“一带一路”战略下海南经济发展的机遇

李晓欢

摘 要：“一带一路”战略下，海南将迎来经济发展的新契机。本文从“一带一路”战略构想的基本内涵入手，分析“一路”即21世纪海上丝绸之路对海南经济发展的机遇，主要体现在三个方面：拉动内需、扩大出口和加大海南国际旅游岛的开发开放力度，并对促进“一路”战略下海南经济的发展提出了两点对策，分别为：加大海南出口企业的扶持力度、加强海南交通运输业的发展。

关键词：“一带一路”；海南；经济发展；机遇

2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出，为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。同年10月，习近平总书记在访问东盟国家时又提出了共建“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。

“一带一路”战略构想是在当今世界时局正在发生复杂深刻的变化、国际金融危机深层次影响继续显现、世界经济缓慢复苏的大背景下提出来的，旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。[1]自习近平总书记提出“一带一路”战略构想后，迅速得到了国际社会的高度关注。同时，“一带一路”战略构想也是对加快我国国民经济的转型，促进我国经济持续稳定发展提出的一大重要战略。

一、“一带一路”战略构想的基本内涵

“一带一路”（the Silk Road Economic Belt and the 21st-Century Maritime Silk Road）是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。其中，“一带”指的是丝绸之路经济带。丝绸之路一词最早见于1887年德国地质地理学家李希霍芬的著作《中国——亲身旅行和据此所作研究的成果》一书中，他在书中把“从公元前114年至公元127年间，中国与中亚、中国与印度间以丝绸贸易为媒介的这条西域交通道路命名为‘丝绸之路”，[2]这一名词很快被学术界和大众所接受，并正式广泛运用。简言之，丝绸之路是起始于古代中国，连接亚洲、非洲和欧洲的古代陆上商业贸易路线，最初的作用是运输中国古代出产的丝绸、瓷器等商品，后来随着贸易地不断扩大和发展，丝绸之路渐渐成为东方与西方之间在经济、政治、文化等诸多方面进行交流的主要道路。丝绸之路经济带是在古丝绸之路的轨迹上继续向西延伸，起点在陕西的西安，其路线为：陕西的西安—甘肃的兰州—新疆的乌鲁木齐、霍尔果斯—哈萨克斯坦的阿拉木图—吉尔吉斯斯坦的比什凯克—乌兹别克斯坦的撒马尔罕—塔吉克斯坦的杜尚别—伊朗的德黑兰—土耳其的伊斯坦布尔—俄罗斯的莫斯科—德国的杜伊斯堡—荷兰的鹿特丹—意大利的威尼斯。

21世纪海上丝绸之路的路线为：福建的福州、泉州—广东的广州—海南的海口—越南的河内—印度尼西亚的雅加达—马来西亚的吉隆坡—斯里兰卡的科伦坡—印度的加尔各答—肯尼亚的内罗毕—希腊的雅典—意大利的威尼斯。

“一带一路”贯穿了亚欧非大陆，丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋陆上交通。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。[1]“一带一路”战略进一步加强了中国与发达的欧洲国家、中国与发展潜力巨大的非洲国家之间的经济合作与交流，促进了各国的可持续发展，具有深远的意义。

“一带一路”战略中只有“一路”即21世纪海上丝绸之路辐射到海南，所以，本文主要研究21世纪海上丝绸之路战略下海南经济发展的机遇。

二、“一路”战略下海南经济发展的机遇

（一）拉动内需

21世纪海上丝绸之路主要是通过我国沿海港口加强我国与东南亚、南亚、非洲和欧洲等国家之间的经济合作与交流，主要集中在经济贸易和旅游两个方面。2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中指出，基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。[1]21世纪海上丝绸之路的海上设施建设主要以重点港口为节点，共同建设畅通安全高效的运输大通道。

海南作为地处中国最南端的省份，周边环海，拥有200多万平方公里的海域面积，再加上得天独厚的地理位置及区位优势，使海南的未来具有很大的发展潜力和空间。海南省借助21世纪海上丝绸之路的海上基础设施的建设以及我国政府给予的“一带一路”优惠政策，将会加大吸引亚欧非国家在海经济贸易以及旅游业的投资以及合作项目。同时，大批投资商在海南经济贸易和旅游等领域的投资以及合作会形成产业集聚，产业集聚的形成又会带动海南相关产业如服务业、金融业、交通运输业等的发展，带来集聚效应。产业集聚的形成也会拉动内需，促进消费，加快海南产业结构的升级以及调整，形成以旅游业为主导，其他产业为辅助，共同发展的产业结构格局，为海南区域经济的可持续发展带来新的生机和机遇。

