龙岩市：深入推进质量强市建设倾力打响“红土”质量品牌

刘文镇 包国春 葛志红



龙岩市：深入推进质量强市建设倾力打响“红土”质量品牌

刘文镇 包国春 葛志红

2014年度福建省政府质量奖及龙岩获福建名牌产品企业颁奖会

编者按：

质量是发展之基、兴国之道、强国之策，是国家综合实力的集中反映，关乎亿万群众福祉。习近平总书记提出推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变的“三个转变”。李克强总理强调，中国经济要想再创奇迹，必须把提升质量作为推动供给、需求结构升级的重要抓手，把追求卓越、崇尚质量的“工匠精神”作为全社会、全民族的价值导向和时代精神，强化质量发展，提升发展质量。龙岩市政府认真贯彻落实中央决策部署，把质量提升作为推动经济工作的关键抓手，融入到全市发展内涵和实践的各个方面，全力谋之、鼎力为之，全力提升发展的质量效益。

供给侧改革的关键在于良性的质量发展。近年来，龙岩市按照国务院《质量发展纲要2011～2020年》提出的要求，和习近平总书记“三个转变”重要论述、李克强总理关于质量工作的重要讲话精神，牢固树立“质量第一”思想，大力实施质量强市战略，积极推进质量强市建设，通过提高产品质量、工程质量、服务质量促进龙岩经济发展质量水平的提升，通过进一步完善质量工作机制，形成政府推动、部门联动、市场调动、企业主动、社会互动的质量工作格局，让质量真正融入到全市经济社会发展的血脉中，以质量提升助推供给侧改革，以质量升级推动经济升级，以质量改善促进民生改善。

延伸质量强市理念加强质量宏观管理

新形势下，质量二字已不仅是传统意义上的产品质量概念，而是以“大质量”的观念，寻求产品、工程、服务和环境等质量的提升和经济社会发展质量的全面、立体、全方位提升，继而充实城市内涵、增强城市竞争力、提升全民生活品质。是以，龙岩市委、市政府紧扣供给侧结构改革主线，不断丰富完善“质量强市”理念，从顶层设计入手，为开展质量工作提供了一系列强有力的政策支持，使全市质量宏观管理有效加强，质量强市战略有序推进。

2015年，龙岩市先后出台《关于实施质量强市提升产品质量的意见》（龙政综［2012］472号），《关于贯彻国务院质量发展纲要进一步推进质量强市战略的实施意见》（龙政综［2015］295号），为建设“质量龙岩”绘出了清晰的“线路图”。两份《意见》，以坚持创新驱动、突出品牌引领和增创质量优势为目标，全面推进“质量强市”战略的有效实施，全市各县（市、区）政府也出台质量强县（市、区）实施战略及2015行动计划，通过促进质量和品牌建设，提高产品质量、工程质量、服务质量水平，有效推动区域经济的发展质量呈现较好的增长态势。

同时，还出台《龙岩市贯彻《福建省实施〈中国制造2025〉行动计划》实施方案》、《龙岩市“专用车之城”建设推进实施方案》、《关于实施走出去战略、打造中国绿色矿都的实施方案》和《龙岩市“十三五”产业转型提升专项规划》等纲领性文件。围绕推进自主创新发展智能制造，出台《龙岩市加快发展智能制造实施方案》，举办清华紫荆创新研究院科技创新项目专场对接会，召开全市智能制造暨创业创新现场推进会，突出智能制造推动制造业创新发展，深入开展两化融合，构筑供给侧结构改革的科技创新驱动力。2015年，龙岩通过质量强市活动，抓好行业准入和产业政策落实，通过促进质量、品牌建设，推动区域经济的发展质量呈现出较好的态势，全市实现工业增加值726.5亿元，增长8.6%，对GDP增长的贡献率达47.7%。规模上工业企业经济效益综合指数331.9%，居福建省第2位。工业固定资产投资完成919.5亿元，比增26.1%，增速居福建省第2位，质量竞争力持续提升。

