海南核电移交接产组织方式及管理优化

王圣望　曹双华　王鹏茜

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）06-000-01

摘 要 移交接产是工程建设向竣工投产迈进的重要环节，承包商将设备安装并调试后按标准程序向业主方移交系统，业主方通过移交接产中对设备质量、文件规范、缺陷处理等关键环节的控制，整体把握核电厂建设的安全质量，缩短建设工期、提高经济效益。本文旨在介绍海南核电移交接产工作的组织方式及管理方法，针对影响移交接产效率的主要因素，提出具体优化建议和改进措施，为后续核电项目移交接产管理提供良好经验。

关键词 核电厂 移交接产 管理优化

一、概述

科学有效的移交接产管理能为后续机组长期稳定经济运行提供保障，一方面通过移交接产能够及时发现机组设计、制造、安装阶段的大量缺陷或偏差，有针对性的采取消缺和改进措施，提升系统连续运行能力；同时，核电厂营运单位提前介入系统及设备的隔离、调试、维修等工作，更好的熟悉现场工作环境和设备基础状态，充分验证相应的管理程序、技术程序执行效果，逐步培养专业化人员，确保移交接产向商业运行平稳过渡。

二、海南核电移交接产组织方式

（一）组织机构

海南核电工程采用标准化的工程总承包模式（EPC）及调试组织机构，项目调试工作由工程公司主导，业主公司派人参与，双方共同组建联合调试部。工程公司负责系统调试、试运行和性能试验的实施并承担总体责任，业主调试人员深度参与调试工作、牵头开展移交接产，同时兼顾调试监督和考核。

（二）管理模式

海南核电项目联合调试部的组成包括经理部、工程部、调试专业队、技术部和质安部。联合调试工作在经理部的授权和指导下进行；工程部负责调试计划、移交接产、综合服务等管理工作；调试专业队由核岛工艺队、常规岛及BOP工艺队、机械队、电气队、仪控队、技术支持队组成，负责具体开展系统调试、试运行和性能试验；技术部负责系统隔离（TOB）、调试窗口安排、文件包审查；安质部落实调试安全控制和质量监督职责。

（三）移交流程

工程总承包模式（ECP）下，每个系统、设备都必须经过EESR（安装竣工状态报告）、TOB（隔离移交）、TOM（维修移交）、TOTO（临时运行移交）4个阶段；在各系统、设备分项移交完成的基础上，再对机组进行整体验收移交，包括PAC（机组临时验收）、FAC（机组最终验收）2个阶段，借此最终完成机组整体验收并移交至商业运行的全过程。

三、影响移交接产效率的主要因素

（一）业主移交管理职责弱化

项目移交管理职责归口由调试管理处负责，而调试管理处全员均编入联合调试部，相关人员均是双重身份，双重职责，这种分工模式造成业主对项目移交的管理不深入、不全面、不具体，相关调试缺陷及消缺中的问题无法准确、全面、及时的暴露处理，容易形成“左手交右手”效应，整体业主的移交管理职责被弱化。

（二）移交后期“退出效应”显现

退出效应主要表现为调试人员工作热情、工作效率、工作责任心和工作质量的下降，直接影响后期工程遗留项处理以及移交工作全面收尾。工程建设后期阶段，联合调试部业主方工作重心由调试移交转为生产运营，而承建单位人员也逐步规划调离，使得海南核电在移交接产后期退出效应普遍存在。

（三）移交前准备不足、移交后管理忽视

移交接产过程中设计供货类、返厂维修类问题处理周期较长，由于移交前期准备工作不足，缺乏在建核电有效的经验反馈，导致这类问题处理比较棘手。移交后管理往往因其“隐蔽性”而被忽视，例如PAC遗留项处理、设备定期预维保养、工器具/备件最小库存管理等。

四、移交接产的优化措施及建议

（一）加强业主调试管理作为

通过调试部门的组织优化，形成独立的调试监督队伍，以质量和效率两方面为抓手，对项目进行多方位管理，包括工程承包商人员资质审核、现场调试项目QA/QC（质量保证/质量控制）见证、移交计划偏差及完成率考核等，由其独立代表业主实行调试管理职责。

（二）建立完善的考核与激励机制

完善的考核与激励机制，是落实移交接产工作的有力保障。通过绩效考核层层细化的指标体系，将移交接产目标任务最终落实到各层级，凭借对各层级移交接产目标完成情况进行评分，使考核结果最终体现在员工收益上，达到企业与个人双赢的目的。

（三）加强移交前准备、完善移交后管理

承建单位与业主加强前期设计审查与澄清，积极参与设备驻厂监造和出厂验收，控制设备供货进度和质量性能，畅通经验反馈合作渠道，借鉴在建电厂良好实践经验。填补移交后管理缺失，持续跟踪PAC遗留项处理情况，做好设备定期预维保养、工器具/备件检定与库存管理、机组首次大修准备等工作。

五、结论

核电项目移交接产是一个复杂的系统化工程，组织模式与管理方面的不足容易造成效率低下问题，移交接产管理者和参与者应检视工作开展方式与组织特点，关注影响移交接产效率的多方面问题，分析产生根本原因，总结归纳纠正方法和管理优化。

参考文献：

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