新时期下对农业技术推广体系的功能定位与财政支持研究

2016-07-31郭世其

花卉 2016年15期

关键词：农技员功能定位农技

郭世其

（叙永县麻城农技推广服务站四川泸洲 646400）

新时期下对农业技术推广体系的功能定位与财政支持研究

郭世其

（叙永县麻城农技推广服务站四川泸洲 646400）

新时期下，原有的农技推广体系已经无法顺应时代发展需求，暴露出了较多的问题，因此有必要结合当前时期的具体情况重新建立农业技术推广体系，以利于农业技术成果的转化。本文首先分析了新时期农技推广体系的功能定位，然后结合实例对财政支持情况对于农业技术推广效果进行了深入分析，以供参考。

农业技术；推广体系；功能定位；财政支持

引言

农业技术研发出来之后必须要进行推广之后才可以真正发挥其实际的作用，不然农业技术便会搁置无法发挥其巨大的效用[1]。这么多年以来，我国的农业技术推广体系随着时代的变化也在不断改革和创新，这在很大程度上促进了农业技术进步以及成果转化，从根本上保证了我国农户的经济收入以及农村经济的快速发展[2]。但是在新时期下，原有的农技推广体系已经无法顺应时代发展需求，暴露出了较多的问题，因此有必要结合当前时期的具体情况重新建立农业技术推广体系，以利于农业技术成果的转化[3]。

1 新时期农技推广体系的功能定位

1.1 新时期农技推广体系功能定位原则

之所以要建立农技推广体系目的就是服务于农户，新时期农技推广体系功能定位必须要着眼于农户的实际技术需求，农技推广体系作为农业技术的提供者，其为农户提供的技术农户是否都可以接受以及实际的使用效果怎样，这就要看农户对于农业技术的需求有没有得到满足，以及在使用农业技术之后有没有真正提升种植效益。农技推广体系应该结合农户实际反馈来不断的调整其功能，只有这样才可以更好的服务于农户。

1.2 新时期农技推广体系功能定位

（1）教育农户，提升科学素养。将最先进的农业技术传授给农户是农技推广的终极目标，以此来提升农户种植水平。但是我国农户最大的问题就是综合文化素质不高，并不是非常了解农业科学知识。农业生产作为一个长周期且较为系统的过程，此过程还必须由农户自身来进行生产和管理，农技员只负责传授技术，由于文化水平的限制，很多农户无法从本质上理解农技员的指导，遇到问题就束手无策。因此，农技员在对农户进行培训和指导的时候还需要考虑农户具体情况，除了指导相关技术之外还应该培训其农业科学知识，让一些基本的农业知识可以在农户中普及，提升综合科学素养。在掌握基本知识之后再结合活生生的案例进行指导，不但可以使得农户知道怎么做，更重要的是让他们明白为什么要这样做。只有这样才可以从根本上帮助农户，遇到问题自己能够解决。

（2）齐声农业技术向生产力转化的效率。现阶段的农业技术转化率还是相对较低，究其原因就是农民的科学文化素质不高，使得一些新型的农业科学技术他们很难理解和接受，在使用的时候自然无法合理利用，使得很多农业技术研究成果得不到充分的利用，无法在最大限度上发挥其经济效益和社会效益。通过提升农户的科学文化素养，不但可以使得农户能够更好的接受和理解先进的农业科技，他们还会积极主动的去关注并追求最新的农业科学技术，这样可以在很大程度上提升科学技术转化率，反过来促进科学技术研发工作。

（3）提升农户生产经营效率。在农技员的指导和培训下农户综合素养得以显著提升，在实际生产过程中遇到问题能够自己解决，此外还会积极主动的去关注一些最新的农业科学技术。这样农户在农技员的指导下还可以综合考虑自身的具体情况来选择最合适的农业技术，在最大限度上控制成本投入的同时使获得的经济效益最大化。

（4）促进农业技术协会发展。除了指导和培训农户综合科学文化素养之外，农技推广体系还应该充分结合各个地方的具体情况，倡导那些综合素质偏高并且具备一定影响力的农户组建当地的农业技术协会，利用这样的组织架构来促进当地农户的成长，使各个农户之间能够互帮互助，为他们提供一个交流学习的平台。在实际中，并不是所有的农户都可以获得农技员指导，因此通过组建农民专业协会就可以在很大程度上弥补这一缺陷，在更大范围内提升农户种植水平。

