活力新区 风生水起

王宇

2016年6月3日，是青岛西海岸新区获批第九个国家级新区两周年的日子。两年来，新区以先行先试为契机，以"敢为天下先"的创新精神推进西海岸新区跨越前进，创造可复制、可推广的新经验。同时，新区坚持“问题导向、目标导向、效能导向”，自主推进35项重大改革，争取国家、省政策试点27项。

特色就是魅力，特色就是竞争力，特色就是活力。新区获批两年来，重点打造了“四张名片”，就是特色产业、特色小镇、特色品牌、特色文化，彰显了新区的独特魅力和活力。新区将按照“承接新战略、培育新产业、建设新城区、探索新机制”的总体思路，实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区。

创新驱动 多方合作

新区拥有6个国家级园区、4个省级园区，是国家级园区数量最多、功能最全、政策最集中的新区之一。

中德生态园通过“德国+”、“+德国”的发展路径，致力于生态、绿色、可持续发展，着力建设生态型、智能型、开放型的中德两国利益共同体。充分发挥中德两国政府间合作园区的影响力，搭建有国际影响的中德合作交流平台。以“田园环境、绿色发展、美好生活”为愿景，构筑生态型、创新型、智慧型、设计型的现代产业体系，打造具有国际特色、德国标准、产城融合的生态园区，形成可复制、可推广的工作经验，力争在生态、绿色、可持续发展，高能效、低能耗方面发展，在产城融合、集约发展，深化对德、优化发展等四个方面做出示范。

青岛中德生态园设立以来，备受两国政府关注，两国领导人先后在5次互访中谈到中德生态园项目，是中德合作的典范。迄今，已经先后荣获六项国家级荣誉。2014年德国经济部指出：“中德生态园是目前唯一的中德两国政府间合作项目，是一个生态领域的灯塔式项目，是中德双边合作园区的典范”。

中德生态园坚持国际定位，重点培育在世界范围内具有核心竞争力和定价权的引领性产业。已签约德国辛北尔康普压机、德国钢琴等项目60多个，并与德国最大独立工程设计咨询公司欧博迈亚合资成立合资设计研究院，与被动房发明人费斯特教授、被动房设计大师荣恩教授签署协议合作成立德国被动式建筑研究所中国中心、被动房研究院。2015年10月，在李克强总理和默克尔总理的共同见证下，中德生态园空客直升机项目正式签约。将与空客集团合作设立直升机总装线，并以该总装线为核心，打造直升机产业的生态体系。通用航空产业被纳入青岛市“十三五”规划重点发展产业。

文化地标 影视之城

灵山湾影视文化产业区是青岛市唯一以影视文化为特色的产业区，重点打造影视、科技、旅游“三大引擎”，聚集了青岛东方影都、惠普全球大数据应用基地等一批市级重点项目，是青岛打造“影视之城”的重要载体，代表着青岛产业升级的未来方向，目标是建成中国好莱坞、东方影都。

惠普全球大数据应用基地是惠普中国核心战略项目，未来，该基地将充分发挥惠普大数据平台快速、全面地抓取交通、公共事业、人力资源等部门及当地企业数据信息方面的作用，并将数据高效分析并获取有价值信息，为城市可持续性发展和高效公共服务的提供决策参考，助力青岛“智慧城市”建设，这将成为引领国内大数据产业发展最新潮流之举。

5月19日，位于青岛灵山湾影视文化产业区的东方影都大剧院主体结构封顶，并开始钢结构吊装。据了解，东方影都大剧院是国内首个为电影盛会专门量身打造的艺术殿堂，它的建成将作为东方影视文化的窗口，成为青岛影视文化新地标。5月24日，随着最后一块17吨重的钢构件吊装完毕，青岛灵山湾珊瑚贝连岛一号桥上部结构正式合龙。该桥由西海岸发展集团投资建设，桥梁上部结构采用国内首创的“珊瑚贝”装饰拱，在国内桥梁界独树一帜，未来将成为青岛西海岸新区的新地标。

以港兴城 以海促陆

港口有多大，城市就有多大；港口延伸到哪里，城市就辐射到哪里。新区拥有前湾港和董家口港两个国际深水大港，通航180多个国家和地区的700多个港口，去年货物吞吐量4.9亿吨，集装箱吞吐量1730万标箱，分别居全球第八位、第七位。

董家口港已建成世界上最大的矿石码头（40万吨级）、国内最大的原油码头（30万吨级）、国内最大的配套堆场（400万平方米），争取获批国家一类开放口岸。目前，新区正在探索组建东亚港口联盟，打造港口联通品牌，加快建设东北亚国际航运枢纽和“一带一路”枢纽港。

