配强脱贫攻坚“关键力量”

台江县：“十户一体”助力群众抱团脱贫

“我拿8头牛入股，其中5头大牛可以犁田，今年犁田的收入就有5600元。”依托村里实施的“十户一体”发展模式，台江县老屯乡长滩村苗族村民娄文斌的生活正逐步变好。

今年36岁的娄文斌曾在外打工多年，2012年返回老家养牛。2015年初，他和周边9户村民一起组成一个“发展主体”，集中养殖了39头牛，成年的大牛轮流用来犁田，犁田的收入按照每家拥有牛的头数，按比例进行分成。

“年龄大没有劳动力的负责看牛、放牛，年轻的劳动力负责种草、犁田。”娄文斌说，他们10户中有3户年龄在60岁以上，还有1户是残疾人家庭。集中养牛的收入，在扣除所有开支后再分配。

长滩村是一个苗族群众聚居村寨，贫富差距较大。“有的农户没劳动力，有的有劳动力但没发展思路，有的缺少发展资金。”长滩村村支书李平洲说。

2015年以来，台江县围绕“怎么发展、怎么管理”问题，积极探索“十户一体”的模式。根据农户家庭情况，把居住相邻、技能相似、产业发展意愿相同的10余户农户组建成一个“发展主体”，均衡配置好、一般、差和党员、非党员等几类农户比例，明确致富能手和带动能力强的1户农户作为“户长”。

李平洲也是“户长”。他创建的马铃薯种植基地，采取“基地+户长+农户”的模式，带动10多户种植马铃薯150亩。

63岁的村民郭玉明家有6口人，由于年龄偏大，无法外出打工，收入来源有限。加入李平洲带领的“发展主体”后，他在马铃薯基地负责种植管理，几个月下来，分红将近5000元。

现在的长滩村，生产发展和创业致富的路子越来越多，已初步形成规模化生态养牛、蓝莓种植、刺绣加工、樱桃种植等基地8个，村民收入不断攀升，邻里关系日益紧密和谐。

在台盘乡革一村，永兴农业农民专业合作社把13个“十户一体”发展主体纳入合作社管理，发挥党员和致富能手带动作用，黑毛猪养殖、蔬菜种植、莲藕养鱼等产业逐步兴起。

“十户一体”也让党支部的凝聚力号召力比过去明显增强。以前，乡里安排的事情，即使给补贴，村民也相互推诿不愿意干。现在，各主体主动认领项目任务，村民自觉参与。

台江县委常委、县委组织部部长杨胜刚打了个生动的比喻：某些功能转移和下沉到各个责任主体中，好比给村两委接上了“腿脚”、延伸了“手臂”，推进了脱贫攻坚政策精准落地。

“过去扶贫是扶个人，贫困户没有技术和市场意识，难以实现滚动发展和可持续发展。现在，扶的是一个发展主体，有产业、项目支持，有贫困户的主体让他优先发展，扶贫更精准。”杨胜刚说。

“‘十户一体取得初步成效，根本是以党组织为领导核心，以党员为凝聚群众的‘种子和‘细胞，形成了‘支部统领、主体落实、党员带头、群众参与的组织形式。通过发挥党组织的组织优势，把联体农户聚在一起拔‘穷根，既有利于脱贫攻坚，也有利于夯实党在农村的执政根基。”杨胜刚说，“十户一体”已经在台江县全面推广。

5月13日，省委书记、省人大常委会主任陈敏尔在台江县调研，称赞“十户一体”管理模式做得好。他说，台江县党建扶贫工作坚持一切从实际出发、从群众需求出发，在注重精准管用、提高农民组织化方面做了很好的探索。

威宁自治县：把党支部建在产业链上

“没有陈支书的带领，我就脱不了贫。”威宁自治县哲觉镇公平村村民邓议高兴地说。

近年来，邓议在村支书陈江的指导下种植折耳根，年年丰收，2015年纯收入超20万元。推掉土坯房，邓议建起了500余平方米的“小洋楼”。

围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，威宁自治县不断夯实基层党组织建设，通过基层党组织对接扶贫、引导扶贫，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带领广大群众脱贫致富奔小康，探索出了一条党建扶贫新路子。

