湖南省耕地质量评价与分析研究

程柱

（湖南万源评估咨询有限公司，湖南 长沙 410005）

湖南省耕地质量评价与分析研究

程柱*

（湖南万源评估咨询有限公司，湖南 长沙 410005）

2014年湖南省在全省范围内开展了耕地质量等别更新评价工作，本文在此工作基础上，评价分析湖南省耕地质量等别及其分布规律与原因，以期服务于耕地管理的日常工作，并为制定相关的耕地保护政策提供依据。

耕地质量等别；国家自然等；湖南省

评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。1999年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果；2011年底，以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其变更调查的最新耕地质量等别成果［1～3］。为全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，湖南省根据国土资源部相关文件要求，从2014年9月开始在全省全面部署开展耕地质量等别年度更新评价工作，形成了湖南省最新耕地质量等别成果，该成果于2015年11月通过国土资源部验收。

1 研究区概况

湖南省位于长江中游地区，地处东经108°47′～114°15′，北纬24°38′～30°08′，属于亚热带季风性湿润气候，四季分明，年降水量1200～1700 mm，平均气温16～18℃。全省地势西高东低，地貌类型复杂，以山地丘陵为主，西、南、东三面环山，构成朝北敞口的“凹”字形不完整盆地［4］。湖南省水系比较发达，境内洞庭湖为全国第二大淡水湖，环湖地区是全国重要的粮食生产基地和最优质耕地的分布区。全省地级行政区单位14个（包括13个地级市、1个自治州），县级行政区单位122个（包括35个市辖区、16个县级市、64个县、7个自治县），土地总面积21.18万km2，占全国土地总面积的2.2%，土地利用类型以林地为主。湖南省2013年耕地总面积4149711.74 hm2，占全省面积的20.89%，但耕地分布不均，人均耕地面积不足全国平均水平的70%。

2 技术路线

本次湖南省耕地质量评价工作围绕耕地质量等别年度更新评价的目标和任务，依据《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012），在耕地质量等别补充完善工作的基础上，以县为单位对年度内耕地增减变化及耕地质量建设等引起的耕地质量等别变化，进行更新评价，生成耕地质量等别年度更新数据包，并更新耕地质量等别数据库。经逐级检查和汇总，形成全省耕地质量等别成果。

3 结果与分析

3.1 耕地质量总体情况

湖南省2013年耕地总面积为4149711.74 hm2，以水田为主，占耕地总面积的79.05%，旱地占耕地面积的20.89%，而水浇地仅占0.06%。根据《农用地质量分等规程》标准，耕地质量评定分为15个等别，耕地等别越小质量越好，以国家自然等为例，湖南省耕地的国家自然等在1～15等均有分布，其中3等地面积最大，达到702421.51 hm2，占全省耕地总面积的16.93%；15等地面积最小，仅为48.26 hm2（图1）。按照1～4等地为优等地，5～8等为高等地，9～12为中等地，13～15等为低等地划分，湖南省优等地比例最高，达到50.98%；其次是高等地，为36.26%；中等地和低等地比例分别为11.56% 和1.21%。湖南优等地和高等地比例之和达到87.24%，高于全国大部分省份，说明湖南省耕地自然质量方面总体状况较好。

3.2 耕地质量等别组合的地域分布规律及原因分析

湖南省地形地貌复杂多样，受地形等非地带性因素的影响，全省水热条件的区域差异及垂直分异较为明显，同时，受区位、交通及自然资源等因素的制约，不同地域的社会经济发展水平也差异明显，从而使影响耕地质量的自然因素和社会经济因素组合因地域不同而表现出多样性、复杂性和区域性，导致湖南省耕地质量等别组合呈现一定的地域分布规律。

3.2.1 分布规律

（1）耕地质量呈现东高西低、北高南低分布规律

为揭示湖南省耕地质量空间分布规律，分别沿湖南省地图几何中心所在纬度从西至东计算各行政区面积加权等别，沿京广铁路从北至南求取各行政区面积加权等别。从湖南省自然等、国家利用等及国家经济等分布看，等别至北向南总体呈现递增规律，至西向东呈现递减规律。等别越低，耕地地质量越高，即湘北地区耕地质量优于湘中地区优于湘南地区，湘东地区优于湘中地区再优于湘西地区。

（2）质量好的耕地主要分布在平原和丘陵槽谷地带

图1 湖南省2013年耕地国家自然等面积分布Fig.1 The area distribution of national physical quality grade for cultivated land in Hunan，2013

