加强市级环境监测站应急能力建设的思考

冯涤陈

摘 要：环境监测站在实际中其实发挥着非常重要的作用。但是分析观察当前市级环境监测站应急能力的时候，就很容易发现面临多变的形势其中存在着较多的不足之处。在经济逐步发展，改革逐渐深入的过程中，市级环境监测站应急能力如何才能适应时代发展的需要，抓住发展的主流趋势，将是环境监测站发展中不得不考虑的问题。本文就加强实际环境监测站应急能力建设进行分析。

关键词：环境监测站；应急能力建设；思考

中图分类号： X8 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）23-34-2

0 引言

经济增长的速度逐步加快，但是环境进入到高风险的阶段，不同类型的环境污染事件屡见不鲜。在2015年的时候，就发生过两起重特大的环境污染事故，即“8·31”化工厂爆炸以及“8·13”的天津港特别重大爆炸事故。此类环境污染事故的发生，给人们带来严重的生命和财产损失的同时，还产生非常严重的环境污染与破坏，对整个社会的安定和谐产生影响。在经济发展的过程中，预防和处置环境事故已经成为环保部门工作的重要内容。但是环境污染事故的发生具有突发性，要想更好地管理此类事故，我国实行的属地管理。辖区内环境监测应急的主体为市级环境监测站。在形势多变的社会环境下，提高市级环境监测站的应急能力具有非常重要的意义。

1 市级环境监测站应急工作现状

即便环境问题表现日益突出，市级环境监测站为满足实际的需要已经在各方面均作出明显的改善，但是分析环境监测站应急工作的现状仍然可发现其中存在着较多的不足。系统来说，市级环境监测站应急工作的现状体现于下面几点。

1.1 应急监测的装备落后

市级环境监测站在工作开展的过程中，必须拥有相应的装备才能够满足工作的发展。不少区域在上级部门大力扶持下，同时也为适应实际工作的需要，不断强化硬件设施的配置。在硬件设施的帮助下，环境监测站的检测能力已经显著提高[1]。但是即便如此，仍旧与应急监测工作需要有着明显的差距。在分析常规污染物的时候，便携式分析设备种类欠缺，不能对污染物展开定量的成分分析。由于没有便携式色谱和质谱，就不能满足应急监测分析的需要。此项问题的存在，如若区域环境中出现较大的水污染事件，在缺乏相应设备的情况下，唯有请求上级支援。但是在等待上级支援的时候，必然影响到分析的速度，导致水体污染事故发生后，不能在最短的时间内了解事故发展的状况。对环境监测站来说，应急监测装备本就是非常重要的设备。如果欠缺此类装备，将会产生难以想象的后果。

1.2 缺乏科学合理的监测人员

在市级环境监测站发挥作用的时候，相关监测人员在其中的作用非常重要。通常情况下，环境监测站编制的人员数量为44人左右。但是在岗人员一般不到30人，其余均为实验室分析技术人员，同时还需安排一定数量的人员参与现场监测采样。但是监测站的工作任务非常繁重。不少监测人员在工作开展的过程中，一人兼数职的现象非常普遍。繁重的工作量，致使工作人员疲于应付。如若出现环境污染事故，监测人员配备的数量明显不够。在编制因素的影响下，监测人员的年龄普遍偏大。市级环境监测站的监测人员均超过40岁。此年龄段的工作人员，在体力与脑力方面均不能很好地适应应急监测高负荷工作。在主客观因素共同影响下，应急监测的响应力必然也就受到影响。同时，在分析市级环境监测站人员构成方面的时候发现，专业人员欠缺问题表现的比较突出。由于缺乏专业、系统的监测知识，监测技术能力很难从实际提供。在监测技术能力相对薄弱的情况，操作应急监测仪器的熟练程度必然会受到影响，同时也就很难根据环境污染事故的实际情况采取应急监测方法。

1.3 缺乏必要的应急演练

在环境问题变得越来越严重的情况下，人们已经认识到环境监测的重要性。而各级的环保部门在认识环境监测重要性的同时，更加确定应急监测的重要性[2]。为满足实际工作的需要，应成立应急监测小组，建立应急监测体系。各市级的环境监测站建立应急监测体系，并根据《程序文件》中专门章节明确应急监测程序。但是在组建应急监测小组后，并没有在平时工作中进行系统的演练。正是在缺乏系统演练的基础上，导致监测人员对应急监测流程非常陌生。在事故出现的时候，不能在最短的时间内确定监测的具体位置和监测的具体项目。在各方面因素尚不确定的情况下，就很难根据环境污染事件采取有效的处理方法。市级环境监测站缺乏应急演练，也就导致监测小组失去原先组建的宗旨。

