洲第一大港口，从20世纪70年代到现在经济业务类型主要是集装箱、原油、矿石、煤炭等运输，港口最大的特点是储、运、销一条龙，并通过一些报税仓库和物流中心进行储运和再加工，从而提高了货物的附加值。同时，凭借其工业和贸易能力成为荷兰最大的工业城市和金融贸易中心，发达的工业贸易和航运业促进了金融、保险、信息服务等第三产业的发展。深入分析其原因，不难发现这与其临港直接产业的合理充分设计是密切相关的。

表1　河北省临港产业发展现状

2、港口关联产业。鹿特丹港不仅充分发挥其海运代理、装卸、仓储、物流等传统的临港产业优势，同时兴建水利工程，依托有利地理位置建立造船厂，除此之外，鹿特丹港口相关管理部门注重产业协调和产业链的延伸和拓展，鼓励装卸、运输、石化、钢铁、储运代理等公司来港区开发利用码头，大力发展造船业、水利技术、废物回收业等，仅2013年创造直接附加值约1，251万欧元，促进就业近10万人。鹿特丹港还以炼油、化工、食品工业等带动码头服务行业，鹿特丹服务业占就业的70%以上，以工业、航运、贸易带动金融、保险、信息行业，同时依托港口景点和博物馆等有利条件发展旅游业。港口二三产业的相互带动，为其港口关联产业的持续发展提供了持久的动力。

（二）临港产业布局。鹿特丹港占地面积12，500公顷，其中约6，000公顷属于商业网点。同时，城市建设与工业区结合起来，西部相邻城镇合并，建立石油、化学、造船工业等临海工业区，并向佩尔尼、波特勒克延伸，临港产业集聚，这种集聚效应使得资源得到了更加合理的利用，缩减了临港经济运行的成本，鹿特丹临港工业园区不仅规模大，而且实现了五个“一体化”布局，包括项目设计一体化、公用工程一体化、物流传输一体化、环境保护一体化和园区管理服务一体化。

（三）临港产业管理

1、完备的基础设施。鹿特丹港口的基础设施归政府所有，港务管理局对港区内的码头、土地、航道和其他设施统一开发，建设港口和工业园区，鹿特丹港口全长42公里，管线1，500公里、岸线长度77公里、筒仓1，813，000平方米，有先进的装卸设备、仓储设备，配套设施齐全，可以实现储、运、销一条龙服务，在同一时间可以达到600艘千吨的船只和30多万艘内河船舶同时装卸。

2、完善的集疏转运系统。鹿特丹港是世界上最大的石油进口港、商品集散中心、洲际航线中转站，这都得益于其高速、立体化的运输体系，铁路、公路、内河航运、油气管道相互结合的交通网络使鹿特丹港城发展更为紧密。同时，海陆空运输对接和海铁联运体系很好地解决了鹿特丹港区储、运、销产业链的衔接问题。完善的集疏运系统，不仅包括对其服务腹地的运输网络，还包括港口本身内部的运输系统。

3、工贸一体化模式。鹿特丹紧抓“城以港兴，港为城用”的原则，实行自由港政策，发挥产业集聚效应，形成了港口与临港经济双向促进、临港经济与腹地经济双向促进的态势。

4、先进的港口信息化技术。EDI服务系统的应用使鹿特丹港成为欧洲效率最高的港口之一。此系统提供政务服务、商务服务和生产服务，便于相关管理部门实施港口管理，为从事港口相关经营活动的业户提供交易服务和增值技术服务，同时为港口企业提供生产过程的信息服务。其子系统——国际运输信息系统（INTIS）是荷兰为满足贸易和运输需求而开发的EDI服务系统，始建于1985年，能够达到船方、供货方、代理方、港方和其他海关、税务、银行、保险等多方资源及时共享和高效运作，为鹿特丹港口无纸化运作、提高运转效率、简化操作环节提供了很大的便利。

