法国社会文化对现代政治制度变迁的影响及其对中国政治民主化的启示

刘瑶

摘 要：法国现代政治制度的变迁受文化影响很大，崇尚法律、民主、平等、自由等。法国民主政治的发展对我国政治民主化具有一定的启迪作用。

关键词：法国；政体变迁；社会文化；政治民主化

一、法国现代政治制度的变迁

（一）国体的形成

大革命之前，小农经济在法国这样一个典型的封建君主专制国家一直扮演重要角色。资产阶级和穷苦大众之间的矛盾日益尖锐。资产阶级要想从封建贵族手中夺取国家政权，必须推翻封建专制统治。1789年大革命爆发之后，资产阶级成功夺取政权，建立了君主立宪政体。但在之后的政体演变中，由于阶级力量发展不平衡，政体演变频繁。但总的来说，资产阶级专政的国体基本稳定。

（二）政体的演变

1791年法国颁布的第一部宪法，是法国从传统贵族社会跨入近代公民社会的法律标志。阶级矛盾导致1792年革命的爆发。随后，法国建立了法兰西第一共和国。雅各宾派上台之后，颁布了1793年宪法，激进的专制制度导致1794年的热月政变，随后，法国人民推翻了雅各宾派政府。上台的热月党人鼓吹要按照三权分立原则建立政治制度，拿破仑上台之后，虽表面上保留了共和政体，但实质上实行的是个人独裁。1814年路易十八上台以后颁布新宪法，法国又退回到君主立宪。查理十世一度宣布解散议会，导致七月革命爆发。七月王朝不肯做出任何让步，1848年爆发二月革命。上台的路易—波拿巴在1852年成立法兰西第二帝国，第二帝国吸取前车之鉴，注重普选权。在1870年的普法战争中，法国战败。法国人民群情激愤，导致巴黎革命爆发，继而第三共和国取代第二帝国。1875年宪法规定法国为总统制共和国。至此，共和制最终以宪法形式固定下来。

二、法国社会文化对现代政治体制变迁的影响

（一）重权轻法

大革命之前，法国是一个典型的君主专制国家。但是法国在历次政体演变过程中，都非常重视法律的作用，一共颁布了12部宪法。这种传统与法国的民族性格有很大关系。托克维尔在《旧制度与大革命》中提到：“它在行动中如此充满对立，如此爱走极端，不是由原则指导，而是任感情摆布……；它的性情桀骜不驯，有时却适应君主的专横甚至强暴的统治权，而不适应主要公民的正规自由的政府”①。

（二）主权在民

19世纪大革命爆发，法国形成了传统自由民主制和激进民主制。这两种传统是在主权在民的基础上建立起来的，但是两者的差异也恰恰在于对主权在民的不同理解。前者是一种代议制，主张全体人民要通过选举代表来行使国家权力；后者是一种直接民主制，主张人民权利至高无上。这种差别反映在立法方面就是，前者主张立法机关为两院制议会，最大程度上保障立法的公平；后者强调全体公民一致同意，主张由一院制立法机关表达人民的公意。

（三）崇尚平等

法国十分崇尚平等，而且这种平等是一种绝对意义上的平等。从大革命之后的历次政体演变过程中就可以看出法国人民对平等的追求高于对自由的狂热。在历次政体演变过程中，法国人民的激进性和理想性表现得十分突出，这与法国人民崇尚绝对平等是分不开的。

（四）精英文化

在法国的政治体制演变过程中，革命精英往往扮演着革命的组织者和推动者的角色。旧势力未完全消除，革命精英为与旧势力斗争会对儿童进行革命教育。但革命精英倾注精力更多的是成人教育，因为成人身上带有旧的观念和思想。教育方式主要是通过报刊、戏剧、爱国节日等进行革命宣传，提高民众的政治自觉性。

（五）政治公开性

政治公开性是受封建专制压迫的人民为追求更多的政治参与权所坚持的政治民主和自由的原则。拒绝党派政治、议会要对民众开放等做法大大促进了政治公开性。法国政治公开性的一个突出表现就是反党派政治，各个党派都认为自己才是正统，因而通过互相倾轧等方式来剥夺其他党派的权利。这会产生两种结果：一党专政或超越党派的个人独裁。

三、对推进中国政治民主化进程的启示

（一）重视法治

法兰西第四共和国宪法规定法国成立宪法监督委员会。随着制度日渐完善，法国真正成为一个宪政国家。在我国，宪法监督机关是全国人民代表大会及其常务委员会，与法国不同，我国宪法监督主要采用事后审查制度，而且对事后审查程序没有明确规定。因此我们要加大宪法的程序性设计，加大事前预测性审查，细化事后审查的具体步骤。法国宪法明确规定，议员必须是专业人士，即法律专业出身，而我国的人大代表出身法律专业的很少。这就启示我们，要建设法治国家，必须要在立法机关和监督机关人员的法律水平，尽快实现人大代表职业化。

（二）政治竞争

中国要实现政治民主化，必须采取政治竞争。我国当前实行的是“党管干部”。干部一般只对上级负责，“跑官要官”现象普遍。这是一种畸形的政治竞争，一定程度上会扰乱合理的选人用人的秩序。因此要进行公开选举和公平竞争，听取广大群众的呼声，大力发展生产力，奠定物质基础。

（三）发展市场经济

法国经济的繁荣发展引发了社会阶级结构的分化与重构，人们崇尚民主、平等的政治权利，从而推动了政治民主化的发展。我们要继续坚持我国的基本经济制度，在现行的社会主义市场经济体制框架中培育社会民主，加快民主政治建设的步伐。

（四）公民教育和大众传媒

在法国政治民主化进程中，公民教育和大众传媒扮演了极其重要的角色。这就提醒我们，必须要有效的发挥教育和大众传媒在政治民主化过程中的作用，要通过教育的手段提高大众的民主观念，利用大众传媒传播速度快、影响力大等优势，在全社会营造一种积极的政治参与氛围。

（作者单位：中国石油大学（北京））

注释：

① 托克维尔.旧制度与大革命[M].北京：商务出版社，1997：241

参考文献：

[1] 托克维尔.旧制度与大革命[M].北京：商务出版社，1997.

[2] 郭华榕.法国政治制度史[M].北京：人民出版社，2005.

[3] 高毅.法兰西风格：大革命的政治文化[M].杭州：浙江人民出版社，1991.

[4] 柳仕超.法国大革命与政治制度的近代化[J].郧阳师专学报，1990（4）：37-48.

[5] 于艳玲.管窥近代法国政治文化特点及成因[J].法国研究，2015（96）：12-18.

[6] 王菁.西方政治民主化理论的研究途径、理论模式及其对中国学界的启示[J].世界经济与政治论坛，2012（1）：151-163.

[7] 洪波.法国大革命的民主传统与十九世纪政治现代化进程[J].华东师范大学学报（哲学社会科学版），1998（1）：14-21.