浅谈编制建设项目竣工环境保护验收监测报告工作程序

刘 芳 刘 庆

乌鲁木齐京诚检测技术有限公司

浅谈编制建设项目竣工环境保护验收监测报告工作程序

刘 芳 刘 庆

乌鲁木齐京诚检测技术有限公司

验收监测报告是各级环保部门监督企业是否落实“三同时”制度的重要内容，也是项目验收的重要依据之一。本文从资料收集，现场勘查与监测，报告编制等方面叙述验收监测报告工作程序。

验收监测报告；工作程序

建设项目竣工环境保护验收监测已成为环保部门的一项重要的工作，是落实建设项目“三同时”制度的重要环节，做好验收监测工作，对各类污染型企业有一定的指导和监督作用，对预防环境污染和保护环境具有重要意义；验收监测工作是编制验收监测报告的基础工作，编制建设项目竣工环境保护验收监测报告应着重从以下几个方面着手。

1.收集资料阶段

承担环保验收的监测单位在接受企业的委托后，要求企业提供完整且真实的基础材料，包括环境影响评价报告(报批稿)、预审意见和环保部门批复意见等，了解企业的基本情况、环保设施的建设运行情况、污染物排放管网图以及项目周边环境情况等[1]；在现场勘查前，要认真研读企业提供的建设项目环评文件，掌握项目的工艺流程，排污节点，确定监测点位的设置情况；此外，还应收集建设项目生产规模，开工竣工时间、生产时间和设施平面布置等；对于规模较大且污染工序较为复杂的项目，建议组成两人或数人的项目负责小组(设置项目第一负责人和第二负责人，各司其责，确定工作侧重点)；对于该工作阶段，收集资料的丰富程度及对项目资料的熟悉程度决定着现场勘查的有效性，在现场勘查前，依据企业提供的各类资料和工程排污情况制定详尽的现场勘查一览表，带着问题进行现场勘查。

2.现场勘查和监测阶段

2.1 现场勘查

现场勘查是以企业提供的资料为前提，通过企业人员的介绍和项目负责人现场核查的方式进行的；核实项目的基本情况(建设起止时间，竣工投入运行时间)，布局规模，原辅材料消耗量，对项目的主体工程、环保设施建设情况进行核查[2]，主副产品、一般固废、危险固废的产生量、去向及协议情况。

在现场勘查时现场监测负责人要确定是否满足监测条件，监测点位的布设，确定废气监测的开孔位置，核实环保设施处理效率以及污染防治措施的落实情况等[3]，现场勘查时一定要做好书面和影像记录，为编制验收监测方案的提供依据。同时，在现场勘查的过程中要核实实际建设内容与环保文件的符合性；出现的部分不相符的内容(不包括工程规模、地点、工艺以及污染防治措施的重大变化)，均应在验收监测方案和验收监测报告中予以详细说明。

2.2 现场监测

现场监测主要由现场监测负责人安排工作进度，做好现场监测的调度工作，能够解决现场监测可能遇到的突发情况，现场负责人与项目第一负责人要做好对接工作，遇到与监测方案的不符合的情况，及时反馈；现场验收监测要以工况稳定、环保设施正常运行、生产负荷达到设计生产能力的75%(水泥行业达到80%)以上为前提[4]，严格按照方案、正确规范的采样方法进行现场抽样和测试，做好采样记录，尤其对监测期间发生的异常情况进行详细记录。

现场监测数据与室内测试数据记录，统一交由质量部门，经过三级审核后汇编成监测数据报告。

3.验收报告编制

依据前期收集的资料、现场勘查、验收监测方案和监测数据报告为依据进行建设项目竣工环境保护验收监测报告的编写。报告编制的主要内容详见下图。

在编制建设项目竣工环境保护验收监测报告时，编制以下部分章节时的关注重点如下：

(1)工程概况。项目所在地环境概况、环境功能区划以及周边环境敏感点情况。关于工程建设概况可配置必要的图表进行说明，如厂区平面图、主要生产设备一览表和物料平衡。项目的工艺流程，关键生产单元情况，主要产品、产量，所用原辅材料、能源消耗等。

(2)主要污染及治理措施。以图像资料作为辅助材料，从气、水、声、渣四个方面进行介绍。废气：主要的污染源、污染物，所采取的环保措施，环保设施的建设和运行情况。废水：废水种类，与外界有无水力联系，处理设施进出口的位置，依据废水产生量和实际走向绘制水平衡图；对主要的环保设施应列表予以说明，位于何工段工序，设备名称、型号、参数等，同时核实实际废水处理设施与环保文件关于废水环保设施的要求的同一性。噪声：各噪声设备的分布情况以及厂区采取的降噪措施；固废：一般固废和危险固废分开调查，关于危险固废的临时储存场所(位置、储存量和防渗情况)、产生量、流转单、协议等均应详细说明。

(3)验收监测内容、结果与评价。监测结果包括排放浓度、排放速率、废气量、年排放量等、无组织排放监测值以及周围敏感区域环境质量监测结果等。项目验收期间有新标准的颁布，验收监测的评价应对新旧标准达标情况均进行评价，新标准作为参照标准(有明确要求的除外)。

(4)验收监测的结论和建议。对三同时执行情况、监测结果与评价、环保管理监测结果、公众意见调查结果和批复落实情况等进行总结；关于验收(踏勘、监测和检查)期间发现的有关问题提出合理且有针对性的建议，超标或者未达到设计要求的内容要提出符合实际情况的建议。

综上所述，验收报告的编制贯穿资料收集、现场核查和监测、数据报告的分析与评价等工作内容，为了真实的反映企业各环保设施运行和环保措施的落实情况，每一步工作都应认真详尽的进行，以收集到的各类资料为前提，以现场勘察和监测的数据报告为依据，在验收监测报告中对企业环保工作作出真实准确的评价。

[1]刘美丽.编写建设项目竣工环保验收监测报告的几点思考[J].资源节约与环保，2013(6)：97.

[2]乐小亮，刘宇麟，倪刘建.等.建设项目竣工环保验收监测常见问题与对策[J].环境影响与评价，2016，38(2)：67-70.

[3]陆烽，刘宁锴.建设项目竣工环境保护验收监测现场勘察[J].环境监测管理与技术，2003，15( 3)： 28-30.

[4]惠学香.浅谈建设项目竣工环保验收监测及需要注意的问题.中国环境科学学会学术年会论文集，2011：3183-3187.