图2 2013年度湖南省耕地自然质量等别图Fig.2 The natural quality of cultivated land in Hunan，2013

从地形地貌看，湖南省优质耕地主要分布在平原和丘陵槽谷地带，如沿江平原区岳阳市辖区内的临湘市、汨罗市、岳阳县、华容县、常德市辖区的汉寿县、津市市、澧县、临澧县和益阳市的南县等；中等质量地主要分布在丘陵区、中低山区及部分台地，分布比较广泛；差质耕地主要分布在山地中，如南岭丘陵山地区的嘉禾县、西部丘陵山地区的娄底冷水江市、邵阳绥宁县、武冈市、岳阳平江县、湘西吉首市和保靖县等。

（3）质量高的耕地主要沿水系流域分布

湖南省国家自然等优等地主要沿湖和河流分布，其中洞庭湖周边耕地质量最高，湘、资、沅、澧等河流流域周边耕地质量普遍高于非流域地区耕地。

（4）各地区耕地利用水平和投入产出水平差异显著

湖南省耕地数量多，分布广，但利用水平参差不平。从土地利用系数看，沿江平原区总体水平较高，西部丘陵山地区和南岭丘陵山地区内部各地利用系数相差更为显著。沿江平原区地区自然条件好，但土地利用强度大，保护性利用（如扩大养地作物的种植，绿肥作物的种植、扩大有机肥施用等）措施不够，耕地地力有所下降；一些区县如西部丘陵山地区的湘西自治州和张家界市所辖全部以及怀化市的沅陵、辰溪、溆浦、麻阳、芷江、新晃和常德市的石门等县由于土地基础条件较差，位于生态脆弱区，水土流失较严重，自然灾害频繁；部分区县交通条件不太好，如郴州汝城县、怀化市通道县、会同县、新晃县、邵阳城步县和湘西州龙山县、保靖县。造成利用等别差异的主要原因是自然等本身的差异和利用程度的不同而造成土地生产力的差异。此外，由于受环状地貌的影响，自然构成了一个复杂而完整的水陆相生态系统，制约和影响了全省的土地利用和农业生产的地域布局，因而形成了不同的土地利用开发模式，由盆地周边到中间依次为：林业型——林、农、牧结合型——以种植业为主的农业型土地利用模式和农林业生产的地域格局，因而形成了耕地的利用方式的不同。

各地经济投入产出水平与农村经济发展程度息息相关，总体来说，各地农村经济发展水平分布不均，湖南东部高于西部、北部优于南部。按生态经济分区，湖南省可以分为以下几个经济区域：湘北洞庭湖平原丘陵生态经济区、长衡丘陵盆地生态经济区、湘南南岭山地丘陵生态经济区、湘西武陵山地生态经济区、雪峰山地生态经济区和湘中涟邵丘陵盆地生态经济区，也因此形成了湖南省耕地国家经济等的空间分布格局。

3.2.2 形成规律的原因分析

耕地国家自然等是从自然状态下评价耕地的质量，其质量好坏主要与地理条件、气候、土壤等自然条件有关，光照、温度、降水、气候和土壤等综合条件好的地区耕地质量就好。耕地质量好坏的分布宏观上首先服从于大区域内的气候和地形分布，局部又与小环境内的非地带性气候和土壤分布一致。湖南省现有耕地质量所呈现分布格局，正是由以下几方面因素组合所形成：

（1）地形地貌的对耕地质量的影响。湖南省总的地形地貌总特点是：以洞庭湖为核心，向南推进依次是洞庭湖平原－湘中盆地丘陵－南岭丘陵山地；全省东、南、西三面山地环绕，中部丘岗起伏，北部湖泊平原展布，形成一个向东北开口、不对称的马蹄形大盆地。这种阶梯形的分布趋势，形成了不同层状地貌，因而也就成就了不同质量的耕地。平原地区，土层深厚，地势坦荡，多为良田沃壤，是粮、棉、油重要生产基地，岗地为波状起伏地，岗、塝、冲相间，多为水旱轮作地。丘陵高程相对较高，易产生水土流失，多辟成梯田，一部分为坡耕旱地、小块园地或林地。山地则山高坡陡，石多土薄，除土层较厚的谷地可辟成梯田外，一般只能作林地。

（2）气候差异对耕地质量的影响。湖南省南北气候差异较大，总体上是春秋季短而夏冬季长，气候温暖，日照充足，雨量充沛，无霜期长，为亚热带季风气候。年均降水量 1300 mm到 2200 mm，一般表现为南多北少、东多西少、山区多盆地少。

