加强知识产权工作加快创新驱动发展

河南省科学技术厅厅长 张震宇



加强知识产权工作加快创新驱动发展

河南省科学技术厅厅长 张震宇

杨柳吐绿春风好，百花争艳待时发。“十二五”以来，我国科技进步与创新事业加快发展，科技创新在党和国家全局中的地位日益重要。特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视科技创新，提出实施创新驱动发展战略，大力推动以科技创新为核心的全面创新，并围绕科技创新做出一系列重大部署，为国家科技进步与创新事业发展明确了战略方向，提供了行动指南。目前，国家科技进步和创新能力明显增强，整体水平从量的增长向质的提升阶段加速迈进，科技支撑引领经济社会发展取得显著成效。

在此背景下，作为我国的中部大省和人口大省，河南的科技创新事业在基础薄弱的情况下也取得了显著的成效，呈现出好的发展趋势、态势和气势，在转方式、调结构、创优势、惠民生等方面发挥了重要作用。

尽管取得了骄人的成绩，但我们也要清醒认识到，与经济社会发展需要相比，我省还存在一些现实问题，主要表现在科技与与经济的结合不够紧密、创新人才还比较欠缺，知识产权作为创新驱动战略实施的重要要素，还存在着管理体系非常薄弱、知识产权工作投入不足、知识产权区域发展不平衡等问题。

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是实施创新驱动发展战略、深化知识产权领域改革、加快知识产权强国强省建设的关键一年。我们要怀着高度的责任感和使命感，重点做好几个方面的工作。

——不断提高思想认识。学习贯彻习近平总书记关于创新发展和实施创新驱动发展战略的重要论述，领悟省委省政府在全省科技创新大会上的讲话精神，深刻认识知识产权事业发展的阶段性特征，准确把握创新与发展的辩证关系，科学谋划知识产权事业发展的新举措。

党的十八大以来，习近平总书记提出要牢固树立创新发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，指出坚持创新发展是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策，作出了创新是引领发展的第一动力的重大论断。总书记提出要着力实施创新驱动发展战略，强调必须紧紧抓住科技创新这个关键点，推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。这为我们实施创新驱动发展、发挥科技创新在提高社会生产力和综合实力的战略支撑作用提供了路线图。总书记的重要论述，对于适应和引领我国经济发展新常态，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的指导意义。

日前，省委、省政府召开了全省科技创新大会，就是向全省上下传达必须高度重视、切实抓好科技创新的强烈信号，吹响经济新常态下深入实施创新驱动发展战略的号角。这次会议召开的重大背景，一是发展进入新阶段，当前正在进入发展动力转换、更加突出依赖创新驱动发展的新常态时期，中央出台了国家创新驱动发展战略纲要、大力推动大众创业万众创新的系列意见等；二是科技体制机制深化改革，新阶段发展问题的主要症结在科技创新支撑能力，中央出台了深化科技体制改革推进创新驱动发展意见、深化科技体制改革实施方案等；三是新老五年规划交替关口，中央出台了“十三五”规划建议方案，创新位居“十三五”规划五大发展理念之首，突出强调创新是引领发展的第一动力，科技创新引领全面创新。

会议的实质概括起来就是，实施“一个战略”，突出“一个核心”，强化“三大举措”，发挥“一个作用”，推动“一个转换”。实施“一个战略”就是把创新驱动发展作为全省的优先战略，突出“一个核心”就是以科技创新为核心带动全面创新，强化“三大举措”就是以现代创新体系支撑创新型大省建设、以体制机制改革激发创新活力、以坚强组织领导确保创新驱动发展战略落到实处，发挥“一个作用”就是着力发挥科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用，推动“一个转换”就是推动经济社会发展动力根本转换。

——增强加快创新驱动发展战略的责任感、紧迫感。河南适应经济发展新常态、加快动力转换，迫切需要创新驱动；推进供给侧结构性改革、加快转型升级，迫切需要创新驱动；培育竞争新优势、抢占未来发展制高点，迫切需要创新驱动；破解资源环境约束、实现可持续发展，迫切需要创新驱动。实施创新驱动发展战略，是大势所趋、形势所迫，事关河南前途命运。

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创新驱动发展战略是落实创新发展理念的具体行动，是中央在新的发展阶段确立的国家重大战略。我省经济发展进入新常态，正处于动力转换过程中，增长速度正在换挡但下行压力加大，经济结构正在优化但调整阵痛显现，发展传统优势减弱消失而新的支撑力量尚在形成之中。理论研究和实践经验均表明，紧紧依靠科技创新可以驱动经济增长。我们必须把发展基点放在创新上，依靠创新驱动打造发展新引擎，形成推动经济发展的稳定持久动力，保持经济较高速度增长，提升经济发展的质量和效益。

