食品健康产业中的科学导向

文｜本刊记者 王旭芳

食品健康产业中的科学导向

文｜本刊记者 王旭芳

以现代营养科学和人体生理科学原理为依据，扬弃西方的高能量、高脂肪、高蛋白等“三高”型食物结构，汲取东方食物结构中的优点，以谷物为基础，适量增加动物蛋白食物的摄入量，辅之以植物油、豆类和果蔬，创新性制定具有本国特点的膳食模式，是我国食物与营养健康产业发展的理性之举。

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果每日饮食摄入的营养充足，我们的身体就会像一台运转良好的机器，每天有成千上万的程序维持着我们生命的代谢和活力。同时，这些食物还可以为我们带来温暖，并赋予我们进行各种身体活动的能量。

当前，我国经济社会快速发展，人均GDP超过7000美元，居民食物消费加快转型升级、营养健康状况明显变化，居民食物质量和营养摄入比过去已有较明显的改善。但与此同时，营养不良的问题仍然严重存在，与营养过剩相关的慢性疾病也在快速增长。从总量来说，中国属于世界上营养不良人数最多的几个国家之一；从结构来看，中国正承受着营养摄入不足和营养结构失衡带来的双重负担。

营养不足或营养过剩是一个世界性的问题，特别是脂肪、钠（食盐）、胆固醇摄入过量的问题，是引发慢性病的主要因素。随着一个国家城市化、商品化、市场化和收入的增长，其居民食物消费也会发生一系列结构性变化，膳食质量明显提高、主要营养素来源结构更趋合理。而价格、人口、政策以及区域发展水平和收入分配等因素也对食物消费产生着深刻影响。当前，我国已进入合理引导食物生产、调整食物消费结构、进行营养干预的关键时期，食物与营养健康产业升级已经开始，消费结构的变化将直接影响到农业生产资源的分配和生产结构的调整，从而实现食品工业产业链升级。在此过程中，科技将起核心作用。

秉承科学精神制定具有本国特色的膳食结构

我国第四次全国营养与健康调查的结果显示，大中城市成年人中的糖尿病发病率达6.25%，北京高达7.7%；城市居民中，超重及肥胖者高达30%，血脂异常发病率达18.6%。从政府行为的角度看，在充分发挥市场配置资源决定性作用的同时，如何站在国家经济发展和国民健康安全的高度，进行宏观布局和调控，传播科学的营养知识，指导“吃什么”和“怎么吃”，保障食物与营养健康产业有序发展，则显得尤为重要。

在产业布局上，国家应注重食物的品质和质量安全，实现食物生产数量与结构、质量与效益统一；坚持生产与消费协调发展，促进粮食和食物生产、消费、营养、健康协调发展；坚持引导与干预有效结合，普及公众营养知识，引导和改善科学食物结构，进而改善食物与营养结构。例如：美国农业部曾推出 “我的餐盘”（My Plate）营养示意图，配套建立了“选择我的餐盘”（Choose My Plate）网站，提供关于膳食指南和健康饮食的大量资讯。美国 “第一夫人”米歇尔·奥巴马更是以身作则，引领 “菜园时尚”，开垦白宫有机菜园，种植土豆、胡萝卜、菠菜等食物，将其变成白宫厨房的“菜篮子”。米歇尔·奥巴马以“还有什么比一只餐盘更简便易懂”的言语肯定了“我的餐盘”，并号召广大国民立即执行。这些好的经验和做法都值得政府去学习借鉴。

从食物生产资源的角度看，应在重视科学开发利用耕地资源，提高粮食等重要农产品综合生产能力的同时，创新资源观念。在把视野扩展到整个国土范围的同时，更加积极地利用国际农产品市场和农业资源。大力发展畜牧业和发展海洋经济，广辟食物资源，因地制宜发展杂粮、木本粮油等产业，减轻耕地等要素资源约束性压力，振兴广大丘陵山区特色产业，以改善国民膳食结构，提高营养水平，增强民众体质。

2014年，国务院发布《中国食物与营养发展纲要（2014—2020年）》，绘制出至2020年我国食物与营养发展的新蓝图。其基本原则是：坚持食物数量与质量并重，坚持引导与干预有效结合，对重点区域重点人群实施营养干预，并从食物生产量、食品工业发展、食物消费量、营养素摄入量、营养性疾病控制5个方面，提出发展目标。

《纲要》提出，到2020年，全国粮食产量稳定在5.5亿吨以上；全国食品工业增加值年均增长速度保持在10%以上；全国人均全年口粮消费135公斤、食用植物油12公斤、豆类13公斤、肉类29公斤、蛋类16公斤、奶类36公斤、水产品18公斤、蔬菜140公斤、水果60公斤；全国人均每日摄入能量2200～2300千卡，其中，谷类食物供能比不低于50%，脂肪供能比不高于30%；人均每日蛋白质摄入量78克，其中，优质蛋白质比例占45%以上；维生素和矿物质等微量营养素摄入量基本达到居民健康需求。到2020年，全国5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下；全人群贫血率控制在10%以下，其中，孕产妇贫血率控制在17%以下，老年人贫血率控制在15%以下，5岁以下儿童贫血率控制在12%以下；居民超重、肥胖和血脂异常率的增长速度明显下降。这些数据主要来源于中国膳食营养宝塔中的营养素摄入量指标，与2001年制定的《纲要》相比，9个食物消费量指标中，除大豆消费量没有变化外，其他8项均有增减：口粮和蔬菜消费2项有所下降，肉蛋奶等6项进行了增加。另外，本次《纲要》将水果消费量由38公斤增加到60公斤，以弥补蔬菜下调后的营养差距。同时，种植水果比种植蔬菜需占用的耕地更少，产出率更高，使农民的收入增加更多。