（5）优化农村生产环境，营造农业生态理念。当农户的综合科学文化素养提升到一定水平之后，他们迟早会意识到生产环境对于农业种植的重要程度，同时还会明白生产过程本身就是也会影响环境。

2 财政支持实证分析

2.1 数据收集及其处理

数据来源于179位农技员以及740位农户，对他们实施了问卷调查，调查中涉及到的一些自变量多重共线性诊断采用的是SPSS统计软件，如表1所示为数据处理结果，从表中可以看出，各个自变量对应的容忍度全部超过了0.1，而VIF全部小于1.0，也就是说自变量没有多重共线性问题。

表1 统计自变量多重共线性问题

2.2 变量指标以及模型选取

本文选择logit模型来研究各项财政支出变量对农业技术推广的效果影响。前面的叙述中已经明确指出农技推广体系功能的发挥在很大程度上依赖于基层农技员。在研究公共财政支出对农技推广体系功能的发挥的影响时，需要考虑的对象主要就是农技员所在单位财政支持这一方面。为了更好的选取财政支出对于农业技术推广体系具体功能发挥影响变量，如下所示为各个变量的选取和处理，还有相关模型：

因变量：Y，有没有帮助

自变量：学历，X01；职称，X02；性别，X03；年龄，X04；从业年限，X05；编制，X06；专业相关性，X07；薪资考核，X08；工资满意度，X09；下乡补贴，X10；单位性质，X11。

各个自变量之间存在如下关系：

式中，i表示的是样本的容量大小，其取值为i=1：179；β表示的是最忌干扰项；b1：b11分别表示的是各个自变量系数。

在实施回归分析前首先必须要对有关数据实施量化处理，如表2所示为各个变量的赋值情况以及预期符号。

表2 模型变量以及赋值、预期符号说明

2.3 线性回归分析结果

通过SPSS实施的logit分析结果如表3所示。需要说明的是卡方检验值大小是31.004，显著性没有超过1%水平，这些数据都表明模型具有很好的拟合度，通过该结果可以很好的反映财政支出对于农技推广体系功能的发挥的影响。

表3 通过SPSS实施的logit分析结果

2.4 公共财政支持的影响分析

（1）单位性质会显著影响农技员指导农户功能发挥。由表中数据可知，单位性质对应的回归系数是正的，同时通过了5%水平显著性检验，由此表明单位性质会显著影响农技员指导农户功能发挥。主要是因为单位性质和财政状况存在紧密联系。如果财政支出较多，不但能够完善基本的硬件设施，还可以提升农技员待遇，进而提升农技员工作积极性。所以应该扩大全额拨款覆盖范围，这样能够更好的发挥农技推广体系功能。

（2）编制同功能发挥联系紧密，农技员的编制越高，则其薪资福利待遇越好。从回归分析结果中可以看出农技员编制也在很大程度上影响指导农户功能发挥。

（3）对收入越满意越有利于发挥农技推广体系功能。回归分析结果说明了农技员对于收入越满意，则其在进行推广工作的时候可以更好的帮助农户。基于此，为了提升当前推广体系的效果，可以在合理范围内提升农技推广人员的收入水平，以此来调动农技员工作的主动性和积极性，留住人才，甚至是吸引更加优秀的人才参与到该工作中来。

（4）如果农技员存在薪资考核，则其对于农户带来的帮助随之增大。顾名思义，实施薪资考核制度决定了农技员其津贴、奖金等直接受到业绩的影响。通过这样的方式来区分各个农技员之间的薪资待遇，可以在很大程度上激励农技员，使得他们能够卯足了劲去工作，只有这样才可以得到更高的奖金。因此，在目前的水平下应该对基本工资和奖金进行调整，合理设置其比例，确保推广体系效益得到最大化发挥。

（5）实施下乡补贴能够提升农技员指导农户的效果，该项工作的性质决定了农技员不得不长期待在乡下指导农户，但是很多地方不但无法为农技员提供必要的交通工具，甚至还无法保证应有的下乡补贴，这样就使得农技员下乡次数受到限制，此外还会严重打击他们下乡积极性。从回归分析结果中可以看出实施下乡补贴可以更好的帮助农户。