推进供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。在供给侧方面，我省存在产能过剩和有效供给不足并存、工业产品层次总体偏低、全要素生产率远低于发达国家和先进地区等问题，必须把实施创新驱动发展战略作为推动供给侧结构性改革的“题眼”，以科技创新推进供给创新，引导资源要素向创新领域流动，加快产业产品结构调整，提高供给体系的质量和效率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

当前，新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，同时也带来了差距拉大的严峻挑战。我省抢抓“互联网+”、航空经济等发展机遇，大力推进航空港实验区建设，加快航空枢纽和米字形高速铁路网建设，积极发展跨境贸易电子商务，成为我省发展和对外开放最为靓丽的名片，在激烈的区域竞争中抢占了一定先机。我们必须坚持以创新驱动“一招上水平”，着力推进以科技创新为核心的全面创新，努力在新一轮竞争中赢得先机、掌握主动。

我省正处于工业化城镇化快速发展阶段，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，对资源的需求和环境容量的要求将越来越高。解决发展与资源环境的矛盾，关键在加快转变经济发展方式，根本在科技创新，在经济社会发展各领域积极研发和采用节能减排的新技术新工艺。我们必须加快转变观念，更多依靠科技创新破解资源环境约束，走好生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

——深化改革开放，激发创新的动力活力。在全球化、信息化、网络化深入发展的条件下，创新要素更具有开放性、流动性，不能关起门来搞创新，必须坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极融入全球创新网络。由于历史原因，我省科教底子薄弱，工业结构偏重，农业特色突出，在创新驱动发展的今天，通过科技创新的开放合作大力提升创新竞争力尤为重要。在今后的工作中，不仅要把与国家部委的合作不断拓展，更充分有效地利用国家创新资源，支持服务河南创新发展，还要务实开展与国内外高水平创新主体的合作，鼓励本土企业、省内高等院校、科研院所与大型央企、国内外一流科研院所、高等院校开展创新合作，突破技术瓶颈，提高创新能力，积极融入“一带一路”建设，着力扩大与丝绸之路经济带和海上丝绸之路沿线国家之间的科技合作。同时，在国内外合作过程中，不仅要借鉴他们的技术创新成果，更要学习创新的体制机制和系统的创新政策，不断提升自主创新能力，在我省特别是创新发展载体建设特色专业科技园区。

科技创新要取得突破，不仅需要基础设施等“硬件”支撑，更需要体制机制等“软件”保障。目前，我省创新动力不足、效率不高、与产业对接不够、成果转化不畅的问题依然存在，迫切需要进一步加大改革力度，让创新驱动的引擎全速发动起来。这就需要完善评价导向机制；推动科技创新，首要的是解决科研与实践“两张皮”问题，形成促使科技创新与经济发展紧密联系的正确导向。完善协同创新机制；必须加强统筹协调，推动政、产、学、研、用、资、介多方深度融合，形成各方共同参与的协同创新体系。完善成果转化机制；要强化科技成果转化的政策激励，把成果转化应用前景作为政府资金支持的重要依据，把成果转化应用效果作为政府奖励的重要标准，把科技成果转化情况纳入研发机构和高校绩效考评，为科技创新提供强大“助推器”。完善金融支持机制；在企业投资意愿不强但创新投资方兴未艾的大环境下，我们要因势利导，开启金融+科技“双轮驱动”，发挥金融创新对科技创新的助推作用，为科技创新插上金融的翅膀。完善政府服务机制；要加快政府职能由研发管理向创新服务转变，更加注重抓宏观、抓战略、抓前瞻、抓基础、抓环境、抓监督，更加注重面向各类创新主体的服务，更加注重向创新链前后端延伸，更好地释放全社会创新活力。

——突出重点、抓住关键，加快构建现代创新体系。当前和今后一个时期，加快创新驱动发展战略，要紧扣发展主题，按照“四个全面”战略布局的要求，认真落实《国家创新驱动发展战略纲要》的任务部署，把创新驱动发展作为全省的优先战略，坚持市场导向、集聚资源、人才为先、重点突破，完善创新载体平台，发展壮大创新主体和人才队伍，以科技创新为核心带动全面创新，以现代创新体系支撑创新型大省建设，推动经济社会发展动力根本转换，为全面建成小康社会、加快现代化建设提供强大动力。