二、河北省临港产业分析

（一）河北省临港产业发展现状。（表1）

（二）存在问题分析

1、基础设施建设水平相对较低。通过表1中所显示的河北省港口发展现状可以发现，河北省现有四大港口的基础设施建设水平还是相对较低的，配套设施主要服务于钢铁、煤炭等能源类主营项目，第三产业发展能力相对较弱。

2、临港产业种类缺乏。截至2016年1月底，河北省港口货物吞吐量达到7，925.1万吨，同比增长5.3%。其中，黄骅港增速居全省之首，达到1，965.3万吨，同比增长81.2%。港口货物吞吐量的大幅增加为河北省的临港产业尤其是依靠港口大进大出的生产类项目的发展注入了活力，然而与之相配套的临港关联产业如信息、信贷、旅游业等发展并不完善。

3、临港产业布局分散。河北省港口具有广阔的可开发陆域，但并未被充分地利用起来，临港产业分散的布局很难形成一体化的产业链。以京唐港为例，2007年在其所在地乐亭县成立了临港产业聚集区，拥有124.9公里海岸线和丰富的沿海滩涂资源，具有良好的发展基础。京唐港以精品钢铁、装备制造、煤化工、临港物流和滨海生态旅游为主导产业，带动临港工业迅速发展。但从集聚区的资料来看，此港区已有的临港产业还是以依托港口大进大出的生产类重工业项目为主，生产经营相对分散且各自为营，其发展预留用地也未被充分利用。

4、信息化技术应用未能形成体系。港口信息化理念是现代物流持续有效发展的关键，也是提高河北省港口竞争力、发展临港经济的重要节点。河北省港口依托各自的资源和地理位置优势，管理制度日趋规范化，信息化技术的应用也日趋完善，但是由于河北省港口发展时间较短，这些信息化技术尚未形成完善的体系，相对于国际港口先进水平还有待进一步提高。

三、借鉴鹿特丹模式发展河北省临港产业

（一）开发建设服务于港口第三产业的配套设施。鹿特丹临港产业最大的后备力量在于其多式联运的运输体系和完善的基础设施。河北省应该借鉴鹿特丹港口建设及管理模式，政府加大对基础设施的建设，尤其是建立立体化的交通运输体系，并以完备的基础设施吸引国内及海外公司入驻，可以实行基础设施出租的方式，以最小的成本实现集群效应。

（二）拓宽产业发展新渠道，促进港城互动。调整临港产业结构，大力发展第三产业，如金融服务、咨询管理、旅游业等，尤其要做大物流业、运输服务业、仓储服务业的规模，达到“以港兴城，以城带港”的良性循环，创造更多就业机会、吸引投资，扩大临港产业对腹地经济的辐射效应。

（三）建立临港产业链群，充分利用腹地及可开发陆域，促进产业集聚。企业之间的竞争会导致产业链的竞争，规模化的工业园区也会有助于产业链的形成，可以说工业园区的建设和产业链的形成有着相辅相成的关系。建立临港产业链群，首先就要建设成一个规模化的工业园区，加之以完善的配套设施并加强供应链的管理，实行准时制生产，实现工业生产、仓储、物流、交易“多流合一”。加强信息共享体系，以实现资源的更加合理利用，使利益相关者共同营造效益环境，以假设好的产业链群创造集聚规模效应，吸引更多的国内外龙头企业前来投资。

（四）引进智能化、自动化的现代信息技术，形成港口综合物流体系。河北省港口虽然已向信息化方向发展，但总体来说信息化程度还是相对较低。在未来的发展中，应充分借鉴鹿特丹高效、完善的港口信息化体系，在引进并吸收诸如条形码技术、自动识别技术、全球卫星定位技术、辅助决策技术、EDI技术等的同时，结合港口自身特色，鼓励技术的创新开发，使临港的物流与管理形成仓储、运输、装卸、加工、销售的环节链，提升港口对货源的吸附与分散能力。加强信息技术的发展，除了引进以外，还要从根本出发加强港口教育科技的发展，如建立高校和教育机构，加强对与海运相关的研究和教育等。

中图分类号：F127

文献标识码：A