加快兴安盟矿业勘查开发进程实现矿业经济总量质量双提升

侯艳涛

摘要：根据兴安盟矿业经济发展现状和发展趋势，论文提出调整优化矿业结构，发展规模矿业经济，组建矿业发展八大集团的构想。根据矿业资源开发利用是一把“双刃剑”的特点，建设正确的处理矿产资源开发与保护生态环境关系，论文呼吁当地政府提高服务意识，改革完善融资体制机制，建立完善的矿业开发数据库。

关键词：组建规模矿业集团；开发与保护并举；投融资；优化服务

前言

如果说土地为人类生活提供了必不可少的粮食，那么矿产资源则为社会生产（特别是工业）提供了必不可少“粮食”。当今世界80%以上的工业原材料和95%左右的能源取自于矿产资源。从旧石器、新石器时代，到青铜器时代，正是以矿产利用主体的变更来划分社会生产力进步的阶段。

兴安盟地处内蒙东部，东部与黑龙江省接壤，南部与吉林省毗邻，北部与蒙古共和国相邻，从区位上具有边缘经济的优势。但外蒙经济发展不活跃，东北经济区正处国有企业深化改革的历史阶段，依靠外力促进兴安盟的工业化进程需要时间和过程。另外兴安盟无资金、技术、管理、信息和人才的比较优势，因此，要实现工业化快速发展，应依托我盟的矿产资源的勘查与开发来推动工业化进程，实现全盟经济的快速发展。

一、调整优化矿业结构发展规模矿业经济

几年来，在兴安盟委、盟行署的正确领导下，兴安盟的矿业得到了长足的发展，现在已经拥有265个矿山企业，矿业产值超十几亿元，从事矿业职工超几万人，不仅产生了一定的经济效益，而且社会效益也十分可观。但分析该盟矿业经济发展现状，存在着矿业总量小，规模低、矿产品技术含量少，结构不合理等特点，为了使该盟的矿业经济有质的飞跃，调整优化矿业结构，提升矿业规模，把矿业经济做大做强，以形成规模矿业经济效益。为了使矿山企业在矿业低谷期求得生存，走出困境，根据该盟矿业经济发展现状和发展趋势，调整组建矿业开发八大集团，以拉动工业经济的发展。

1.组建有色金属矿业集团。

以布敦化铜矿、莲花山铜矿和闹牛山铜矿为主体组建有色金属矿业集团，组建后的有色金属矿业集团年处理矿石量将有大幅度提高，能产生更大规模、效益，另外，可实现集团内各种有型和无型资源的更为合理的配置，避免部分项目的重复建设，造成资源的浪费，可实现贫富兼采，均衡生产，确保三级矿量合理比例，增强了集团市场竞争能力和抵御国际、国内市场带来的各种风险能力。同时也可为我盟铜冶炼项目提高资源保障。

2.组建黑色金属矿业集团。

兴安盟乌钢钢铁集团扩大规模后每年需求铁精矿粉近几百万吨左右，其所需的原材料按区域划分为盟内和盟外两种渠道。而盟内现有铁矿仅有十一家，规模较小年，提供精矿粉资源有限，市场空间很大。组建以铁为主黑色金属矿业集团开采全盟铁矿资源，立足盟内，面向盟外，以科学开采为手段，从降低成本要效益，通过整合上、下游产业，延伸延伸产业链条。以开采兴安盟呼和哈达铁矿、巴洛哈达铁矿、八一铁矿、署秋铁矿、马鞍山铁矿、神山铁矿等资源依托，形成规模后，能取得的税收，就业双赢，乌钢集团进一步进行产品改造升级有了基本原材料保障。

