日本城市生活垃圾分类研究

温荣姹

（河北大学外国语学院，河北　保定　071000）



日本城市生活垃圾分类研究

温荣姹

（河北大学外国语学院，河北保定071000）

摘要：西条市是日本四国地区的一个小城市，与保定市是友好城市，在生活垃圾分类方面很有经验。基于此，介绍垃圾处理的法律法规、全民环保教育、垃圾分类的具体做法，以期给保定市很多好的借鉴。

关键词：法律法规；环保教育；垃圾分类；西条市

1　日本西条市简介

西条市是日本四国地区的一个小城市，历史悠久，成立于1941年4月19日，全市现有人口115 614人，46 690户，总面积509 km2，山地约占总面积的73%。工业企业事业所共306个，从业人口为10 936人，主要有食品加工、烟草、饮料、纤维、服装、木材加工、家具、造纸、化工、塑料和钢铁等。西条市议会有34名议员，每年3、6、9、12月定期召开例会，并根据需要召开临时议会，研讨市政建设方针及预算、条例等。

西条市一贯注重发展中日友好关系，其设有中国亲善交流协会、西条地区日中友好协会、国际交流志愿者协会等民间友好团体。此外，西条市与保定市是友好城市，将对保定生活垃圾分类研究工作和借鉴交流提供很大便利。

2　日本政府及西条市各时期垃圾处理的法律法规

为了保护环境，妥善处理并减少垃圾，日本政府虽然早在1900年就制定了《污物扫除法》，但由于两次世界大战的爆发，直到20世纪50年代初，几乎没有再制定出新的法律法规。二战结束的第二年即1946年，日本开始走向了经济复兴之路。在处理经济与环境协调发展方面，日本政府1954年制定了《清扫法》，废止了污物扫除法，1966年西条市清扫条例制定。1970年制定了《废弃物处理法》，到现在已经过多次大规模的修改。1973年制定了关于西条市废弃物处理及清扫相关的条例［1］。

到了20世纪90年代，日本政府又制定了多部与环境保护相关的法律,其中垃圾分类方面的法律法规是十分完备的，首先是2000年12月公布实施的《促进建立循环社会基本法》，该法是有关建立循环型社会的基本且综合的政策措施；然后是2001年4月开始实施的《资源有效利用促进法》和1970年制定的《固体废弃物管理和公共清洁法》。前者的主要内容和目标是控制使用过的物品及副产品的产生，并采取能促进再生资源及再生产品利用的必要措施。还有一些具体的法律法规，如1998年制定的《家用电器回收法》；1995年制定的《容器包装回收利用法》，其目的是对占家庭垃圾量50%～60%的瓶、罐、包装纸等容器包装废弃物分别收集再利用，以求减少垃圾并对资源有效利用；2005年汽车回收法、食品卫生法的实施，2013年小型家电回收法的制定。这些法律法规既有各自的针对性，又相互关联、相互制约，和日本其他环保方面的法律构成了一个完整的体系［2］，使日本成为世界上垃圾分类处理做得很出色的国家之一。

表1　可扔垃圾的分类、具体目录和注意事项

表2　不进行收集的垃圾类别、项目

表3　不进行收集的垃圾类别和处理方法

3　开展全民系统且细致的环保和垃圾分类教育

日本民众的垃圾分类意识之高是举世闻名的，这一切都源于政府部门精心的管理和周到的安排，以及民众的自觉维护与认真配合。日本政府很早就将垃圾分类处理问题纳入各级学校教育，做到了以教育影响学生，以学生影响家长，以家庭影响社会；日本的儿童从小就要学习正确处理垃圾的方法，对日本人来说，必须要学会处理垃圾，不会处理垃圾就无法生活。为居民免费印制《家庭垃圾指南》等小册子，还每年以“日历”的形式发给公众垃圾分类收集的资料，在“日历”中标注各类垃圾收集的时间、回收方法及联系方式［3］。采取成立儿童环保俱乐部，编制通俗环保教材，成立民间环保志愿者组织，不定期举办填埋现场的参观会等方式，激发不同阶层人员的环保热情，让居民参与其中，寓教于乐［4］，发挥全民在垃圾分类处理方面的主力军作用。

