探讨如何提高地质环境治理项目预算编制的准确性

王义忠　李青

摘要：本文对矿山地质环境治理项目预算编制进行探究分析，阐述了在项目预算编制时如何提高预算编制的准确性，提升报告质量。

地质环境治理工程预算编制是对项目资金的下达和对矿山企业未来形成的治理费用的控制和反映，是项目编制中非常重要的一环。怎样编好治理项目预算，提升报告的质量，更有效地控制治理项目工程造价，使有限的资金更好地用于地质环境恢复和治理。为此，不断提高项目工程预算编制的准确性就显得尤为重要。

1.治理项目预算编制准确的重要性

项目预算是地质环境治理方案的重要组成部分，是矿山保证金缴存、治理和验收的主要依据之一，是保证地质环境治理项目顺利实施的基础。准确编制项目预算，有效提升方案编制质量，正确反映工程造价，加强资金的管理和使用，使资源利用与生态恢复紧密的结合，最大限度减少生态破坏，降低生态恢复成本，对重建生态环境、重塑地貌景观、恢复健康良好的生态系统有着重要的意义。

2.提高治理项目预算准确性的措施

2.1合理确定治理工程项目

项目预算人员在编制预算之前应明确治理的目标任务，全面熟悉项目治理工作内容，分析治理工程现状或未来将形成的状况，综合考虑项目设计工程与预算定额之间的协调关联与钩稽关系，防止丢失和重复计算治理工程。如：废石场的清运与采坑的回填工程、覆土工程与表土存放场和取土场治理工程、植被工程与养护工程、工业场地的拆除清理和尾矿库治理等项目中主要内容之间分项工程量的匹配和协调。

2.2准确计算治理工程量

治理工程量是编制预算的原始数据，是编制治理预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算的准确与否，直接影响工程直接费及整个工程造价的确定。因此，工程量计算要依据充分，真实准确，经得起审查的考验，是每个项目设计和造价人员必须十分重视的重要因素；在计算工程量时应注意项目中各章节的工作内容、分项说明及有关说明，真正把工程了解透彻，才能准确计算治理工程量。

2.2.1熟悉治理方案的主要图件。全面熟悉治理方案所需的各主要附图和附件，是合理准确计算工程量的重要基础，特别是熟悉治理工程部署图，从图中全面理解地理要素、治理分区、工程部署、措施与手段等主要内容。以此确定工程量的计算方法，合理提取计算工程量的基础数据，方能准确、全面、快速地编制预算。为此，对图件的熟悉程度是提高编制预算准确程度的关键环节，是准确计算工程量的先决条件。因此，只有熟悉治理工程的各项图件才能了解设计意图和工程全貌，为合理列项和计算工程量提供准确数据。

2.2.2严格按计算规则计算工程量。工程量计算要遵循统一尺度的计算规则，要符合治理区域的实际情况和治理工程要求，预算人员应根据图纸、定额以及清单规范对工程量进行测算，计算出工程中所有的分部工程、分项工程所消耗的人工费、材料费、机械台班费等。如，采坑回填工程应运用测量数据对采坑的容积、废石场产生的废石量是多少进行测算，需清运的废石量是否能满足回填设计需要，计算时还要考虑松散系数对工程量的影响；各清运废石场与需回填采坑的运距，清运工程所需的运载设备型号选取是否与实际所用设备相符等内容和信息，后套用相应的定额标准进行计算。

2.2.3工程量计算应遵循一定的治理程序。为避免漏计、重计、错计治理工程费用，在计算工程量时，应按一定的治理程序进行。工程治理程序是否完整，直接影响工程量计算的正确性和预算的准确性，治理分区各分项工程之间的治理工程量可采用施工（或定额）开始的先后顺序计算。如工业场地的治理工程施工由临建物的拆除、清运、场地的翻耕或覆土、平整、植被工程等分项工程组成，则工程量的计算应按该顺序进行。通过按照程序化的工程量计算，可以有效防止工程量计算中的缺项或重复计项等，也可验证工程设计是否合理，便于工程量的计算和审核。

2.2.4工程量计量单位与定额要统一。在工程预算费用编制中，要特别注意计量单位的一致性。当治理工程的计量单位与预算定额中的计量单位不一致时，编制人员应转换计量单位，不能采用基本计算单位直接套用定额基价计算。否则将导致定额直接费和工料消耗量严重失准。例如，植被工程（种草）在工程部署图计算工程量时，工程量都是以平方米为计量单位，但在预算定额标准中却以公顷作为计量单位。为了避免因单位不统一而导致的失误，应及时将工程量换算成定额的计量单位，保证工程费用计算的准确。

2.3正确计算工程直接费

地质环境治理项目工程造价中的各项费用，主要是按定额直接费或人工费为基础计算的。各项目工程直接费用是由工程量直接套用定额单价后计算得出；定额标准套用的准确与否，对工程直接费的确定有很大的影响。其一，对应工程治理内容选定相应定额标准，保证两者内容的一致性。在编制过程中，可根据治理工程内容的具体情况选择或分段选择定额标准，当内容不一致时，不得任意选取或平均方式改变（变通）内容后套取定额。例如，项目中覆土工程费用的计算与运距、运输设备等有关，在有多个治理区时，表土存放场或取土场与各治理区的距离不尽相同，定额套取时不应随意或平均选择运距，应根据实际分段计量，分别计算。其二，当工程内容与定额内容不一致或相近，但允许换算时，可抽换材料，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。例如，挡土墙工程施工时，混凝土标号定额与实际不同，但允许换算，只限于调整材料费，而人工费、机械费不能调整。其三，定额的套取应实事求是的选择合适的定额标准，严格按照工程部署图纸要求，真实全面地反映费用形成情况，避免高套错套定额而脱离实际的不合理现象。例如，岩石削坡工程中，将低级别的岩石标准，按高级别的岩石标准套用，抬高削坡工程造价。总之，合理套用定额基价，准确计算直接工程费用，是确定项目工程造价的基础。

2.4合理计取其他各项费用

地质环境治理预算费用，除工程直接费外还有勘察设计费、监测保护费等其他各项费用，其主要是以工程直接费为计费基数，采用不同的计费方式（分档定额和差额定率累进法）进行计算，编制人员应熟练运用计算规则，掌握计算技巧，合理计算其他费及预备费，最后计算出工程总价。

2.5审查预算是提高编制质量的重要手段

为了提高预算编制质量，严格控制工程造价，审查人员应进行治理区现场调查，认真仔细的核对工程量，以严谨求实的态度按相关规定认真审核，防止设计工程与现场实际不符，错计、虚计工程量。审查预算时，严查主要项目的工程量、主要材料消耗量及价格；审核定额项目的套用、取费内容和计算标准是否准确合理。通过上面审查后复核预算编制所确定的最终工程造价，这样才能保证项目预算的准确，使设计方案达到良好的实际效果。

3.结束语

综上所述，准确计算治理工程量是编制预算费用的基础，要正确套用预算定额标准，编制工程要认真细致、实事求是。工程造价审查要客观公正，严格把关，不受人为因素的影响，这样才能准确合理地确定和控制工程造价，以提高项目预算编制质量和工程造价的准确性。