涉民新政



涉民新政

我省老年人在养老院看病将享受医保报销

近日，我省出台《关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2020年，我省所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

《意见》指出，按照“卫生计生准入、民政扶持、医保定点”的方式，支持200张床位以上规模的养老机构内设一级以上医疗机构。养老机构根据服务需求和自身能力，可申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院（门诊）、临终关怀机构等，也可内设医务室、护理站等医疗机构。

对养老机构内设的医疗机构（诊所、卫生室、医务室），按照规定纳入城乡医保定点范围，入住的参加城镇基本医疗保险或“新农合”的老年人，发生符合协议规定的医疗费用，应由城镇基本医疗保险或“新农合”支付。落实好将适合老年人运动疗法、偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入城镇基本医疗保险或“新农合”报销范围的政策，为失能、部分失能老年人治疗性康复提供保障。

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我省确定15个农村承包土地经营权和3个农民住房财产权抵押贷款试点县市

为贯彻落实《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》（国发〔2015〕45号），进一步推动全省农村金融改革创新，我省近日出台《黑龙江省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，至2016年年末，全省各试点县（市、区）“两权”抵押贷款增量较上年增长50%，不附加其他担保条件的“两权”抵押贷款余额占比由目前的40%提高到50%；到2017年年末，全省各试点县（市、区）“两权”抵押贷款增量较上年增长80%，不附加其他担保条件的“两权”抵押贷款余额占比由上年的50%提高到70%。

哈尔滨市方正县、延寿县、五常市、呼兰区，齐齐哈尔市克山县、讷河市、克东县，佳木斯市桦川县、富锦市、汤原县，绥化市兰西县、庆安县，鸡西市密山市，鹤岗市绥滨县，双鸭山市宝清县，被确定为农村承包土地的经营权抵押贷款试点；哈尔滨市方正县，大庆市林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县被确定为农民住房财产权抵押贷款试点。

《方案》强调，在维护农民合法权益的前提下，妥善处理好农民、农村集体经济组织、金融机构、政府之间的关系，稳妥推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点和农民住房财产权抵押、担保、转让试点工作。

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我省开展林地、湿地清理工作

近日，省政府印发的《全省开展林地、湿地清理保护自然生态资源工作方案》指出，本次清理严格执行森林法、合同法、物权法、野生动物保护法、种子法、森林法实施条例、自然保护区条例、湿地保护条例、防沙治沙条例、野生植物保护条例等法律法规，依法清理并回收林地、湿地。

依法明确权属。林权证是确认森林、林木、林地所有权或使用权的法律凭证，要以林权证为准，确认林地权属。坚持生态优先。要把生态效益放在首位，保护和恢复自然生态资源，兼顾经济、社会效益，对坡度大、土壤瘠薄、水土流失严重、公路两侧可视范围内和自然保护区内非法开垦的林地、湿地，应优先还林、还湿。与此同时，林地、湿地清理工作要与国有林场改革同步推进。通过林地、湿地清理，依法收回林地、湿地，保护、恢复森林和湿地资源，促进国有林场改革顺利进行。

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我省出台推进农村一二三产业融合发展实施意见

《黑龙江省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（以下简称《意见》）近日出台。根据《意见》，我省将着力推进新型城镇化，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，加强规划引导和市场开发，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇；加快农业结构调整，支持青贮玉米和紫花苜蓿等饲草饲料作物种植，力争到2020年青贮玉米种植面积达到350万亩，促进粮食、经济作物、饲草饲料三元种植结构协调发展。大力发展种养结合循环农业，合理布局规模化养殖场。大力发展高效经济林建设，加强农业标准体系建设；延伸农业产业链，推广农超、农企等形式的产销对接；拓展农业多种功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。

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我省将实施人口与计划生育新条例，婚假15日、产假180日

近日出台的《黑龙江省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）规定，依法办理结婚登记的夫妻享受婚假15日，参加婚前医学检查的增加婚假10日；符合本条例规定生育子女的，女方享受产假180日；男方享受护理假15日，特殊情况可以参照医疗单位意见适当延长。同时规定，假期工资照发。

《条例》规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，依法生有一个子女后自愿不再生育的夫妻，领取《独生子女父母光荣证》后，继续享受法律法规规定的优待政策。

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《黑龙江省农村扶贫开发条例》7月施行，将扩大扶贫对象范围