不同国家（地区）“保健食品”称谓及定义一览表

食物与营养发展本身就是一个重要的科学问题，其健康发展的途径离不开科学精神。从科研的角度看，在粮食生产上应加强优质专用新品种的研发与推广，提高优质作物的比重。在注重生态环境改善的同时，从源头上保障食品安全与营养。在食物的工业生产环节，也应该注重科研成果的研发和应用，保证食品生产中食物的营养保留与提取。另外，移动互联网技术的普及为食物与营养健康产业的升级提供了大数据支撑。在传统的产业链条中，从基础研究到产品升级是一个漫长的过程，而其商业价值的实现更多是通过营销手段达到。大数据模式下的健康食品研发，以客观的数据和科学的分析为基础，以用户反馈为产品升级的依据。

《食物纲要》在研究东西方不同类型食物消费结构优劣的基础上，以科学精神确立具有本国特点的食物消费模式。即：“传承以植物性食物为主、动物性食物为辅的优良膳食传统”，保护具有地域特色的膳食方式，创新繁荣中华文化、合理汲取国外膳食结构的优点，全面提升膳食营养科技支撑水平。

这一膳食模式，以现代营养科学和人体生理科学原理为依据，扬弃西方的高能量、高脂肪、高蛋白等 “三高”型食物结构，汲取东方食物结构中的优点，创新性制定具有本国特点的膳食模式，即以谷物为基础，适量增加动物蛋白食物的摄入量，辅之以植物油、豆类和果蔬。这种膳食模式既能充分满足保障人体健康、精力充沛的营养需求，又能合理利用粮食和食物资源，无疑具有高度的科学性。

完善功能性食品的监管构建“大健康”格局

从公众营养改善的角度来说，改善营养不良状况有3种途径，即调整饮食结构，进行食物营养强化和使用营养补充剂。食物强化是最为安全、经济和有效的方式。营养强化是指向食品中添加营养素，以增强其营养价值的措施。食品强化优先选择的载体主要是谷类及其制品、奶制品、饮料、豆制品、调味品和儿童食品。我国为改善公众营养开展了面粉、大米、食用油、酱油等主食品的营养强化工作。

从科技含量的角度看，上述强化食品只是功能性食品的第一代产品。功能性食品的第二代产品比如脑黄金等，要求经过人体及动物实验，证实该产品具有某种生理功能。到了第三代产品，比如鱼油等，不仅需要经过人体及动物实验证明该产品具有某种生理功能，而且需要查清具有该项功能的功效成分，以及该成分的结构、含量、作用机理、在食品中的配伍性和稳定性。功能性食品要达到现代毒理学上的基本无毒或无毒水平，在正常摄入范围内不能带来任何毒副作用。

从产业规模来看，随着国外功能性食品巨头纷纷以高姿态进入直销，整个行业进入高速发展阶段。2003年行业产值为300亿元，2004年增长到400亿元，2005年超过500亿元，2011年收入总额达到856亿，近些年的年复合增长率均在20%以上。据中国功能性产品市场现状观察及投资商机分析报告（2013-2017）反映，截止到2010年年底，中国约有2000家功能性食品企业，投资总额在1亿元以上的大型企业占1.45%，投资总额在5000万元至1亿元的中型企业占38%，投资在100万元至5000万元的企业占6.66% ，投资在10万元至100万元的小型企业占41.39%，投资不足10万元的作坊式企业占12.5%。有研究称，我国所处的亚太地区是全球营养保健食品的最大市场，占全球总额的43.16%。

如此规模的市场，在监管方面，给政府行为提出了严峻考验。一直以来，营养与健康食品市场在准入、生产、流通、广告各环节存在着多部门分别审批、监管的现象；加上健康食品行业产品功能定位缺乏标准、部分企业缺乏自律意识，在消费者心中公信力不高，制约了行业的发展。

因此，健康食品行业亟待政府加强监管，以引领整个行业健康发展。我国的保健食品由政府来负责注册申请，与美国和日本等国家相比是审评制度比较严格的国家。到目前为止，我国已初步建立了以新版《食品安全法》为依据，以《保健食品注册管理办法 （试行）》为核心的健康食品法规体系框架，使健康食品的审批和生产经营能够基本上有法可依，但《保健食品监督管理条例》迟迟未能出台，使保健食品的监督管理法规还处于空白。而有针对性的健康食品技术法规为数不多，还需要加强。

总之，只有从政府层面健全完善法律法规，制定出合理的行业标准，我国的食品与营养健康产业才能科学借鉴中国传统养生智慧，融合现代医学及营养学，利用生物技术及现代信息技术，研发、生产出新的健康养生产品。从这个意义上说，发展食物与营养健康产业，要依靠科学工作者、政府管理者、商业领域从业者和广大消费群体的共同努力，积极合作，推动产业快速发展，构建 “大健康”格局。