无锡市锡山区中小学教育装备情况调研报告

陈月清



无锡市锡山区中小学教育装备情况调研报告

陈月清

一、基本情况

锡山区于2001年由原锡山市（无锡县）撤市建区而来，面积399平方公里，辖4个镇（羊尖、鹅湖、锡北、东港）、5个街道（东亭、安镇、东北塘、云林、厚桥）以及1个国家级经济开发区、1个锡东新城商务区。区内现有户籍人口42.3万人，暂住人口32.4万人。全区共有四星级普通高中3所，中等职业学校1所，义务教育阶段学校36所（含2所民办农民工子弟学校、6所村小、1所九年一贯制学校），十二年一贯制学校、特殊教育学校各1所，在校学生总数为5.96万人。

2015年4月22至24日江苏省政府教育督导团专家组对我区进行教育技术装备省级专项督导。6月1日，江苏省政府教育督导委员会办公室下发《关于公布2015年县域教育技术装备督导结果的通知》（苏教督委办﹝2015﹞11号），无锡市锡山区成为本次督导4个优秀区之一。8月27日，无锡市教育装备和学生资助中心下发《无锡市中小学教育装备现状调研提纲》，调研内容涉及人员配备、实验开设、培训情况、设备和图书添置等方面。由于在准备督导的过程中下发了自查表，规定工作基础是江苏省教育技术装备标准Ⅱ类要求（以下简称省Ⅱ类要求），并多次到区内学校进行调研和检查，得到了第一手的数据和相关材料，现将有关情况进行汇总分析。

二、中小学实验室、图书馆专兼职人员配备情况

2014年1月在汇总全区中小学实验室和图书馆管理人员时发现，部分学校没有对照省Ⅱ类要求安排管理人员到相应岗位工作，我们及时汇总学校上报的自查表，排查出有关学校管理人员岗位缺口情况，把数据提供给局组织人事科，由他们负责协调相关学校根据要求增添管理人员。组织人事科提出“人员配备齐、人员不变化、要求能达标、兼职能兼象、待遇能落实”的工作思路，经过上下集体努力，各校都配齐了专兼职管理人员，配合应知应会的培训活动，到2015年初，全区各校均有一支稳定的、素质较高的专兼职管理人员队伍，具体情况见表1。

表1　锡山区实验室图书馆人员配备汇总表

三、各中小学实验开设情况

为进一步规范实验室的建设和管理，经过区教育局教研室理化生和小学科学教研员研讨商量，于2011年制定了《锡山区义务教育阶段学校实验教学计划》《锡山区小学科学实验教育工作操作流程》《锡山区理、化、生演示和分组实验操作流程》，对学校开足开齐教师演示实验和学生分组实验提出了规范要求和具体措施。从2012年开始，区教育局决定在全区中小学推广使用省资产与装备管理信息系统，要求学校在江苏省装备系统中上传必做实验目录，预约登记实验和对实验完成情况进行小结。但从检查情况来看，一些学校未能及时在省系统中上报实验计划、进行实验教学登记，有的学校没有及时对实验情况进行小结，导致实验的完成数与计划数不符。针对此种情况，区教育局多次下发通知要求学校做好人员培训、日常督查工作，按时完成各类数据登记，确保省系统中数据规范、准确、完整。省系统中各校实验完成情况统计表见表2、表3。

表2　锡山区各校2014-2015年度第1学期理、化、生实验统计表

表2（续）

生物演示　生物分组计划数　完成数　计划数　完成数总计　1 354　1 354　2 475　2 475江苏省天一中学　0　0　156　156无锡市东北塘中学　67　67　144　144江苏省怀仁中学　0　0　136　136江苏省锡东高级中学　16　16　96　96无锡市安镇中学　96　96　200　200无锡市八士中学　120　120　192　192无锡市仓下中学　114　114　108　108无锡市查桥中学　28　28　112　112无锡市东湖塘中学　83　83　196　196无锡市东亭中学　266　266　224　224无锡市鹅湖中学　70　70　85　85无锡市港下中学　90　90　180　180无锡市厚桥中学　40　40　64　64无锡市天一实验学校　154　154　226　226无锡市羊尖中学　80　80　136　136无锡市张泾中学　78　78　140　140无锡市甘露学校　52　52　80　80学校名称