深化质量基础支撑开创质量监管新局面

政策是依据，活动是载体。为了让“质量强市”理念深入人心，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的社会氛围，龙岩市政府一方面增强政策引导和技术支持力度，发挥引领和支撑作用，一方面积极构建质量共治机制，有力落实监管工作取得实效，实现质量效益的转变和提升。

首先，全面实施品牌带动战略。品牌发展涉及经济、社会、服务三大领域，覆盖工业、农业、商贸、金融服务、旅游、外经贸、城市建设、科技、文化、体育、卫生、教育、党建等十几个领域行业，通过政策和资金支持，全力引导企业树立品牌意识、打造知名品牌，全市品牌建设呈现量质并进、跨域发展的良好态势。品牌数量实现跨越，品牌价值显著提升，品牌带动日益显现，品牌集群加速形成，品牌保护更加有力，有力地推动着龙岩优势特色产业快速发展。

其次，积极推广先进的质量管理方法。围绕主导产业，在工业企业中大力推广精益生产、5S现场管理等先进质量管理方法，开展《卓越绩效评价准则》、《质量工程》、《汽车行业质量管理体系》、《企业首席质量官》等培训，组织先进质量管理方法经验分享，通过标杆企业的示范，促进企业比对差距、不断学习、持续改进、实现赶超；以“质量月”活动为契机，鼓励企业扎实开展员工质量意识提升、技能竞赛、岗位操作要求培训、质量管理知识普及等各种形式的活动，激发员工爱岗敬业、学习专业技能的积极性，促进和提升员工的操作技能水平，带动企业整体技能素质提升；通过构建和完善工匠激励机制，培养极具匠心的优质劳动力，将耐心、严谨、专注、敬业的工匠精神融入到基层工作者的血液中，从而促进质量管理水平和产品质量的整体提升。

此外，加大检验检测能力建设、加大产学研合作力度、推动检验检测资源共享和整合，以技术创新为发展提供强大动力。全市以装备一流、人才一流、技术一流、管理一流的标准要求，按照一县（市、区）一产业一检验机构的布局为各地产业发展配套质量技术检测服务。围绕机械、环保、建材、食品、不锈钢、光电等重点产业发展建设国家、省级质检中心，为产业发展提供技术支撑。

同时，龙岩市委、市政府多次专题研究质量工作，市政府分管领导亲自担任市质量强市工作领导小组组长，对质量强市工作的相关事项进行安排部署。2015年开始，龙岩市政府还建立了对各县市区政府质量工作的年度考核机制，以保障质量工作能在全市层面进行统一部署、统一推进、统一考核。2015年，龙岩市政府在福建省率先实现各县（市、区）“质量强县（市、区）”工作100%覆盖的基础上，全市八个经济技术开发区、工业园区开展“质量兴园”活动的质量和成效得到进一步的提升，并于同年11月整合龙岩经济技术开发区和高新区，赋予其全部的经济社会管理职能，为开发区实现经济和社会发展质量的同步增长奠定了基础，树立了典型，质量监管有了新局面。

装配钳工、整车调试技能竞赛

释放质量发展红利实现质量成果共享

质量工作是系统工程，更是民生工程。龙岩市“质量强市”工作实招不断亮点频现，“质量提升”成为其鲜明印记。全市产品质量、工程质量、服务质量、旅游质量齐抓并进，工农业产品质量合格率高，建筑安全稳中向好、工程质量总体受控，服务品牌创建有力、服务质量明显提高。质量的提升助推着供给侧改革持续推进，质量发展红利不断释放，民生品质得到显著提升。

在工业领域，深入实施质量和品牌战略，质量水平显著提升。到2015年底，龙岩市获批筹建全国知名品牌创建示范区1 个、验收通过省级出口产品质量安全示范区1 个；国家级农业标准化示范区4家、省级示范区29 家；获福建省政府质量奖企业2家、龙岩市政府质量奖企业6家；福建省标准贡献奖企业4家；国家地理标志保护产品4项、福建名牌产品74家79项、福建省质量管理先进企业33家……这些是龙岩质量工作获得的权威认可，也是龙岩以质为先、以质取胜、引领未来行动的生动注脚。

