协调推进乡镇全面小康建设

路翀

“十三五”时期，国际国内形势及省、市内发展态势更趋复杂多变，持续推进协调发展面临新机遇和新挑战。经济社会结构由主要依靠经济向经济社会并重发展转变，造就物质文明和精神文明协调发展重大机遇；发展方式由主要依赖低成本要素拉动向生态环境等要素约束加剧下的创新驱动转变，催生人与自然协调发展更高要求。宜兴市周铁镇按照经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的总体目标，突出各项事业的整体性、系统性和平衡性，在协调发展中转型升级、拓展空间、增强后劲，全面推进经济社会发展更上一层楼，确保高水平全面建成小康社会。

在宜业上，协调产业转型，建设发展新业态

坚定不移走转型升级路径，在发展壮大传统产业的基础上，不断培育新兴产业，在更高层面上推动一二三产业的协调快速发展，不断提升经济运行质态。

实施“重振行动”，推动传统产业复苏崛起。继续扩大开放合作，主动引进来，鼓励本土企业与央企国企、实力民企、上市企业广泛对接合作，帮助企业借梯登高；加快走出去，引导企业创新开放合作路径，依托外来资本开拓国际市场，实现借船出海。全力抓好企业技改扩能，加快推进部分在建项目，使之早日成为新的增长点。完善政策激励，强化服务保障，引导在外规模企业发展总部经济。强化企业资本运作，切实拓宽融资渠道，鼓励企业开展多渠道、多层次融资，降低融资成本、提升抗风险能力。积极引进新的投资主体，加快盘活闲置资产，通过“腾笼换凤”促进产业提档升级。

实施“涡轮行动”，推动科创企业茁壮成长。集聚创新要素，把招才引智作为实施创新驱动战略的“头号工程”，建立健全政府引导、企业主体、市场主导的体制机制，为产业发展提供智力支撑。充分发挥科技镇长团的作用和“周铁教授乡”的资源优势，深化产学研合作，为企业引才、用才搭建平台和载体，推动各类创新要素向企业集聚、技术成果优先在企业转化，不断增强企业自主创新能力。

实施“百舸行动”，推动现代农业千帆竞发。加快构建现代农业产业体系，真正彰显太湖渎区独特优势。集群化提升能级，持续推进蔬菜产业园建设，不断完善功能载体，发展多种形式的规模经营，推进农业经营集约化、专业化、机械化。产业化提升内涵，积极招引优质资本，大力培育龙头企业、专业户、合作组织等经营主体，加快推进农业“接二连三”，延伸产业链，提高附加值。品牌化提升层次，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，积极推进农产品商标和品牌建设，促进高科技、高品质、高效益农业发展，实现农业增效、农民增收。

在宜居上，协调整体推进，建设美丽新乡村

把“让群众生活更舒适”融汇到城乡发展的规划、建设、管理的细节中、血脉里，推动城乡统筹进入以提高质量和内涵为主的新阶段，努力建设全市乃至全省新型城镇化和城乡发展一体化的先导区。

不断优化城乡规划体系。加快推进“多规融合”，按照特色彰显、要素整合、形象提升、功能完善的原则，加快完善城乡一体化功能布局规划，全面发挥规划对经济社会发展和城乡建设的引领带动作用。强化城镇规划的统一管理，严守基本农田保护制度和生态保护红线，加强对建设项目征地和规划方案的审核，加强对建设工程实施的跟踪监督，统筹协调好市政管线部门的建设行为，确保规划的严肃性。

致力完善公共服务功能。对照区域中心镇的地位要求，加快公共设施建设，全力推进道路建设和供电、供热、供气等镇域范围基础配套工程。进一步完善农村基础设施，全面实施农村生活污水收集工程。全力保障教育卫生工程建设，加快推进周铁医院建设，及早启动周铁小学建设工程，进一步完善城镇功能。工程推进过程中，落实全过程监督，严把质量关、验收关，努力把每项工程建成精品力作。