3.组建煤炭开发矿业集团。

兴安盟现有煤矿大部分集中在科右中旗和突泉县交界处的忙牛海煤田，煤田的总储量为6018万吨，现生产矿山4家，年设计生产能力为120万吨，存在一定煤炭市场空间。组建以庆业煤炭有限责任公司为主的煤炭开发矿业集团，可更为合理地开采资源，提高采矿的回采率。集团可从资源赋存的全局性设置井口，减少井口的保安煤柱的留存矿体，改进采矿技术，提高产量，力争达到设计的总生产能力，提高集团的总体的经济效益。另外，由于忙牛海煤田开采多年，矿山的保有储量不足问题已经提到日程，组建后集团在取得良好效益后，可以对忙牛海煤田的外围进行勘查，也可以在盟内四个成煤凹陷带进行探矿作业，以寻找矿业集团的后备资源，实现集团的可持续发展。

4.组建地热、矿泉水集团。

兴安盟阿尔山地区具有得天独厚的地热和矿泉水资源，其储量和有益元素的成份为世界罕见。由于开采规模较小，在国内市场的上份额较少，尚未形成知名品牌。组建以海神集团为主的地热、矿泉水开发集团，以充分利用两种资源为依托，以强化市场营销为手段，以提高规模为目的，打造属于兴安盟自己的品牌。在开采利用矿产资源时，要恪守在保护中开发，在开发中保护原则，严禁在矿区范围内建楼压履矿体，严禁施工钻探工程破坏矿群，严禁各种破坏性开采，以充分利用为原则，以保护好矿产资源为目的。

5.组建油砂矿业开发集团。

兴安盟扎赉特旗图牧吉地区近700平方公里的面积赋存油砂矿产资源，油砂的含油量在平均18%左右，经有关专家从开采技术和经济方面论证，开采前景十分乐观。组建油砂开发集团，对油砂进行露天开采，所采出油砂进行分离，提取原油，形成规模式开采。在探明储量的基础上，按好规划，有序开采，提高原油的回收率，并对副产品石英砂进行综合利用，实现资源的充分利用和利润的最大化。

6.组建高岭土，叶腊石开发集团。

兴安盟科右中旗哈日诺尔苏木蕴藏大型的高岭土矿产资源，并共生有一定储量的叶腊石。由于兴安叶腊石在热液蚀变过程中没汞的参与，未能形成鸡血石，所以我盟叶腊石属于中、低类型。组建开发高岭土、叶腊石集团，在充分开采高岭土资源的同时，要对兴安叶腊石进行深加工，根据矿石的纹理、结构和造型进行雕刻、抛光等工艺处理，以提高产品的附加值，形成兴安盟自己的“兴安叶腊石品牌”。另外，对于叶腊石碎料等要在耐火材料、陶瓷、玻璃、农药、橡胶、造纸、油漆、制糖方面进行拓展应用。

7.组建石灰岩开发集团。

兴安盟的石灰岩的矿产资源主要分布在阿尔山市伊尔施地区，扎赉特旗巴达尔胡地区和科右前旗额尔格图地区。以三个地区石灰岩为开采基地，以山水集团、乌钢集团、乌兰浩特水泥厂需求为总量控制，以适度规模进行开采，确保全盟水泥市场的原材料所需。同时要拓展石灰岩在冶金熔剂、化工制碱、电石方面的应用。

8.组建蛇纹岩和泥炭开发集团。

兴安盟突泉县太平乡蛇纹岩和阿尔山市的泥炭均为大型矿床，蛇纹岩可加工钙镁磷肥，当蛇纹岩变质程度深时，利用块度、纹理、色泽可加工为夜光杯。而泥炭中含有丰富的腐植酸，可生产腐植酸类肥料，另外，腐植酸在医药上也广泛用途。组建蛇纹岩和泥炭开发集团可利用矿产资源储量规模大的特点，把农用肥料项目做大做强，成为东北地区最大的农用肥生产基地。