（3）土壤母质和土壤类型对耕地质量的影响。湖南省的土壤母质和土壤类型也具有阶梯型的分布规律，水平地带性和垂直地带性分布明显，以山地草甸土、黄棕壤为代表的母质分布位置最高，多在山地和高丘上，而黄壤、红黄壤等母质分布在低丘和阶地上，河湖沉积物位于最低平处。全省北部分布着潮土、紫色土、红壤、沼泽土、水稻土，南部由红壤、黄壤、黄棕壤、棕红壤等，东部和中部有小面积的红色石灰土、火山灰土穿插，西部有石灰土交织于内。土壤类型在沿江平原区主要是水稻土和潮土；向南进入丘陵区，土壤类型是鳝泥红壤、红壤性土、黄红壤及谷地水稻土；再向南进入山区，分布着以山地红壤为主的土壤类型。土壤分布的不同影响农用地自然质量等的分布。

（4）水系对耕地质量的影响。湖南省内主要河流受地貌的控制，多源于东、南、西的山地。湘江自南向北，资水自西南向东北，沅水自南西向北东，澧水自西向东，汨罗江、新墙河自东向西都流入洞庭湖，长江三口分流则自北向南注入洞庭湖，构成了一个以洞庭湖为中心的向心状水系。故湖南省以洞庭湖为核心的沿江平原区和中东部低山丘陵区以及湘、资、沅、澧等河流周边耕地质量较高。

综合不同地域耕地自然质量等别土地利用等别和经济等别占全省相应等别耕地总面积的比重比较来看，沿江平原地区耕地自然质量等别、土地利用等别和经济等别中优等地和高等地面积所占比重均明显高于西部丘陵山地区和南岭丘陵山地区。沿江平原地区优质耕地数量较大的原因主要是：（1）湖南省沿江平原地区的大部分县（市、区）处于北亚热带气候区，水热资源丰富，致使分布于区内多数耕地可实行多熟制种植，不仅耕地气候生产潜力明显高于其他地区，而且耕地的土地利用系数也较高。（2）沿江平原地区地势相对低缓，交通和区位条件优越，社会经济发展水平高，劳动力素质和知识水平也相对较高，故单位面积耕地的科技含量和经济投入也高于其他两地区，促进了该区耕地土壤的培肥和质量提高。（3）沿江平原地区为湖南省主要水系的下游地区，分布着由河流冲积母质堆积发育的洞庭湖冲积平原。由于河流冲积母质富含矿质养分，且平原区内灌溉条件优越，加上人为开发利用过程中的长期定向培肥，致使该区耕地的土壤肥力和质量明显高于其他地区。（4）沿江平原地区年降水充沛，且地表植被覆盖好，排灌设施完善，水耕地保水保肥能力强，而湘西山地区和南岭丘陵山地区多数地方，且地表植被覆盖少，排灌设施基本没有，水土流失较为严重，从而导致坡耕地土壤肥力和质量下降。

表1 湖南省耕作制度二级区自然特性Table 1 The natural characteristics of the second-class zone of farming system in Hunan

4 结语

本文基于湖南省耕地质量等别年度更新评价工作，对全省耕地质量等别进行评价，保持了全省耕地质量等别的现势性。通过详细分析湖南省耕地质量等别组合的地域分布规律及其原因，对湖南省科学开发利用耕地资源，促进耕地资源精细化管理等方面具有重要的指导意义。

/Reference

［1］ 陈三新.中国耕地质量等级调查与评定:（湖南卷）［M］.北京:中国大地出版社，2010.

［2］ 王国强，郧文聚.土地质量评价研究的简要回顾与展望［J］.中国土地科学，2011（7）.

［3］ 赵玉领，郧文聚，吴克宁，张蕾娜，陈桂，孙春蕾，陈艳林.中国近10年耕地总量变化评价［J］.资源与产业，2010（3）.

［4］ 邓美成.湖南地貌特征与农业综合发展［J］ .湖南师范大学学报（自然科学版），1981，（2）: 63-74.

Evaluation and Analysis of Cultivated Land Quality in Hunan

Cheng Zhu
（Hunan Wanyuan Assessment Advisory Co.，Ltd.，Chagnsha Hunan 410005）

Hunan carried out evaluation of the quality grade for cultivated land across the area in 2014，it evaluated the quality grade of cultivated land in Hunan，analysed its distribution law and reason on the basis of this work in this paper，in order to serve for the daily work of farmland management，and to provide the basis for the development of relevant farmland protection policy.

ultivated land quality grade； national physical quality grade； Hunan

F301

A

1672-5603（2016）02-050-5

*第一作者简介 程柱，男，1984年生，工程师，研究方向为国土资源规划与评价。E-mail: 372995070@ qq.com

2016-1-21；改回日期：2016-5-10。