在农业领域，以品牌和标准化为手段，推进农产品质量安全战略。围绕闽西“八大鲜、八大珍”特色农产品，以畜牧、茶业、薯业、烟草等六大重点产业和河田鸡、连城白鸭、槐猪、兰花、漳平水仙等八大特色产品为基础，创建 14个福建名牌产品，3 个国家地理标志保护产品、4个国家级农业标准化示范区和23个省级农业标准化示范区。通过标准化质量管理， 建立农资监管平台、可追溯平台、“农场云”平台和农产品质量安全监测、质量安全执法、“联帮桂”制度等比较有效地实现农产品“从土地到餐桌”全过程质量监控，从源头保障农产品质量安全。

工程质量方面，以质量安全为行业“保底线”，推进建筑施工标准化、信息化、一体化建设，加强施工现场与建筑市场两场联动，加大质量监督执法力度，落实企业主体责任，促进全市工程质量安全形势稳定好转。

在服务业领域，以质量标准为手段提升服务水平，创建服务品牌。培育了“古田会议”、“才溪乡调查”红色圣地品牌、“福建土楼·客家永定”旅游品牌、漳平“大陆阿里山”台湾农民创业园品牌、“红土书香”教育品牌、冠豸山、梅花山、梁野山等生态品牌和龙岩行政服务中心政务服务标准化品牌，品牌创建数量实现新突破（其中5A级景区2个，4A级景区2个、国家级生态旅游示范区1个、新创建乡村旅游休闲集镇4个、乡村旅游特色村18个），市旅游局在智慧旅游试点城市建设进度、旅游企业安标建设、旅游信息工作考评三项工作中均位居福建省第一，旅游质量实现新跨越。

在食品药品质量安全监管检测体系建设上，市农业局、市食药监管局积极推动各项质量措施落实，加强农业生产场地、投入品监管，深入开展农产品、食品药品质量安全和农药市场专项整治活动。全市59家蔬菜、水果、食用菌、茶叶、家畜和家禽等省级以上农业产业化龙头企业、农民合作社示范社纳入省级可追溯监管平台，186家农资店列入农药监管信息平台。通过完善监管体系、加强风险防控、扩大宣传教育、推进社会监督、构建群防群控格局，全市农产品、食品药品质量安全形势呈现平稳态势，质量形势稳中向好，各项指标全面完成，农产品、食品药品质量安全水平不断提升，为全市民生品质提升提供了保障。

零缺陷挑战车

此外，龙岩还顺应发展新常态，通过优化电子商务发展环境，推动全市产业转型升级。良性的质量发展有赖创新发力，市商务局、市财政等部门出台《关于印发<龙岩市加快电子商务发展实施意见（试行）>的通知》，提出支持创建电子商务平台企业、鼓励生产商贸企业发展网上零售、培育壮大“网商队伍”、推动淘宝·特色中国龙岩馆建设、引进和培养电子商务人才、加大对电子商务用地的支持、推动电子商务示范体系建设、支持电子商务基地建设”等八项扶持措施，并成功对接阿里巴巴农村淘宝项目，成为我国首个农村淘宝全覆盖的地级市。龙岩长汀县荣获“全国农村淘宝最具潜力示范县”，长汀、武平同时入选为第二批国家级电子商务进农村综合示范县，连城县、漳平市入选省级电子商务进农村综合示范县。淘宝·特色中国龙岩馆2015年6月上线试运营，其他知名电商如京东、1号店等也加快在龙岩农村市场的布局拓展，不断提升着全市电子商务运行和发展的质量。

中学生在认真听讲“质量与生活”常识　

龙岩市质监局深入校园开展“玩具安全我知道”互动活动

发展是质量的累积，今天的质量高度，就是明天的发展速度，而速度有极限，质量无止境。新形势下，龙岩将牢牢把握稳中有升、稳中有进、稳中提质的总基调，将“质量”作为加快发展的内生动力，紧紧围绕供给侧结构性改革，发扬工匠精神，加强质量创新、推进质量发展、提高供给体系质量和效率，更大力度地加强质量强市建设，为经济建设提供有力支撑，推动龙岩产业结构优化升级、经济社会发展有质有量。