建立健全城乡管理机制。全面提升管理标准，针对主干道路、农贸市场、建筑设备乱堆放等薄弱环节和容易反复的领域，落实常态化、规范化、精细化管理措施。继续加强村庄环境月查年评、以奖代补力度，深入挖掘文化内涵，严格落实长效机制，着力打造一批环境美、面貌新、特色明的示范点。探索物业管理服务中心，通过完善硬件平台建设，稳步推进业主委员会选举工作，加快建立覆盖全镇的物管体系。

在宜文上，协调以文化人，建设文明新风尚

随着经济社会的发展进步，人民群众对文明的要求和期盼越来越高，打造道德风尚高地，建设文明程度更高的新周铁成为新形势、新常态之下的必然选择。

抓道德实践活动，营造文明氛围。深入推进文化周铁建设，抓住提升公民素质这条主线，积极培育和践行社会主义核心价值观。加强公民道德建设，大力开展各类先进典型评选和文明家庭、文明单位争创活动，弘扬主旋律、传播正能量，增强文明创建的道德内涵，着力营造公民自律、健康向上的人文环境。

抓文化品牌建设，增强群众归属感。充分挖掘具有地区特色的忠孝、民俗、宗教等文化中蕴藏的思想文化元素，结合历史遗存保护，把文化挖掘与产业立项结合起来，确立文化周铁建设核心品牌，推动文化繁荣与城乡建设、旅游发展深度融合，不断彰显文化软实力。继续实施“文明乡风沐农家”活动，开展村庄故事、村歌村谣等征集评比，培育更多的乡风文明村。加快推进村级文体活动中心等文化载体建设，不断提升农村精神文明建设水平。

抓凝心聚力工程，助推经济社会发展。文化是凝聚人心的精神纽带，是促进经济社会发展的重要支撑。依托周铁的文化内涵，充分激发广大群众和在外乡贤投身家乡建设的热情，有效发挥统战、乡贤、老干部等力量。加强企业文化建设，弘扬“创业、协作、诚信、奉献”的周铁企业家精神，全面提升企业家的能力素质，更好地融入发展大局，激活创新动力，增强社会责任感。加快培育青商队伍，发挥好青商会的作用，组织开展培训、考察、交流等活动，打造一支有朝气、善创业、讲诚信、有担当的发展生力军。

在宜人上，协调共建共享，建设美好新生活

牢固树立民生理念，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，努力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，让群众有更多的获得感。

不断拓宽富民增收渠道。健全就业创业服务体系，突出农民、企业职工、中低收入者、困难家庭和大学毕业生“五个群体”，切实做好劳动力转移培训、就业帮扶、创业服务等工作，不断提高劳动力就业水平。积极创建和谐劳资关系，健全完善企业工资集体协商和职工工资支付保障机制，切实保障劳动者合法权益。进一步强化农村“三资”管理，有序引导农村土地流转，全面完成农村土地承包经营确权登记颁证工作。落实好强农惠农富民政策，帮助经济薄弱村完善造血功能，做大集体经济，实现长效增收。

不断提高民生保障水平。按照“广覆盖、保基本、提水平”的要求，继续完善社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系，解决群众后顾之忧。更加关注低收入群众生活，严格落实城乡低保、农村“五保”供养等制度，创新帮扶助困机制，提升救助帮扶实效。发挥爱心基金的辐射和带动作用，整合慈善救助资源，确保每一个困难群众都能得到及时必要救助。

不断深化生态文明建设。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。继续深化治太工作，扎实做好入湖河道治理和生态修复工程，有序推进太滆南运河综合整治工程和蓝藻（污泥）打捞处置一体化示范项目建设，确保实现河道水质持续好转和太湖安全度夏目标。突出抓好以秸秆禁烧和燃煤锅炉整治为重点的大气污染防治工作，扎实推进民生环保，不断提升环境质量。

（作者系宜兴市周铁镇党委书记）

责任编辑：段培华