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为此，我省要坚持紧扣发展，着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合。我们必须紧紧抓住提升经济竞争力这个核心，把创新成果落实到创造新的经济增长点上，变成实实在在的产业活动。要立足当前产业发展需求，围绕产业链部署创新链。必须紧紧扭住推动产业发展这一关键，绘制产业技术路线图，着力解决制约产业发展的重大科技问题，推动先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省和网络经济大省建设。在制造业方面，要围绕突破制约传统产业改造升级的关键技术和支撑战略性新兴产业发展的核心技术，实施一批重大科技专项，打通生物资源、矿产资源、循环经济加工产业链，加快制造业向集群化、智能化、绿色化、服务化转型升级。在服务业方面，要围绕打造中西部服务业高地，加强现代物流、现代金融、电子商务等领域的科技研发和推广应用，运用信息技术改造提升商贸、交通等传统服务业。在现代农业方面，要围绕高标准粮田“百千万”建设、特色农业产业化集群培育和都市生态农业发展，在中低产田改造、农作物新品种选育、综合丰产、农产品精深加工与现代储运等方面加强攻关研究，提升种植业、畜牧业及农产品加工业的技术水平。

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作为发展中省份，河南要坚持顺应发展趋势和立足发展阶段相结合，既注重技术本身的领先，又注重创新的市场价值取向，努力形成有市场竞争力的产业和产品。要把握好重点与全面的关系，坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展；把握好当前和长远的关系，既从现实的紧迫需求出发、围绕制约我省产业转型升级的共性关键技术集中力量攻关，又要注意引领未来、加强高新技术的开发和储备；把握好骨干和群体的关系，既重点扶持一批具有较强创新能力的骨干企业，又关注和支持科技型中小企业的萌生和发展，动员全社会力量参与自主创新。

此外，我省要培育壮大创新主体，夯实创新发展的基础。创新主体是构建现代创新体系、实施创新驱动发展的基础和核心，要通过政策的引导和资金的支持，提升各类主体创新能力。要强化企业创新主体地位和主导作用；要激发高等院校和科研机构创新活力；要推动大众创业、万众创新。

创新驱动必须充分调动人的积极性，加大投资于人的力度。当前我省已经进入创新发展、加快现代化建设的新阶段，亟需培养引进大量人才。要把人才作为支撑发展的第一资源，深入推进人才强省战略，遵循市场经济规律和人才成长规律，完善人才培养、使用、引进机制，努力建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。主要措施包括围绕重点产业和重点领域需求集聚人才；完善有利于人才发挥作用的制度和政策；培养技能型人才。

——加强知识产权工作，落实创新驱动发展。通过推动设立专利奖、专项运营基金等相关政策措施，着力提升了河南省专利申请数量和质量。进一步开展专利侵权假冒查处等专项行动，严格知识产权保护，保障创新环境良好。继续深入开展知识产权强省建设试点省相关工作，推动国家在我省布局的重点知识产权项目建设，服务经济发展。

2015年我省的知识产权事业发展波澜壮阔，工作成果极为丰硕，成效显著，令人振奋。知识产权工作年专利申请与授权量再创新高；知识产权运用能力显著增强；知识产权保护更加高效；知识产权管理能力有效提升；知识产权强省试点省初步创建成功。这些都为我省立足发展大局和长远谋划推动科技创新、实现创新引领发展、提升创新能力和增强创新活力提供了有力支撑。

需要强调的是，我们讲的创新是以科技创新为核心的全面创新，包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。理论创新提供“脑动力”，是创新活动的思想灵魂和方法来源；制度创新提供“原动力”，是激发创新活力的关键；科技创新提供“主动力”，是全面创新的主要引领；文化创新提供“软实力”，是创新活动的不竭精神动力。创新是从科学到技术到产品再到商品、最终进入市场实现更大价值的完整创新链条，我们搞的电子商务、E贸易试点、郑欧班列等也是创新。因此，我们要以科技创新为核心，着力打通科技创新和经济社会发展之间的通道，促进科技创新与业态创新、模式创新、管理创新、产品创新等各方面创新全面融合，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，释放巨大的发展潜能

我们一定要充分认识实施创新驱动发展战略的重大意义，让创新成为全省人民的意志和共同行动，走出一条从科技强到产业强、经济强的发展新路径，乘势而为，凝心聚力，狠抓落实，积极推进我省知识产权强省试点省建设进程，为中原崛起河南振兴富民强省做出更大贡献！