物联网连接“印度制造”与“数字印度”

李玮

摘 要：2014年5月，莫迪当选印度总理后，推出了积极的产业促进政策，致力于从制造业和信息化两个角度大规模带动经济社会的发展。2014年10月，印度政府发布了《物联网策略》，目标是2020年培育实现150亿美元的物联网产业。这项战略被认为是“印度制造”与“数字印度”之间的纽带。

关键词：物联网；印度制造；数字印度

2014年5月，莫迪当选印度总理后，推出了积极的产业促进政策，致力于从制造业和信息化两个角度大规模带动经济社会的发展。一方面，莫迪通过减少行政审批、简化税收制度、吸引境外企业投资来打造“印度制造”；另一方面，通过加大中小城市以及农村的高速宽带网络建设，实现“数字印度”。2014年10月，印度政府发布了《物联网策略》，目标是2020年培育实现150亿美元的物联网产业。这项战略被认为是“印度制造”与“数字印度”之间的纽带。

1 国家概况

印度是南亚次大陆最大的国家，濒临孟加拉湾和阿拉伯海。首都新德里，人口12.59亿（2013年），居世界第2位。有十个大民族和几十个小民族，国土面积约298万平方公里（不包括中印边境印占区和克什米尔印实际控制区）。印度是四大文明古国之一，为英联邦成员国，全称印度共和国。

2 经济概况

印度独立后经济有较大发展，农业由严重缺粮到基本自给，工业形成较为完整的体系，自给能力较强。20世纪90年代以来，服务业发展迅速，占GDP比重逐年上升，已成为全球软件、金融等服务业重要出口国。

2.1 政策制定

1991年7月开始实行全面经济改革，放松对工业、外贸和金融部门的管制。1992～1996年实现经济年均增长6.2%。“九五”计划（1997～2002年）期间经济年均增长5.5%。“十五” 计划（2002～2007年）期间，继续深化经济改革，加速国有企业私有化，实行包括农产品在内的部分生活必需品销售自由化，改善投资环境，精简政府机构，削减财政赤字。实现年均经济增长7.8%，是世界上发展最快的国家之一。2006年，推出“十一五”计划（2007～2012年），提出保持国民经济 10%的高速增长，创造7 000万个就业机会，将贫困人口减少10%，大力发展教育、卫生等公共事业，继续加快基础设施建设，加大环保力度。2011年8月，印计划委员会通过“十二五”（2012～2017年）计划指导文件，提出国民经济增速9%的目标。

2.2 主要经济数据

2008年以来，受国际金融危机影响，经济增长速度放缓，2009年下半年以来有所好转。2013～2014财年（截至2014年3月31日）主要经济数据如表1所列（注：根据印度财政部公布的2013～2014财年经济调查数据，按当前价格计算）：

2.3 财政金融

中央和地方财政分立，预算有联邦和邦两级。每年4月1日至次年3月31日为一个财政年度。多年来推行赤字预算以刺激经济发展，截至2013年12月，印外债4 260亿美元，占GDP的 23.3%。2013～2014财年，印度财政赤字约889.3亿美元，约占国内生产总值的4.5%。截至2014年6月，外汇储备3 149亿美元。

3 中印双边关系

印度为不结盟运动创始国之一，历届政府均强调不结盟是其外交政策的基础。与所有国家积极发展关系，力争在地区和国际事务中发挥重要作用。冷战结束后，印度政府调整了过去长期奉行的倾向苏联的大国政策，推行全方位务实外交，营造有利于自身发展的持久和平稳定的地区环境。

近年来，印政府继续推行全方位大国外交战略，高度重视印中关系，优先发展与美关系，巩固印俄传统关系，推进与欧、日等主要发达国家的关系。继续推行东向政策。重视能源安全，并且逐步拓展同海湾、中亚等能源供应国的交往与合作。强调外交为经贸服务，注重发展经贸科技合作，吸收外国资金和技术。

中印在重大国际和地区事务中有着广泛的共识，并保持良好的合作。两国在中印俄三方合作、发展中五国、金砖国家、基础四国、多哈回合谈判中保持密切沟通与配合，就国际金融危机、气候变化、能源和粮食安全等重大问题协调立场，共同维护广大发展中国家的权益。

4 工业发展现状

4.1 主要数据

印度的主要工业包括纺织、食品加工、化工、制药、钢铁、水泥、采矿、石油和机械等。汽车、电子产品制造、航空和空间等新兴工业近年来发展迅速。2008年以来，印工业增长放缓，2013～2014年，工业同比增长0.4%，其中采矿业下降1.4%，制造业下降0.7%。近年来主要工业产品产量如表2所列。

新兴工业实力渐强，但协调发展不容忽视。印度现已建立了比较完善的工业体系，其中制药、汽车等领域在国际市场上竞争力雄厚。印度的能源工业（包括煤炭、石油和电力）发展也较迅速，煤炭是印度的第一能源，占全国商品能源消费的40%以上。但是电力供应仍然很紧张，目前印度正在寻求开发以甘蔗渣为原料发电的方式，进一步补充传统的煤炭发电。轻工业在印度工业中占有重要地位，其产值占工业总产值的20%以上，主要为纺织工业和食品工业，其中食糖、茶叶和纺织产量在世界上占有重要位置。随着整个工业的发展，棉麻纺织、制糖、榨油和制烟等传统工业的优势地位正在不断地让位于化学、能源、机械和电子等新兴工业。

4.2 新工业革命对印度制造业的影响

2014年5月，莫迪当选印度总理后，推出了积极的产业促进政策，致力于从制造业和信息化两个角度大规模带动经济社会的发展。2014年10月，印度政府发布了《物联网策略》，目标是2020年培育实现150亿美元的物联网产业。这项战略被认为是“印度制造”与“数字印度”之间的纽带。

由德勤全球制造业竞争力指数看出，印度目前的制造业竞争力位居全球第四，预计到2018年，印度将成为仅次于中国的全球第二大制造业强国。虽然劳动力成本的优势使得印度的制造业颇具吸引力，但落后的交通与供电网络等基础设施与复杂的监管环境以低下的管理效率，已成为阻碍制造业增长的致命因素。据世界银行新近发布的报告，在全球189个经济体中，印度的营商便利环境仅列第134名。塔塔集团董事长塞勒斯·密斯特里也坦言，印度制造业要吸引外资必须更新基础设施、加强能源和物流系统。而印度经济学者夏尔马则对于印度的“人口红利”持异议，“印度庞大的年轻劳动力人口多数受教育程度和技术素质不高，政府若不能及时有效地提供劳动技能培训，他们反而会成为制造业发展的瓶颈。”