省人大常委会审议通过的《黑龙江省农村扶贫开发条例》（以下简称《条例》），自2016年7月1日起施行。

《条例》规定，明确农村扶贫开发政策与农村最低生活保障制度的衔接，农村扶贫开发对象的范围扩大到包括无劳动能力的人。明确扶贫开发资金“折股量化”的新模式，为使贫困户有持续、稳定的收入保障，发挥新型经营主体带动脱贫的作用。建立财政扶贫资金竞争性分配机制，对资金整合做出规定，规定省财政主管部门应当加大扶贫资金、行业资金、相关涉农资金的整合，将整合资金划拨到贫困县，并逐步给予贫困县相应的资金整合使用自主权。

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购买首套普通商品房将给予补贴

近日，省政府办公厅下发的《关于全省房地产去库存的指导意见》（以下简称《意见》）明确，将用3年时间积极消化现有库存商品住宅，合理控制新建商品住宅增量，力争到2018年年底全省商品住宅库存达到合理数量。

《意见》指出，鼓励房地产库存较大的市（地）、县（市）政府（行署）对购买首套普通商品住房者给予补贴，特别是对农民和农民工进城购房要给予补贴或贷款贴息。具体补贴范围、标准和补贴期限由各地根据经济发展水平、城乡居民可支配收入水平和库存情况制定落实。对进城购买商品住房（含二手住房）的农民，如自愿退出其宅基地并还耕、还林，当地政府可按其退出合法宅基地的面积，给予一次性补偿。

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我省出台海葬补贴新规

日前，省民政厅、省财政厅联合下发《关于实施海葬补贴政策的通知》，规定从2016年4月1日起，凡我省户籍居民，为每户海葬骨灰家属补贴1000元。

据悉，此项工作由具有多年海葬组织和服务经验的哈尔滨市民政局殡葬事务管理所具体承办。凡是参加骨灰海葬的家属，均可向海葬承办机构提出骨灰海葬申请，并填写骨灰海葬申请表，按有关规定和程序办理相关手续。经审核确认后，由承办单位统一组织实施骨灰海葬活动。

海葬咨询和报名电话：0451-963913。

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我省降低小额（创业）担保贷款政策门槛

省政府日前出台的《小额（创业）担保贷款“一站式”办公服务办法》（以下简称《办法》）规定：个人担保贷款对象具体包括，符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员（一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上以及因失去土地等原因难以实现就业的人员）、在校大学生、高校毕业生、复员转业退役军人、返乡农民工、农村妇女、刑释解教人员；劳动密集型小企业贷款对象为，当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。

《办法》要求，各地在经办银行网点开设创业担保贷款专门窗口，实行经办银行和担保机构“一站式”办公服务，采取“互联网+金融”方式，积极开展网上贷款申请和办理服务；经办银行和担保机构要明确办事流程和申请材料清单，以各种不同方式予以公示，同时提供便利贷款业务咨询服务。

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［编辑：王宇萌电子信箱：wangyu521724@163.com］

党建短波

友谊县微信搭台服务社区解难题

友谊县委组织部在友谊镇富强社区首次尝试建立以社区党支部书记为群主、以“微幸福”为群名的在职党员服务社区微信群，以此破解党员联系难、活动组织难等难题。短短一周时间，通过“同事拉、大家找、共同牵”的方式，富强社区在册的86名在职党员及退休党员已全部吸纳入群。社区微信群的建立，使线上党员畅所欲言，线下党员参与组织活动或志愿服务做到一呼百应。微信党支部让每名党员重新找到了对党组织的认同感和归宿感。同时，社区组织开展丰富多彩的活动，最大限度帮助居民解决实际困难，全面提升党员队伍的先进性和纯洁性。

（宋海涛）

勃利县委组织部从严从实加强自身建设

今年以来，勃利县委组织部坚持“严”字当头，加强组工干部教育管理，不断提升组工干部思想境界和能力水平，全面从严加强部门自身建设。县委组织部把强化组工干部思想教育放在首位，完善了《组工干部集体学习制度》等制度，为部机关学习培训定下基调、打好基础；机关干部开展“组工大讲堂”“知识拓展学习”等活动，形成互学、共学、比学、善学的学习氛围，为拓展干部出路打实基础；全体组工干部深入基层，开展农业技术讲座3次，帮助倭肯镇正阳村改造自来水管网2000延长米，维修路边沟3000延长米；选派干部任社区第一书记，为群众办实事办好事，累计解决200多人就业，促进居民增加收入20多万元，党组织软弱涣散问题得到初步解决。