4　西条市的垃圾分类—2014年度版

4.1可扔垃圾的分类、具体目录和注意事项

要求居民按照规则在垃圾收集日将垃圾投弃到指定场所；请将需要投弃的垃圾进行认真分类；由于个人需要对自己所投弃的垃圾负责，因此请在指定的袋子上标记好个人姓名；请务必在喷雾器及盒式储气罐的罐身上打开一个大洞之后再进行投弃（从2012年4月起喷雾器、盒式储气罐会和燃气瓶及塑料瓶在同一天进行回收）。具体可扔垃圾的分类、具体目录和注意事项见表1。

4.2不进行收集的垃圾类别、项目和处理方法

请委托购入地或专业的处理工作人员进行妥善处理，不进行收集的垃圾类别、项目和处理方法见表2和表3。

4.3垃圾分类处理的其他注意事项

①在搬家等出现大量垃圾时，自己直接将垃圾拉到西条市的处理设施处；

②从店铺、工作单位、学校以及其他非家庭排放的垃圾、市政不进行收集，请委托西条市的许可单位进行收集；

③垃圾收集日期，每周周一至周六（国民节日不休）（周日及12月31日-1月3日休息）；

④垃圾收集时间，请在8:30-16:30进行垃圾投弃（请尽可能不要在12:00-13:00投弃垃圾）；

⑤垃圾投弃量，原则上一周可投弃一辆轻型垃圾收集车的量；

⑥申请地，道前绿色中心或市政府环境卫生科及各综合办事处市民福祉科；

⑦注意家庭垃圾每30kg要收取30日元的垃圾处理费用，但在使用指定的袋子或大型垃圾处理券投弃垃圾的时候免费；

⑧咨询窗口一览（不懂日语者，请委托会说日语的朋友打电话）；

⑨西条市役所環境衞生課，TEL 0897-56-5151；丹原縂合支所市民福祉課，TEL 0898-68-7300；東予縂合支所市民福祉課，TEL 0598-64-2700；小松縂合支所市民福祉課，TEL 0898-72-2111。

5　结语

垃圾分类是一项复杂的社会系统工程，日本西条市发挥好了政府、企业、民众三方的作用，实现了对垃圾的全程控制，在建设循环经济方面走在了世界的前列，这些都给我国及保定市以很好的启示。当然，对于国外的经验既要坚持拿来主义，又要坚持实事求是、因地制宜的基本态度，日本虽然有先进的工作方法和经验，但保定市既要遵循中国的国情，又要考虑到市情和民情，做到洋为中用，各项工作齐头并进，以点带面，循序渐进，争取早日取得垃圾分类工作的成功，打造出“善美保定”。

参考文献：

［1］陈宝堂.日本环境保护中的一个重大课题［J］.扬州大学学报，2003（1）：86-89.

［2］首都社会经济发展研究所，日本经营管理教育协会课题组.日本东京治理垃圾污染之对策［J］.前线，2009（11）：53-55.

［3］郑胜全，张媛，王泰清.台北市垃圾分类开展情况及其启示［J］.环境卫生工程，2012（10）：44-48.

［4］王子彦，丁旭，周丹.中国城市生活垃圾分类回收问题研究［J］.东北大学学报，2008（11）：501-504.

中图分类号：X799.3

文献标识码：A

文章编号：1003-5168（2016）01-0156-04

收稿日期：2016-01-08

基金项目：河北省保定市哲学社会科学规划研究项目“日本西条市生活垃圾分类处理及对保定市的借鉴研究”（201302006）。

作者简介：温荣姹(1966-),女，硕士，副研究馆员，研究方向：外国语言文学。

On the Classification of Municipal Domestic Wastes in Japan

Wen Rongcha
(College of Foreign Languages,Hebei University,Baoding Hebei 071002)

Abstract:Xitiao city is a small city in the Siguo Area of Japan,Baoding city is its sister city,it is experienced in the classification of municipal domestic wastes.Based on this,the laws and regulations of wastes disposal,environmental protection education and the specific practices of wastes classification were introduced in order to give a lot of refer⁃ence to Baoding city.

Keywords:xitiao city;laws and regulations;environmental education;wastes classification