洼地不填 高楼难起

□ 浙江安吉县委常委、组织部长 吕立

洼地不填 高楼难起

□ 浙江安吉县委常委、组织部长 吕立

□开场白

小微企业是当前经济发展中最具活力、最具潜力，也最为脆弱的“群体”，其小、散的特点，使它成为党建工作领域的一片“洼地”。安吉县现有非公企业2256家，小微企业占比超过85%。在推进非公企业党建过程中，我们认识到“洼地不填、高楼难起”，只有解决好小微企业党建阵地小、组织活动少、经费保障低等问题，才能整体提升非公企业党建工作水平。

近年来，安吉县做深做透“资源整合、区域统筹”文章，探索推行小微企业区域协同党建工作法，有效激发小微企业党建工作活力。

组织协同共联，凝聚齐抓共管合力。保证组织有效覆盖是抓实小微企业党建工作的前提。我县针对小微企业区域分布特点，分类搭建协同组织架构，切实发挥区域化党组织兜底作用。我们在开发区、天子湖等工业乡镇，以“两新”工委为主导，依托园区党群服务中心、党建工作联络站，分片联系指导小微企业开展党建活动和党组织孵化培育工作。针对小微企业较集中的村、社区和商贸街区，由村（社区）党组织或区域内规模较大、党员数量较多、党建设施较齐全的企业党组织牵头，构建联建型组织架构，发挥核心党组织辐射作用，带动周边小微企业加强党的建设。同时，立足我县竹、茶、家具等产业特色，依托行业协会、专业市场及产业链，建立4个产业党建联盟，覆盖小微企业176家，通过搭班子、建制度，统筹协调联盟成员开展党建工作。

阵地协同共享，放大资源集约效力。小微企业因其小，可利用党建资源较少，在党建阵地方面尤其薄弱，没有了“专属”阵地，党建工作就无法真正落地。对此，我们整合社保、税务、工商、群团、乡镇成校等资源，在4个工业园区打造集“综合服务大厅，人才工作站、志愿者服务站，党建展示区、教育培训区、文体活动区”“一厅两站三区”为一体的枢纽型党群服务中心，为园区内1200余家小微企业党员职工提供各类便捷服务和活动场地设施。同时，对小微企业集聚区域内村、企党建阵地进行排摸，对基础较好、位置理想的场所，由乡镇“两新”工委牵头进行集中改造提升，按照场所类型、区域位置等情况，建立人才培训、文体娱乐、人文关爱等若干个党建活动基地，统一制作发放活动“一卡通”，方便党员就近活动。目前，全县建有区域党员活动基地65个。

活动协同共办，激发党员主体活力。小微企业党员人数普遍较少，更需加大组织引导力度，用活动激发活力，以作为赢得地位。我们每年从县级机关部门、乡镇中遴选一批优秀党员青年干部派驻区域党群服务中心，负责指导小微企业开展组织生活。落实从严治党要求，把每月25日设为“区域党员固定活动日”，围绕“强党性、提素质、作表率”主题，组织小微企业党组织“轮值”承办学习研讨、志愿服务、民主评议等活动。创新建立区域党员爱心银行，把党员志愿服务折算成积分，积“善”亮“德”，有效增强党员作用发挥的主动性。立足小微企业发展和职工共性需要，由区域“核心”党组织牵头，每季度组织开展人才引育、技能比武、金点子征集、公益关爱等为主题的“四季主题争先活动”，激发党员活力。2015年以来，已开展“金点子”征集、技能比武、公益服务260余场次，参与党员职工1.1万人次。

机制协同共建，增强党建发展动力。建立一套行之有效的工作机制是抓好小微企业党建工作的根本保证。我们建立区域小微企业党建工作联席会、出资人季度座谈会、党群议事会等制度，开设两新党建“红保姆”、梅溪小微企业党建微盟等10余个区域党建微信群，定期交流研讨、商议通报党建工作、企业经营等方面事项，形成抓工作合力。有人办事，更要有钱办事。在县层面，我们建立党员基本活动经费、重大活动组织经费、重点项目建设经费“三项经费”制度，通过财政划拨、党委补助、党费返还等方式，保证小微企业党组织日常运转。2015年，已发放补助74万元，返还党费10.4万余元。同时，参照“众筹”模式，采取上级资助、企业赞助、党员捐助的办法，引导建立区域党建工作众筹基金，作为工作经费的有力补充。2015年，梅溪临港工业园党建众筹基金就筹集经费20万元，有效保证了党建工作各项任务落地生根。