（二）扩大出口

21世纪海上丝绸之路海上基础设施的建设和完善将为海南省的出口贸易提供广大的平台和发展的契机，促进海南与我国各地区以及亚欧非其他国家贸易的大发展。海南省地处热带地区，气候湿润，常年恒温，雨量充沛，阳光充足，这些特点使得海南的热带特产资源十分丰富，尤其是热带水果。独特的地理位置以及热带季风气候使得海南的热带水果不仅种类繁多而且独具特色。海南岛常见的水果有香蕉、菠萝、芒果、火龙果、椰子，除此之外，海南还生产杨桃、红毛丹、龙眼、番石榴、榴莲、山竹、莲雾、鸡蛋果等少见的水果，而且，对于菠萝蜜、荔枝、黄皮、木瓜等罕见的水果在海南都有生产。种类繁多且独具特色的热带水果为海南出口贸易的发展提供了厚实的基础，海南热带水果的出口也成为海南省经济发展的新增长点，为拉动海南GDP的增长发挥了极大的促进作用。200多万平方公里的海域面积使海南的海洋资源也十分丰富，鱼类贝类虾类蟹类达3000多种，特别是马鲛鱼、石斑鱼、金枪鱼、乌鲳鱼、银鲳鱼等鱼，不仅产量高而且经济价值也很高，对于贝类还可以进行加工做成精美的工艺品，另外，椰壳也可经过加工做成独具特色的椰雕装饰品，这些都为海南出口贸易的发展提供了广阔的市场。海南可借助21世纪海上丝绸之路这个大平台，把海南的热带水果、独具特色的工艺品进一步出口到亚欧非其他国家，巩固市场的同时开拓新市场，加强海南与这些国家的贸易经济往来，加快海南经济的可持续发展。

（三）加大海南国际旅游岛的开发开放力度

海南省作为旅游大省，其旅游资源十分丰富且极具特色。2009年12月31日，国务院办公厅发布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，次年1月4日国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。至此，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。该意见明确指出，作为国家的重大战略部署，我国将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。

海南国际旅游岛的开发与建设除了要充分发挥海南的区位优势和资源优势之外，外力因素的大力推动也不可忽视，如国家对海南国际旅游岛建设的政策支持、资金支持等等。21世纪海上丝绸之路战略下，海南国际旅游岛的开发开放力度将会进一步加大。21世纪海上丝绸之路加强了海南省与东南亚、南亚、非洲和欧洲等国家之间的联系，海南的产品可以搭上21世纪海上丝绸之路的便车远销到这些国家，在把海南的产品销售到这些国家的过程中，实际上也是把具有海南特色的产品以及海南文化带到了这些国家，让这些国家的人提前感受海南的美，在无形中吸引这些国家的人来海南旅游。海南也会在与这些国家的经贸往来中，吸收其他国家优秀的文化以及先进的管理经验，按照国际通行的旅游服务标准，推进旅游要素转型、升级，进一步完善旅游基础设施和服务设施，开发特色旅游产品，规范旅游市场秩序，全面提升海南旅游管理和服务水平，推动并加快海南国际旅游岛建设的进程。

三、促进“一路”战略下海南经济发展的对策

（一）加大海南出口企业的扶持力度

海南出口企业是促进海南出口贸易发展的一个重要推动力量。21世纪海上丝绸之路有利于海南出口贸易的大发展，为了扩大贸易顺差，开拓并巩固海南的海外市场，提升本省出口企业的国际竞争力，树立自己的品牌优势，海南省需要加大对海南出口企业的扶持力度，做出口企业的坚强后盾。从政策方面，海南省需要进一步细化出口退税政策和相关税收优惠政策，如对于与企业利益息息相关的企业增值税给予适当地减免或零税率、所得税抵免、提升出口退税服务水平、规范出口退（免）税企业管理等，积极鼓励海南企业从事对外贸易的活动。从信息提供方面，海南省政府可以针对出口企业的外贸实务及相关问题成立专门的外贸服务机构，服务项目包含海外贸易环境咨询、海外贸易投资政策咨询、企业法律咨询法律援助或中介服务等。

（二）加强海南交通运输业的发展

海南位于我国最南端，四面临海，北以琼州海峡与广东划界，东以南海与台湾相望，东南和南面与南海隔着菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚和新加坡，西邻越南。海南在对外经济贸易上，除了与中国香港和中国台湾贸易外，主要与周边的越南、马来西亚、印度尼西亚和新加坡有贸易往来。由于海南省海岛的特殊情况，海南省在与我国其他省份和其他国家进行对外贸易时往往依赖海洋交通运输业。因此，海南交通运输业的发展与海南对外贸易情况密切相关。在“一带一路”战略下，为了更好地衔接21世纪海上丝绸之路沿线的各国家，海南省需要加强海南交通运输业的发展，尤其是海南各个港口和航空运输业的发展。如加大海口港、洋浦港的货物吞吐量，发挥大港口的作用；加快三亚港和八所港的港口建设力度；推动自由港口的兴建；增加海南的机场数量，满足游客的出行需求；增加海南飞往欧亚非其他国家的国际航线等。

（作者单位：三亚学院财经学院）

参考文献：

[1] 推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的远景与行动.新华网，2015-3-28.

[2] 李希霍芬.中国—亲身旅行和据此所作研究的成果[M].德国柏林出版社，1887.

[3] 陈兵浪，杨海麟，廖永红.服务“一带一路”哪些税收优惠政策助力企业“走出去”？[N].中国税务报，2015-5-31.