在乡镇党委下设产业党总支，由党委副书记担任总支书记，把党总支建在产业上，整合各类合作经济组织，分类组建产业党支部，形成“市场+党组织+合作社+基地+农户”的农村产业合作联社发展模式。

把地域相近、产业相连、民风相同的两个或多个村联合起来，组建“联合党总支”，让广大农村党员聚在产业上，让基层党组织作用发挥在产业上，让广大群众富在产业上。

哲觉镇成立了产业党总支和产业合作联社党总支进行调控和带动，四年来，中药材产业从10000亩发展到了现在的20000余亩，产值超过1.5亿元。

炉山镇溪街村艳红桃专业合作社建立党支部引领群众发展产业经济，将往日的荒山沟变成花果山，实现了种植、销售一条龙增收渠道，2015年种植艳红桃300余亩，惠及村民300余人。

在威宁，“第一书记”、村党支部书记、党员致富能手个个都是带领群众脱贫致富的领头雁。

县委组织部派往石门乡高潮村担任“第一书记”的陈晨20岁出头，是个娇小漂亮的小姑娘，村民颇感失望：“一个城里娃娃，能做哪样？”

一年的时间，烂泥路变成了水泥路，村子里安装起了太阳能路灯，甘甜的山泉水哗哗流进水缸。村子里建起了冷库，建起了中药材种植基地，贫困学生得到资助。村民改变了对陈晨的印象。

像陈晨这样战斗在脱贫攻坚前线的“第一书记”在威宁有321人。

党政干部到难村、经济干部到穷村、政法干部到乱村、专业干部到产业村、离退休干部回原村。威宁自治县针对各村实际，精准选派第一书记，对症下药除掉顽疾，让农村发展风生水起。去年，全县落实党员创业带富项目662个，带动群众44684人。

数据显示，2015年，威宁马铃薯种植面积165.2万亩，总产量272.5万吨，总产值30亿元；蔬菜突破80万亩，总产值33.6亿元，总纯收入17.6亿元；中药材种植面积21.6万亩，总产值10亿元……

县委组织部副部长卯升斌表示，威宁将继续加大基层党组织建设促进脱贫攻坚工作力度，力争现有的19.1万贫困人口到2018年全部脱贫。

“没有陈支书的带领，我就脱不了贫。”威宁自治县哲觉镇公平村村民邓议高兴地说。

近年来，邓议在村支书陈江的指导下种植折耳根，年年丰收，2015年纯收入超20万元。推掉土坯房，邓议建起了500余平方米的“小洋楼”。

围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，威宁自治县不断夯实基层党组织建设，通过基层党组织对接扶贫、引导扶贫，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带领广大群众脱贫致富奔小康，探索出了一条党建扶贫新路子。

在乡镇党委下设产业党总支，由党委副书记担任总支书记，把党总支建在产业上，整合各类合作经济组织，分类组建产业党支部，形成“市场+党组织+合作社+基地+农户”的农村产业合作联社发展模式。

把地域相近、产业相连、民风相同的两个或多个村联合起来，组建“联合党总支”，让广大农村党员聚在产业上，让基层党组织作用发挥在产业上，让广大群众富在产业上。

哲觉镇成立了产业党总支和产业合作联社党总支进行调控和带动，四年来，中药材产业从10000亩发展到了现在的20000余亩，产值超过1.5亿元。

炉山镇溪街村艳红桃专业合作社建立党支部引领群众发展产业经济，将往日的荒山沟变成花果山，实现了种植、销售一条龙增收渠道，2015年种植艳红桃300余亩，惠及村民300余人。

在威宁，“第一书记”、村党支部书记、党员致富能手个个都是带领群众脱贫致富的领头雁。

县委组织部派往石门乡高潮村担任“第一书记”的陈晨20岁出头，是个娇小漂亮的小姑娘，村民颇感失望：“一个城里娃娃，能做哪样？”