（朱琳）

五大连池市开展“党纪在我心中”《准则》《条例》知识测试

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》（简称《准则》《条例》）颁布后，五大连池市以集中学习、专家解读、警示教育等多种形式开展学习宣传活动。同时，市纪委抽调专人认真梳理《准则》《条例》的知识点，建立《准则》《条例》知识题库，以方便党员干部学习和测试。近日，为进一步检验广大党员干部学习两项党内法规的效果，市纪委以“党纪在我心中”为主题，以《准则》《条例》为内容，对全市在职党员干部进行知识测试。此次测试，对于丰富党员干部党规党纪知识储备，强化党的纪律和规矩意识，增强学纪、遵纪、守纪的自觉性，起到积极的促进作用。

（赵玉龙）

农垦五九七农场强化“两学一做”体系建设

在开展“两学一做”学习教育活动中，五九七农场党委通过“三堂促学、三日帮带、三评考核”，全力构建“两学一做”学习教育活动体系。“三堂”，即理论讲堂、网络学堂、田间课堂，对党员干部进行集中式培训、灵活式宣传教育和启迪式教育。“三日”，即干部党员带头了解民情日、骨干党员带头引领示范日、普通党员带头义工奉献日，发动党员、青年志愿者服务队队员切实将学习成效体现在服务奉献中。“三评”，即个人自评、党员互评、群众测评，对党员进行分类目标管理考核，“优秀”的抓巩固，“良好”的抓提升，“一般”的抓帮教，“较差”的抓转化，全力营造争做一名合格党员的优良氛围。

（张旗国）

绥棱县“两学一做”学在前走在前

绥棱县坚持“先学一步、学深一层”，率先在党员干部中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，打造敢于担当的干部队伍。县委要求，党员干部要原原本本全面学、研机析理对比学、融会贯通解读学、知行合一实践学；坚持读原著、学原文，增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；领导干部率先登台讲课，使党员干部加深对党章党史的认识，坚定理想信念；结合习近平总书记在黑龙江代表团提出的“扬长避短、扬长克短、扬长补短”，开展专题研讨、大讨论、撰写体会文章等系列活动，找差距、明方向；树立正确的用人导向，真正为敢担当、善作为的干部“撑腰”，把一批想干事、能干事、善干事的干部选拔到各级领导班子中。

（单玉涛）

农垦八五六农场创新方式讲党课

近日，八五六农场党委在“两学一做”学习教育中，为引导全场党员努力争做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，利用“互联网+”，在QQ群中开设“两学一做”大讲堂。大讲堂坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。由农场党委书记、副书记、组织部部长负责主讲，鼓励和指导基层党组织书记、普通党员理论联系实际，利用身边事例现身说法，强化互动交流、答疑解惑，丰富了党课内容，受到广大党员欢迎。

（张俊）

牡丹江市“三招”抓实党建述职履职

为深入学习贯彻习近平总书记在参加黑龙江代表团审议时的重要讲话精神，落实以党建“指挥棒”引领创业、推动发展的工作思路，牡丹江市委书记亲自主持县（市、区）书记抓基层党建公开亮诺、签订基层党建重点工作责任状、建立基层党建重点工作任务清单三项工作。按照要求，公开亮诺时要接受群众监督，签责任状时要强化主责意识，制定清单时要抓实工作推进，书记们抓基层党建履职情况不仅要经得起上级党委的检验，更要经得起基层群众的监督；通过明确责任、任务和底线，强化书记管党主体意识，做到责任清、任务清、问题清、措施清、时限清，引导县委书记们把抓基层党建工作责任放在心上、抓在手上、落在实处。

（牡丹江市委组织部）

齐齐哈尔市碾子山区实施“五结合”稳步推进基层党建工作

齐齐哈尔市碾子山区在基层党组织中实施“五结合”，通过“五做”，稳步推进党建工作深入开展。具体来说，即党建工作与“美丽乡村”建设相结合、与惠民便民相结合、与旅游建设相结合、与作风建设相结合、与落实党建保障相结合，做农村建设的领路者、做为民服务的先行者、做经济建设的贡献者、做和谐山城的示范者、做基层建设的支持者。工作中着力加大资金投入，不断改善农村环境；在社区建立特色党支部和网格党小组，把党组织的服务触角延伸到每一个角落；成立旅游产业推进组，打造一支游客满意的党员服务队伍；要求党员“要引领、要学习、要宣传、要倾听、要自省、要满意”，提高为民服务能力。

