党建引领筑防线 “四大战役”保平安

李辉

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）06-000-02

摘 要 安全生产是煤炭企业的生存发展基础，必须突出党建引领，构筑安全防线，实现长治久安，促进企业和谐稳定高效发展。

关键词 党建工作 支撑保障 安全生产

安全生产是既是社会稳定的重要基础，又是企业生存发展的生命线。没有安全，生产得不到保障，生存发展就无从谈起。特别是近年来，煤炭企业普遍陷入生存发展困境，如果安全生产再出现问题，无疑是雪上加霜、危机四伏。因此，煤炭企业要实现绝地重生、转型升级，就必须发挥好党建引领保障作用，打好“思想建设”、“责任落实”、“素质提升”、“和谐稳定”四大战役，夯实安全基础，筑牢安全防线，稳固安全形势，为企业尽快走出困境、实现良性循环提供强劲支撑。

一是打好思想建设主动仗。强化思想建设是党建工作的中心环节，也是做好安全生产的前提条件。近年来，党和国家把安全作为重大的政治、经济、社会问题，先后出台一系列政策措施，工作力度越来越大，责任追究越来越严。安全工作已成为备受社会各界高度关注的重要问题。进一步强化思想建设，提高抓安全的境界，变得尤为重要。一要认清形势任务。2016年是“十三五”开局之年，也是煤炭企业深化改革、度危求进、转型发展的攻坚年。安全生产作为经济领域的大事要事，必须抓紧抓好抓出成效。因此，要围绕确保实现零死亡的目标，把安全摆到高于一切、重于一切、先于一切、决定一切的位置，不容出现任何纰漏、疏忽和闪失。二要凝聚发展合力。作为高危行业，煤炭企业现场条件、生产布局、生产工艺日趋复杂，水火瓦斯冲击地压等重大灾害防治难度不断加大。企业要想实现安全生产，就必凝心聚力、夯实基础。要本着治标治本、强基固本的原则，严格落实各级安全生产责任制，构建人人有责、人人负责的安全生产责任链。要启动“安全素质提升年”活动，分层次、分系统、分岗位开展安全培训，提升职工安全素质和自保互保能力。要完善应急管理体系，开展员工应急培训和应急演练，不断提高应急救援水平，确保应急工作有力、有序、有效开展。三要营造浓厚氛围。牢固树立“以人为本、安全为天、预防为主”的安全理念，坚持面向职工、面向基层，采取职工群众喜闻乐见、广泛参与的形式，组织开展安全文化宣传、案例警示教育，举办安全知识竞赛，张贴安全标语和主题宣传画等一系列丰富新颖、富有成效的活动，积极营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

二是打好责任落实主动仗。强化责任落实是党建工作的使命所在，也是抓好安全工作的重要保障。在安全责任落实上，必须时刻保持强力推进、事前问责的高压态势。各级党组织具体做到“三个严格”。一要严格责任分工。严格执行领导干部分工负责制、业务保安责任制和岗位安全责任制，深化互保联保自保工作机制，明确安全管理责任到领导、到部门、到区队、到班组、到岗位，着力消除责任盲区和区域范围界定不清现象。二要严格作风转变。加强领导干部24小时值班、带班、跟班、安全包挂等行之有效的安全管理制度，确保管理干部精力前移、现场领导力量到位。特别是要针对现场重点隐患、重点工程、关键场所、薄弱环节进行巡查盯防，及时了解重点工作推进情况，协调解决工作中的遇到的各类重点、难点问题，纠正职工作业中的不良行为。三要严格追究问责。对各类安全违规行为和突出问题，一律按实行挂牌管理、重点监督、联挂考核。对履职不实、监管不严、措施不力的领导干部和责任人要“事前问责”，对“不作为”的要加重追究处罚；对各类侥幸和非人身事故，一律认真剖析、严肃追究、公开警示，从重处理，确保经济处罚和行政责任追究“双线闭合”。

三是打好素质提升主动仗。提高队伍素质是党建工作的第一要务，也是抓好安全工作的首要支撑。各级党组织必须坚持“认真抓、自觉抓、长期抓”的工作思路，突出做到“四个强化”。一要强化安全风险评估。牢固树立“防为上、救次之、戒为下”预控原则，认真结合专业及岗位特点，对生产组织过程中各环节可能存在和产生的风险、危害因素进行主动性、超前性辨识、分析和评估，不断推进安全工作由注重结果向更加注重抓源头、抓过程、抓超前防范的风险预控管理转变。积极探索完善安全风险预控管理体系，着力强化危险源辨识、风险评估、风险管理标准和管理措施、危险源监测、危险源预警等关键流程，力争实现“人、机、物、环、管”的最佳匹配和安全管理模式的根本转变。二要强化隐患排查整治。纵深推进安全生产隐患排查整治，从严控制人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素。严格执行岗位动态排查、班组班排查、区队车间日排查、科室周排查、厂矿月排查“五级排查”，定时、定责、定级“三定管理”和项目、措施、资金、设备材料、责任人、进度、监察人“七落实”制度，确保各类隐患处于稳定受控状态。三要强化薄弱环节管控。根据季节特点和现场条件变化，坚持专家诊断、专业对标、系统解剖与职工自主查隐患相结合，着力突出矿井水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压和储装运、检维修等重点环节动态管控，确保各类隐患超前预控、及时整改，严防重大灾害事故发生。四要强化职工教育培训。强化教育培训是提升职工队伍素质，保持企业发展活力、提高经济效益的有效保障，必须充分认识教育培训工作的重要性和紧迫性，坚决做到严抓全员安全培训、基层自主培训和现场实践培训，全面提升职工队伍安全素质，为企业变被动防御为主动管理、实现长治久安奠定坚实的基础。

四要打好和谐稳定主动仗。和谐稳定是党建工作的重要内涵，也是抓好安全工作的基础条件。没有和谐，就难以保持稳定；没有稳定，就难以实现长治久安。特别是在宏观经济形势日趋严峻，煤炭企业经济效益持续下滑，员工收入大幅度降低，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等举措不断深入深化的特殊时期，大力强化和谐稳定建设，促进企业安全发展，成为一项重大党建课题。对此，企业党组织要本着“抓人心、稳定职工队伍，抓管理、确保安全生产，抓作风、构建和谐企业”的原则，不断巩固扩大“三严三实”专题教育成果，扎实推进“两学一做”专题教育，为企业实现安全生产保驾护航。一要突出党建支撑。围绕企业安全生产中心任务，扎实开展“两保一促”活动，即：保安全、保稳定、促生产。“保安全”就是要求全体党员自觉践行“安全第一、生产第二，不安全不生产”的理念，自觉做好自主保安和相互保安，主动提安全合理化建议，大胆制止“三违”，确保实现安全生产。“保稳定”就是要求全体党员争当遵章守纪的带头人，在生活中争当遵纪守法的典范，为企业和谐和社会稳定做贡献。“促生产”就是号召全体党员积极投身到安全生产工作中，紧密围绕生产中出现的各种生产难题，充分发挥主观能动性，确保安全和生产“两不误、两促进、两提高”。二要突出廉政支撑。突出安全生产管理过程中的作风建设和廉政建设，加强对安全生产重大决策部署落实及相关规定执行情况的监督检查，对在安全工作中不作为、慢作为、乱作为问题及时进行查处，对因失职渎职造成安全严重后果的，严肃责任追究。要强化安全工作效能监察，加大对安全检查、安全监察、安全考核等过程的监督监管力度，实现廉洁自律保安全。