一年的时间，烂泥路变成了水泥路，村子里安装起了太阳能路灯，甘甜的山泉水哗哗流进水缸。村子里建起了冷库，建起了中药材种植基地，贫困学生得到资助。村民改变了对陈晨的印象。

像陈晨这样战斗在脱贫攻坚前线的“第一书记”在威宁有321人。

党政干部到难村、经济干部到穷村、政法干部到乱村、专业干部到产业村、离退休干部回原村。威宁自治县针对各村实际，精准选派第一书记，对症下药除掉顽疾，让农村发展风生水起。去年，全县落实党员创业带富项目662个，带动群众44684人。

数据显示，2015年，威宁马铃薯种植面积165.2万亩，总产量272.5万吨，总产值30亿元；蔬菜突破80万亩，总产值33.6亿元，总纯收入17.6亿元；中药材种植面积21.6万亩，总产值10亿元……

县委组织部副部长卯升斌表示，威宁将继续加大基层党组织建设促进脱贫攻坚工作力度，力争现有的19.1万贫困人口到2018年全部脱贫。

沿着洛安江西岸一线驱车前行，一山一水，一村一寨，一栋栋极具民国风情的房屋镶嵌在山水之间，宛如一幅绚丽多彩的天然画卷。

今年以来，遵义市新蒲新区以党建促扶贫，充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，制定“3565”工作方案，扎实推进党建扶贫工作。

“3565”具体指的是选好“三个关键人”、实施“五项工程”、编制“六类责任清单”和建立“五大机制”。

“三个关键人”即“贫困村党支部书记、贫困村主任、贫困村主任助理”，如今这项工作已经在新蒲新区全面推广。

新蒲新区新舟镇平远村支部书记任国兴是从新舟镇安监站副站长的岗位上被选拔到平远村工作的。谈及从镇到村的工作经历，任国兴表示，现在村一级发展的矛盾多，干部需要更高的素质，只有强有力的组织人事保障，才会有群众脱贫致富的希望。

33岁的李玉春同样是因为“三个关键人”机制走上村委会干部的岗位。今年4月，李玉春竞选上了平溪村村主任助理的职位。

李玉春上任后，积极协调平溪村外出务工的群众，替他们统一组织安排，前前后后已经为200多位村民协调了就业岗位。

“五项工程”即强村富民工程、服务阵地升级工程、能力素质提升工程、雁归兴村带民工程和党员创业带富工程。今年50岁的刘大芬是平远村村民，她经村干部介绍到村里引进的项目上工作。

“我老伴前几年车祸盆骨粉碎性骨折，全家只有我一个劳动力，以前靠务农一年就四五千元收入，如今在景区打工，每天工作8小时，月工资1500元。”刘大芬说。

刘大芬所说的项目，正是沿着洛安江打造的“百里洛安·生态画廊”景区，景区按照“五项工程”中的强村富民工程打造，建立“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的发展机制，带动周边农户通过就业或合作的形式脱贫致富。

“‘五项工程都配备了具体的实施方案，比如在雁归兴村富民工程中，我们建立了贫困村返乡创业发展基金，对返乡创业吸纳本村群众就业达50人以上的，除享受‘3个15万元政策优惠外，还会有其他奖励。”新蒲新区组织统战人事处组织科科长文成说。

“3565”规定了相当详细的责任清单，从领导班子帮村责任清单、领导干部联村责任清单、同步小康工作组和“第一书记”责任清单到基层党员带村责任清单，责任无处不在，时刻提醒着干部，脱贫一日未了，责任永不卸身。

“3565”中的“五大机制”包含建立组织领导机制、村级运转保障机制、村干部活力提升机制、资源整合机制、奖励机制。记者在建立村干部活力提升机制中看到，从2016年起，贫困村在职村干部固定报酬在原标准基础上，每月增加1000元。而其他每一项机制都有具体涉及到贫困村的各种政策优惠。

“‘3565工作机制从干部的选配、脱贫的各种路径、责任的落实、机制的完善几大方面为党建扶贫探索出一条可行的工作方案，形成了一套完整的党建扶贫工作机制。”新蒲新区组织统战人事处处长曾义说。

