东莞市科技馆基于平衡计分卡的绩效管理制度探讨

2016-08-04丁丽莉

中国管理信息化 2016年10期

关键词：计分卡东莞市科技馆

丁丽莉

（东莞市科学技术博物馆，广东东莞 523000）

东莞市科技馆基于平衡计分卡的绩效管理制度探讨

丁丽莉

（东莞市科学技术博物馆，广东东莞 523000）

平衡计分卡是目前世界范围内在组织绩效管理方面被着重关注和广泛应用的理论体系之一，能够很好地解决企事业单位在绩效和战略管理方面的诸多难题。本文通过分析平衡计分卡的特点，结合广东省东莞市科技馆的应用案例，探讨了在东莞市科技馆内引入平衡计分卡开展绩效管理的可行性，提高了人们对平衡计分卡的实践认识，以期为其他企事业单位的绩效管理提供思路。

科技馆；平衡计分卡；绩效管理；东莞市

我国的科技馆，一般都属于为社会、为公众服务的非盈利性单位，在体制上属于事业单位编制。科技馆的日常工作主要是向公众展示当前社会在科技方面所取得的进步性成果，展示的过程往往融知识性和趣味性于一体。科技馆在宣传人类文明、普及科学原理方面有着不可估量的作用。但是，人们在赞扬其社会价值的同时，也应该更加关注当前时代背景下科技馆面临的机遇和挑战。东莞市科技馆曾受经济体制改革的影响和约束，对于馆内的绩效考核，过去总是停留在传统的定性考核上。积极引入平衡计分卡后，不会影响馆内的正常工作，同时帮助科技馆完成了在单位绩效方面的战略管理。可以说，平衡计分卡应用于科技馆绩效管理，帮助科技馆完成了管理理念、管理措施上的创新。

1　平衡计分卡

平衡计分卡对于企事业单位而言，主要是以单位组织阶段性的目标任务和战略部署为基础，建立学习与成长、内部业务流程、财务、客户这4个不同层面的基本结构（如图1所示），逐步分层地将既定的战略使命分解成具体化的便于操作的行动指令，然后通过构建一系列健全的指标体系完整实现组织的理想目标。

图1 平衡计分卡的基本结构

平衡计分卡在20世纪90年代初被开发出后，最早的用途就是进行绩效考核。后来随着应用需求的不断增加，平衡计分卡被加入了更多的内容，同时产生了战略地图，如图2所示。战略地图力求通过更加简单明了的方式解决指标参数的筛选和归类处理问题，能够采用最为直观的逻辑关系清楚表现单位组织的战略目标，以及这些目标之间的因果纠缠。

从平衡计分卡的发展能够看出，当前形势下平衡计分卡已经成为一种全新的战略管理体系，是具有显著特征的绩效评价和考核管理的战略工具。

2　东莞市科技馆的平衡计分卡应用

东莞市科技馆于2009年初开始引进平衡计分卡这一创新性管理工具，通过努力于2010年完成了整个平衡计分卡体系的设计工作，为进一步完善组织管理提供了强大的技术保障。经过多年的实践，平衡计分卡已经在东莞市科技馆中得到了全面的推广使用，场馆管理也在平衡计分卡的作用发挥下有了质的突破，科技馆取得了更大的经济和社会收益。

图2 战略地图基本模式

东莞市科技馆自应用平衡计分卡以来，所有馆内的员工工作积极性有了明显提升，所有行动计划都围绕单位的整体战略部署实现有条理的细分。由于平衡计分卡的体系建设中4个层面结构的稳定支撑，科技馆中的各种管理陋习得到了缓解和遏制，各种中短期目标已经在有条不紊的落实和完成中。场馆建设的力度增加后，员工之间的沟通交流也更加高效，部门之间、个人之间的合作机会在增加，摩擦在降低。员工保持积极性后，必然代入了更加积极的建设思想，从而直接反馈到部门和单位的平衡体系中，有利于资源的不断调节和整合。

3　基于平衡计分卡的绩效管理制度

3.1 绩效管理制度的建立

随着平衡计分卡的实施，东莞市科技馆近年来在工作上不断取得新成绩。为了能够更好地内化平衡计分卡绩效管理体系，能够更加紧密地联系科技馆的工作实践，确保馆内绩效管理工作的科学性、连续性和协同性，持续改进馆内工作人员的个人工作绩效和组织整体业绩，增强东莞市科技馆的服务能力和竞争实力，建设国内一流、国际知名的专题科技馆，东莞市科技馆在2014年特别制定了绩效管理制度，于2014年4月正式实施。绩效管理制度基于平衡计分卡的指导思想，本着科学适用、公开公平公正、兼顾个性化和协同性、兼顾连贯性和动态性、注重沟通和反馈等原则，认真开展绩效管理，进行人力资源开发。

在2014年、2015年两年的制度实施时间内，东莞市科技馆围绕平衡计分卡体系，加大了制度建设力度，出台了《绩效管理制度》（修订）、《聘员绩效工资发放方案》等多项制度，规范了管理，提高了员工的积极性。

3.2 绩效管理制度的考核原则

绩效管理制度推行的考核原则应该包括以下几点。

第一，客观性。科技馆出台的绩效管理制度，能够非常客观地真实反映借助平衡计分卡体系统计后的工作人员实际状况。由于监控的力度不断加大，已经不再出现员工个人光环效应、待人接物亲疏有别、做工作牢骚偏见不断的现象。

第二，公平性。始终坚持制度的落实对所有人都具有同等效力，对于同一岗位的员工而言，只针对岗位的平衡计分卡体系测定结果参用相同的考核标准。

第三，公开性。继续考核的目的在于改善当前机关事业单位员工中存在的不良工作表现，由于对各种工作表现的判定实行公开性原则，应该让接受考核的所有人员都清楚自己的详细考核结果，根据透明化的结果进行后期的调整或整改。

第四，一致性。绩效管理制度的建立，必定在一段时间内不再成为随意提供更改的试行性文件。因此，对于在固定周期内的工作来讲，制度内容和内置的标准不会再有变动，确保了绩效考核原则的一致性。

3.3 绩效管理制度的应用成果

东莞市科技局基于平衡计分卡建立的绩效管理制度，是切实可行的人力资源管理的规范标准。由于构建标准较高，推行效果较好，目前整个体系已经申请提案，拟成为普通高等教育“十一五”国家级规划教材及教育部面向21世纪人力资源管理系列教材《战略性绩效管理》再版的教学案例，供高校学生学习。与此同时，整个体系制度的建立推行，首先，有效提升了东莞市科学技术博物馆的科普服务能力，确保每年可以接待维持或超出原有数40万人次，开展科普展览或部署各项活动200场次；其次，进一步提升了平衡计分卡绩效管理的效率，各部门平衡计分卡专员的工作强度降低，利于资源整合，节省成本；再次，项目成功后能够从管理方式创新、管理理念转变、管理能力的提高方面为科普类场馆或者其他社会组织的绩效管理提供全新持久的活力，确保在这些场馆或组织的后续管理信息化建设中发挥作用。