3500个新城装34亿人的“大坑”

徐莹

近日，一则“全国规划新城新区3500个将装下34亿人”的新闻报道成为舆论热点。媒体报道援引的数据显示，截至2016年5月，全国县及县以上的新城新区有3500多个，这些新城新区规划人口达到34亿。

“3500个”“34亿人”“一半地球人”瞬间成了热搜词，引发舆论极大关注。

然而，通过监测整理发现，该报道提及的内容并非首次出现在公众视野。报道中援引的两项数据出自2014年初的一篇类似报道，2015年也曾被媒体再次提及。

从舆情分析来看，舆论关注点主要集中在新城规划为何如此之多、谁来住新城、如何杜绝新城不科学规划等三方面。

关于3500个新城规划，有专家直斥其为“大坑”，称此举太过脱离实际。

还有媒体表示，3500个新城装34亿人的规划是严重的供需错配。按照“十三五”规划纲要的要求，到2020年实现我国户籍人口城镇化率达45%，大约只需增加1亿人的住房需求。“即使把非城镇户籍的常住人口全部视作有购买力并有强烈进城意愿的购房群体，能容纳4亿人的新城规划也已足够。”

说完3500个新城，再说34亿人。此时，舆论的关注点集中在两个方面，一是如何寻找“住户”填满3500个新城，二是“34亿”的数据是怎么得来的。

面对第一个问题，有地方相关部门负责人直言“抢人”，目标是进城农村转移人口和在区域和城市间流动的人口。

然而在主流舆论看来，新城“抢人”的目标很难实现。有媒体援引近期出版的《国家新型城镇化报告2015》说，中国农民工流向地市级以上的占70%以上，流向小城镇的不到10%。虽说目前二孩政策放开，但调查显示民众的生育意愿并不强烈，且由于农民进城各项保障措施并未到位，农民进城意愿也不强烈，此外，各地新城在激烈的人口争夺战中不可能全是胜者。

关于“34亿”的数据来源也不应小觑。“我国对于规划用地有1万人/平方公里的标准，一般可由规划用地规模倒推出人口规模。需要说明的是，这种算法只适用于‘建设区规划。而对于大多属于‘政策区的新区来说，并不适用。如果混淆‘建设区和‘政策区，那么占地1.68万平方公里的北京市，规划人口将要达到1.68亿，这显然不符合事实。从这个角度看，新城新区规划人口达到34亿可能是‘神仙数。”有媒体如是表示。

虽然旧闻命题不真，但它再次引发舆论关注，还是提醒我们要关注城市发展中的真问题：杜绝不科学规划，杜绝长官意志下的乱作为，防止新城变空城，稳步推进城镇化健康发展。