长顺县：“藤缠树”让群众有更多“获得感”

走进黔南州长顺县广顺镇石板村的农业产业园，高钙苹果和紫王葡萄长势喜人，吸引了上百名游客观光休闲。

“龙头引领、农户参与、抱团取暖、共同发展”，石板村的发展变化是长顺县近年来探索党建扶贫的缩影。

在精准脱贫工作中，长顺县创新探索了“藤缠树”党建扶贫模式。“藤缠树”就是以农业龙头企业、合作社、党员致富带头人等为“树”，以贫困农户为“藤”，将“藤”和“树”利益联结起来，形成“藤缠树”利益共同体，帮助群众脱贫致富。

陈必全是摆所镇营盘村典型的贫困户，以前当地政府通过扶贫项目给了他绿壳蛋鸡的养殖资源，但几年下来，因为没有资金和技术，效益并不理想。

和陈必全一样，村民李茂林2012年3月就投入资金20万元加入到了农业产业的发展中。初期种植了30亩紫王葡萄，养殖了2000羽绿壳蛋鸡，但没有后续资金和项目，一直没有发展壮大起来。

“藤缠树”模式解决了这些难题。这一模式最重要的就是选好“树”，“树”选好了，选壮了，“藤”自然就缠得好。

看到贫困农户和合作社都各有优势，又存在发展的短板，当地政府积极扶持营盘村的4名党员，联合20多名贫困农户成立了同鑫养殖合作社，培育了龙头合作社的“树苗”。

陈必全等贫困农户以每人400羽绿壳蛋鸡的扶贫项目折合资金入股，参与养殖分红。同鑫养殖合作社发挥技术与管理的优势，实行了统一品种、统一标准、统一饲养、统一防疫、统一销售、统一品牌，既确保了绿壳蛋鸡和绿壳鸡蛋的质量，又为贫困农户防范了市场风险。而陈必全就在合作社就地打工，既增加了就业收入，又学到了养殖技术。

陈必全与合作社签订的合同为3年。合同期满后，合作社将返还陈必全等贫困农户当初入股时的400羽绿壳蛋鸡苗滚动发展。除了正常销售获利，贫困农户每户每年可获得保底基础红利800元，纯利分红1500元。

目前，合作社每年协调出栏绿壳蛋鸡近20000羽，出售绿壳鸡蛋70万枚，产生经济效益120万元以上。陈必全等20名贫困农户因为有了一棵好“大树”，而享受到了政策的“荫凉”，以“入股分红+劳务报酬”的形式，人均每年收入增加了25000元以上。

正是“藤缠树”模式，有效解决了像陈必全这样的贫困农户分散养殖费劳力、无技术、缺资金、售价低和销售难等问题。

目前，摆所镇紫王葡萄产业种植已达1.6万亩，建立紫王葡萄专业合作社6个，吸纳2565户的贫困户参与。其中，54个党员作为“树”带头致富，162户贫困户作为“藤”缠绕“树”来脱贫。

随着“藤缠树”党建扶贫模式的深入实施，长顺县积极采取项目扶持、干部挂帮、组织帮带、政策倾斜、产业带动等措施，进一步增强党员致富带富能力，培育壮大农村党员致富带头人队伍。

同时，动员家庭人均纯收入达6700元以上的党员群众通过发展种养殖业、创办加工服务实体、入股实体经济等渠道带头致富，再引导党员通过技术培训带、支持资金带、吸收入股实体带等8种方式带领群众致富。

如今，长顺县逐步形成了农村党员人人带头发展致富、带领群众致富的新常态，教育引导党员创业致富带头人主动作为，充分发挥自身能力、资源、信息等优势，主动帮带5000余名群众致富。

长顺县委常委、组织部部长杨秀和表示，长顺在“藤缠树”党建扶贫工作中，主要通过育龙头企业带务工增收、育合作组织带入股增收、育产业大户带创业增收的“三育三带促增收”模式，助力脱贫攻坚跑出了“加速度”。

（责任编辑/邓万里）