1.4 难以掌握全面的污染源

研究分析市级环境监测站工作情况的时候，污染源的不确定性是各市级监测站的通病。具体来说多体现在，本区域主要污染源种类排放、存放地点不清楚；对于可能出现的环境问题区域不清楚；对可能产生环境问题的原因不是非常了解[3]。由于对污染源掌握得不是非常全面，致使市级环境监测站在工作开展的时候，不能准确掌握污染事故的实际情况，而这些将直接影响应急监测的效率。

2 加强市级环境监测站应急监测能力的策略

在市级应急管理工作开展的过程中，市级环境监测站应急监测能力是非常重要的内容。提高市级环境监测站的应急能力，可明显提高监测效率，快速查找问题的根源。

2.1 制定应急监测预案

一旦出现环境污染事故，应急监测预案将能够发挥指导性的作用。在应急预案的指导下，可促使应急监测任务有条不紊地顺利开展。并且制定应急监测预案可显著提高环境监测部门应对环境污染突发事件能力。而作为一种预先制定的方案，必须包含应急监测的组织机构、职责分工、响应、终止程序、技术支持以及后勤保障。而为了能够在实际中发挥出更好的效果，应急预案中还应包含演练与培训等相关方面的内容。要想成功完成应急监测工作，就必须完善应急监测预案。因而，在制定应急预案的时候，必须充分考虑其科学性，同时还应将对象、实施的具体条件以及客观情况下等进行简单说明，增强应急预案的针对性。在编写的时候重点突出比较容易出现的环境污染事故行业。而参与应急监测的工作人员必须熟练掌握各方面的内容促使工作人员在面对突发性环境污染事故的时候，做到沉着应对，正确处理。

2.2 加强应急演练

在此过程中必须注意的一点是，所制定的应急预案必须具备较强的实践性，不可纸上谈兵，要在实际中发挥应有的作用，并且需要经过实践的检验，这样才能够提高应急处理能力[4]。相关工作人员应认识到，应急演练的作用是完善应急预案，保证应急预案能够在实际中发挥出应有的作用。在展开应急预案演练的时候，应根据市级危险源与危险分布情况，有针对性地开展实践性演练。在演练的时候，将每一项内容当作真正的环境污染事故来处理。保证应急监测人员能够从实际中掌握各项流程，并熟练各类仪器的使用，提高工作效率，强化风险意识。如果在演练中发现任何问题，应及时地修正调整，以此提高应急预案的实用性与可执行性。

2.3 建立风险源动态档案

在日常的环境监测中，环保部门应全面调查所辖区内不同类型的风险源，并将风险源的种类、数量以及分布等各种情况登记在案。同时可通过调查了解相关企业、行业的环境风险底线。根据监测的实际情况，建立风险源动态档案与应急监测系统数据库。为保证数据库内存储的数据有效性与准确性，有必要定期更新和维护数据库。如果在日常工作中发现新的风险源，应当将数据补充到数据源库，以此来提高数据库的全面性与完整性。唯有如此，才能够在环境污染事故出现的时候，为不同类型的环境事故提供可靠的数据支撑[5]。因此在出现应急监测任务的时候，心中有数，不会出现手忙脚乱的现象，能够沉着应对，提高处理效率。

3 结语

在环境问题变得日益突出的情况下，加强市级环境监测站应急能力，对预防环境污染事故的发生具有非常重要的意义。全面了解市级环境监测站应急监测状况，采取有效策略提高应急能力。

参 考 文 献

[1] 张哲海.加强市级环境监测站能力建设的思考[J].环境监测管理与技术，2015，17（3）：1-2.

[2] 谢萍.加强县级环境监测站应急能力建设的思考[J].江西化工，2015，14（5）：165-166.

[3] 郑丽菡，吴盛斌.上海市环境应急监测体系建设的思考[J].环境监控与预警，2013，5（1）：54-56.

[4] 许肖云，张凯，唐红军，等.四川省2013年环境应急监测演练引发的思考[J].环境科学导刊，2014，14（S1）：92-94.

[5] 喻东林.浅析加强我市突发环境事件应急处置能力建设思考[J].城市地理，2014，15（20）：234-234.