二、处理好矿产资源开发与保护生态环境关系，确保协调与统一

矿产资源与生态环境从两个侧面反映人类与大自然的关系。矿产资源反映的是人类向大自然索取财富的关系，生态环境反映的是大自然是人类赖以生存的条件的关系。人类向大自然大量索取财富的同时，必然要改变大自然的面貌——人类的生存环境。因而可以说，今天的生态环境主要是人类运用科学和建立产业开发利用资源形成的大自然状况。今天的生态恶化和环境污染主要是以往、尤其是工业化以来不合理开发利用矿产资源直接与间接的结果。矿产资源开发利用是一把双刃剑，即作为提供物质、能量、信息保障的正面作用与作为重要的污染源、生态破坏因子和自然灾害迭加因素的消极影响的负面作用。矿产资源的不合理开发利用加重了这种负面作用，是威胁发展的主要因素。反思60年代高速发展的世界经济，它是以牺牲环境和后代人的利益为代价。而造成这两种代价的主要根源又在于没有合理分配和开发利用矿产资源。但人类又不能走到另一个极端，把资源变成单纯的保护对象，回到“零增长”的道路上。尤其是对急需发展的兴安盟，要实现经济快速健康发展，没有资源的依托困难更大

正确处理矿产资源开发与保护生态环境的关系，国家已经提高到基本国策的地位。在保持经济增长的同时，控制人口增长，保护自然资源，保护良好的生态环境，这是根据我国国情和长远发展的战略目标而立的基本国策。在保护中开发，在开发中保护资源，开发和保护并举，把保护放在首位，努力提高矿产资源的利用效率。

强化矿山的准入条件，控制破坏环境源头。今后凡新建矿山企业和矿产资源开发项目，必须进行环境影响评估，全面调研项目对环境的影响，提供可操作的预防措施和恢复治理措施，达不到条件的一律不批准立项。

要逐步实施环境恢复保证金制度，对矿山企业收取一定数额的生态环境恢复保证金，对于矿山闭坑后，矿山企业能够履行治理矿山环境和进行土地复垦的，经相关部门验收合格后，将全部保证金全额返回的。对于矿山闭坑后，不能履行治理矿山地质环境和进行土地复垦的，可利用其保证金以招标形式进行治理矿山地质环境和土地复垦，确保兴安盟青山、绿水、白云良好环境。

三、提高服务意识为矿业开发保驾护航

1.拓宽投融资渠道，改革完善投融资机制

众所周知，进行矿产资源开发需要大量的资金投入，兴安盟属于经济欠发达地区，如单一由我盟投资开发矿产资源，势必影响该盟经济的快速发展。因此要拓宽投融资渠道，广泛吸纳国内外资金，要完善矿产资源开发投资机制，要积极争取基础地质工作和部分矿产资源调查评价专项资金，要充分利用国家实施西部大开发政策、措施和民族区域自治地区的优惠政策，结合该盟的实际情况，建立适应我盟矿产资源开发的投融资机制。要制定矿业开发的优惠政策，鼓励国内外、区内外的投资者来我盟投资办矿，要树立服务意识，积极解决各方面的困难，使其合法权益得到保障。

2.建立完善矿业开发数据库

兴安盟目前发现矿产有54种，分别为有色金属、黑色金属、能源、地热、矿泉水、冶金辅料，建筑原料等矿产，其中部分矿产已经探明，可作为矿业开发的依据。为了对外引资，实施矿业开发战略，应建立和完善矿业开发数据库，促进矿业开发的进程。数据库可按矿产类别建立，数据库内容要说明矿床的地质储量、品位、可选性、矿体数量和产状、交通、电等内容，同时要依据现行矿产品市场价格进行参考性的投资额和收益的论述。为充分发挥数据库的作用，可利用各种媒介进行宣传，特别是利用现代的信息网络技术进行数据库的发布，在国内、国际上引资开发我盟的矿产资源，形成开采规模，提高该盟矿业经济的总量，促进全盟经济发展，

总之，矿产资源的开采是实施资源转换重要内容之一，实现对资源的充分利用，是提高开采矿产资源的规模效益前提，珍惜资源，合理开发、综合利用，积极推进资源利用方式从粗放型向集约型转变，提升矿业经济总量，为全盟经济的发展奠定基础。