（霍莹）

虎林市　建强阵地　夯实农村党建基础

虎林市委在认真谋划全年党建工作思路时，把加强村级组织场所建设作为全面从严治党的一项基础工程，以更高的投入、更大的力度，扎实推进农村党组织阵地建设。具体做到：同部署，统一推进落实。按照同步设计、同步规划、同步施工的原则，确保把村级组织活动场所建设成为功能齐全、项目完备的综合服务中心。明职责，合力落靠资金。采取“村级自筹一点、部门帮扶一点、财政补助一点”的“三个一点”办法，多渠道筹措资金，确保工程如期完成。重监管，保证工程质量。建立督促检查机制，成立督查组，定期开展督查活动，逐乡镇逐村进行督促检查。

（吴丛起）

北安市创新流动党员管理服务工作

去年以来，北安市开展“三联三访三心”活动，创新流动党员管理服务工作，取得较好成效。“三联”，即两地双向联系，党员流出地与流入地党组织联系，或建立外埠党支部联系，双向延伸管理；“1+N”联，党支部委员、党员致富带头人与多名流动党员结对联系；e平台联，建“网上支部”“微信群”，利用现代手段联系。“三访”，即重大节日必访，家中有事必访，党员返乡必访。“三心”，即让流动党员在外安心，让流动党员为家乡发展尽心，选树流动党员“创业之星”典型，增强流动党员责任感和荣誉感，让其舒心。

（王林）

鸡东县实施“三六一工程” 围绕清单抓党建

鸡东县通过实施党建“361”工程，切实解决基层党组织凝聚力不强、党员思想意识淡化等问题。一是打造“三支队伍”。实施“党政联动”“签状述职”“挂牌督办”抓党建制度，打造“干事创业”的书记队伍；实施“在职党员进社区”和“党群义工活动”，打造“先锋模范”的党员队伍；建立考察写实汇报和调阅制度，打造“比学争先”的入党积极分子队伍。二是强化“六大领域”党建。在农村、社区、国企、“两新”组织、机关和事业单位六个领域实施党建工作“清单式管理”，提升党建工作水平。三是实施“一项制度”。实施党建工作“例会制度”，每月召开例会，部署党建工作，扎实推进党建工作上水平、见成效。

（毛有元雷胜）

通河县打造“六个中心” 发挥村级活动场所阵地效能

通河县充分发挥村级组织活动场所的综合作用，以工作为基础、服务为重点、党员群众满意为目标，着力打造“六个中心”，即办公中心、活动中心、议事中心、培训中心、服务中心、文化中心。“六个中心”使广大农村党员干部、群众有处办公、有处开会、有处学习、有处议事、有处咨询、有处活动，真正成为“村干部之家”“党员之家”“村民之家”；使农村党员组织生活经常化、制度化，党组织活动规范化，推进“一事一议”制度落实，促进农村工作开展，为村民提供致富信息和技术指导与服务，不断丰富农民群众的业余文化生活。

（王磊）

庆安县 社区在职党员开展“四季服务”活动

第一季度，认领“微心愿”活动。在职党员主动到居住地社区认领“微心愿”，帮助社区贫困人群实现自己心中的梦想，传递爱的福音。第二季度，开展义务助学活动。在职党员为社区贫困学生送去资金和学习用品等，帮助家庭贫困的学生高高兴兴踏上求学路。第三季度，开展送温暖活动。在职党员帮助贫困户维修房屋，赠送棉衣棉被、煤炭等取暖物品和物资，使社区贫困户充分感受到党的温暖。第四季度，开展走访慰问活动。在职党员深入贫困户家中进行走访和慰问，与贫困户进行谈心谈话并送去慰问金，使贫困户深受感动，重拾生活信心和热情。

（张玉波）

汤原县演讲比赛增强组工干部思想行动“双自觉”

近日，汤原县举行“争做‘忠诚、尽责、担当、守纪’组工干部”主题演讲比赛，全体组工干部按抽签顺序上台演讲。比赛中，参赛选手以赤诚之心、慷慨之声从不同侧面对“八字”要求的意义、内涵进行了生动诠释和解读，阐明了践行“忠诚、尽责、担当、守纪”的努力方向，表达了“争做好干部”的决心和信念。在演讲比赛后进行集体研讨，在研讨中理清思路、找准方向，引导全体组工干部思考如何在工作中贯彻“八字”要求，切实增强组工干部的思想自觉和行动自觉。

（张博）

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