表3　锡山区各校2014-2015年度第1学期小学科学实验统计表

四、各中小学实验室和图书馆管理人员培训情况

锡山区教育局十分重视实验室和图书馆管理人员的专业培训，成立区实验与图书中心组，每三年进行换届，目前已经是第二届中心组在运作。每学期初召开中心组成员例会，会上总结上学期区级培训情况，讨论本学期区级培训方案。利用实验与图书中心组的力量，组织实验室和图书馆管理人员区级培训。例如，2012年下半年组织图书馆管理人员实地参观无锡市惠山区洛社初中和钱桥中心小学图书馆，与2所管理人员进行交流讨论，组织实验室管理人员参观江苏省前黄高级中学和常州市第二十四中学的实验室建设。曾组织中学实验五项基本技能操作培训并考核，包括：电热锯泡沫切割成型、胶水粘结技巧、木板的裁切、玻璃管弯折成形、电源导线焊接。我们还与无锡市新华书店一起联合举办图书馆管理人员培训暨馆藏图书展。近三年有近700人次分批参加了省、市、区级培训并获得相应的结业证书，全区所有图书、实验管理岗位均做到持证上岗。

五、各中小学普教仪器设备、图书和信息技术添置和使用情况

锡山区教育局每年都拨发专项经费，用于添置设施设备和图书资料。在《关于转发〈无锡市义务教育阶段学校公用经费管理办法的通知〉的通知》和《关于进一步加强全区中小学教育技术装备工作的意见》中，明确规定公用经费用于教育装备（含易损易耗品补充）的比例不低于8%。学校信息技术教育费实行“区管校用”的管理模式，由区教育局专项管理、专项核算、专款专用，制度完善、规范到位，营造了良好的信息技术专项资金使用环境。各中小学校每年也安排一定的经费用于各项设施设备、图书资料的配备、更新和易损易耗品的补充。目前，区教育局严格执行政府采购的有关规定，对学校申请添置的设备采用协议供货采购和通过区政府、街道采购中心实施公开招标。我区在学校三年发展性规划综合督导、素质教育“一日督导”评估中，都将改善学校办学条件、加强教育技术装备工作纳入评估体系，督导结果向镇（街道）通报，以督促属地政府落实教育民生责任，切实加大教育投入。此外，区教育局教研室每年11月份对学校现代教育技术设备使用与管理情况进行考核，督促学校正常开展实验教学，切实管好、用好教育仪器设备，加强仪器设备的维护、保养和维修，提高完好率，延长使用寿命，充分发挥装备的使用效益。三年来，全区仅在仪器设备、图书以及信息技术三方面就投入5 763.8万元，具体情况见表4。

表4　2012-2014年锡山区仪器设备图书信息技术添置情况汇总

表4（续）

六、对策建议

根据省义务教育优质均衡评估指标，所有学校的办学条件基本符合《江苏省义务教育学校现代化办学标准》，达到省Ⅰ类要求，特提出如下建议。

1.明确要求 认真实施

各校要在自查的基础上对照省Ⅰ类标准进一步梳理学校的装备条件情况，做好缺项资金预估工作。要积极争取地方党委政府的支持，按照政府领导的部署做好相关达标工作计划。要统筹安排，规范操作，保质保量按时完成达标任务。

2.加大投入 认真推进

开发区、商务区、各镇（街道）要通过各种形式积极筹措资金，加大投入力度。要按照学校实际，制订“一校一案”的具体达标实施方案。要定期督促检查学校的达标工作进程，帮助学校协调矛盾、解决困难，确保辖区内各校按时完成达标任务。

3.积极争取 认真指导

区教育行政部门要进一步加大对上级财政资金的争取力度。一是争取区级财政投入，建议按区镇分担原则，设立区级专项补贴资金，增大对镇（街道）积极投入教育的鼓励力度。二是加大对市级教育行政部门和财政部门的争取力度，努力使更多薄弱学校纳入“市薄弱学校改造工程”计划，畅通市级财政补助渠道。要认真帮助、指导学校做好达标工作，为学校完成达标任务及时做好相关服务工作。教育督导部门要及时跟踪学校达标工作的进程，协调各方工作，督促各镇（街道）、学校克服困难，保质保量完成工作任务。

作者信息

陈月清，硕士，中教高级，教研室副主任。江苏省无锡市锡山区教育局教研室，214101