董家口港区规划面积72平方公里，设计泊位112个，设计年通过能力3.7亿吨。目前，港区建成泊位26个，投入运营泊位18个。目前，港口已开通矿石、煤炭、焦炭、粮食、木材、化肥等外贸业务，年吞吐能力超过1亿吨。区域内已落户投资过亿元的产业项目50多个，投资总额超过1300亿元。其中，过百亿大项目有6个。

港区目前投产的有青钢搬迁项目， 2015年11月全线贯通，进入试生产阶段，项目遵循循环经济发展理念，大气污染物排放浓度达到国内先进水平，工厂清洁生产和环境保护水平达到国家一级标准；中石化LNG接收站项目，2014年11月投产运营，该项目是中石化在全国建设的第一个LNG接收站项目。在建的项目有中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地、华能董家口热电联产项目和益凯橡胶新材料项目。已签约的项目有董家口木材产业园项目，该项目总投资额约130亿元，打造我国北方沿海地区重要的木材贸易和加工基地、林业生物质能供应基地、木材加工企业总部及木材创意生产基地和物流中心。

海洋科技 明月模式

海洋高新区是自主创新的领头雁，明月海藻是全球最大的海藻制品基地。走进青岛明月海藻集团中国海藻生物科技馆，我们震撼于海洋资源的珍贵和富饶。中国海藻生物科技馆位于西海岸新区大学科教园区，是全球首个以系统展示海藻生物文化和产业为主题的科技展馆。

青岛明月海藻集团有限公司文化创意中心副主任封安波详细介绍了该馆，整个展馆共分两部分，一部分是以“走进海洋探索生命，创想生活梦之旅”为主题的海藻生物文化馆，随着图板和声、光、电等光影世界的映入眼里，大家走进海洋、探索海洋奥秘，感受了海洋生命、了解海藻的起源、海藻的种类以及我国古代对海藻药用的历史和现代的运用研发及成果；另一部分是以“凝聚天然、缔造健康，畅想美丽明月梦”为主题的海藻产业体验馆，主要介绍中国海藻产业发展史及明月集团在海藻生物产业的深度开发和应用、海藻产业与人类健康等内容。青岛明月海藻集团以海藻生物研发的绿色食品和用品等让生活充满了健康，这里的海藻类产品品种繁多，对海藻的科学研发已到了无所不及的程度，让人大开眼界。

青岛明月海藻集团是青岛本地培养起来的高科技海洋经济代表企业。公司副总裁李可昌表示，明月集团的发展，基本都是围绕海洋经济开展的，是科技型海洋经济企业代表，公司开发出了海洋食品配料、海藻酸纤维医用敷料、褐藻胶低聚糖等多项新产品，明月集团多年来研发了很多海藻类产品品牌，这些产品最大的特色就是海洋生物科技，这些海藻产品与人们的生活密切相关。用海藻生物做的物品世界各地都在用，明月的客户有很多都是大品牌，例如：蒙牛、伊利、双汇、金锣、喜之郎等等，甚至全球牙膜前五大公司使用的原料里都有明月产品，纯棉活性印花也含有明月的海藻产品，明月的产业链涵盖面最全、最广，吃的、穿的、用的无所不及，但明月注重健康发展，踏踏实实做做事，已经形成独特的明月模式。明月集团近年来已成为全球海藻生物研发最大的企业，海藻生物已成为青岛海洋生物科技走向世界的一张名片，也许，不久的将来，新区新的“五朵金花”之一就是青岛明月海藻集团。

竹风茶韵 静雅海青

特色小镇建设习总书记作了批示，写入中央“十三五”规划建议和国务院关于推进新型城镇化建设的若干意见，成为新型城镇化的一个重要平台、一个强有力抓手。新区从2014年起打造了12个特色小镇。

海青镇，是一幅古雅恬静具有江南韵味的水墨画，处处飘逸着浓郁的茶乡特色。海青镇地处“三地四区”交汇之地，暖温带季风气候区，夏无酷暑，冬无严寒，有着北纬36°江北地区最高、最好的茶叶种植维度，独特自然禀赋使这里的茶叶叶片厚、耐冲泡、小米汤、豌豆香，培育出了国家级农业品牌海青绿茶。海青镇也是规模最大的茶叶种植乡镇，两年来，海青镇华丽转身迅速发展，取得了喜人的成绩。

“我们推出‘海青茶区域公用品牌认证体系的具体标准。”海青镇党委书记李金国说：“通过这一体系标准认证的绿色、有机、优质茶品牌，我们会将其作为‘海青茶公用品牌的一部分，进行品牌营销、品牌传播与推广，做大做优 ‘海青茶区域公用品牌。”海青镇抢抓机遇，以“北茶之源”的优势，深入挖掘历史和文化资源，突出“茶乡、竹乡、水乡”特色，建设“江北绿茶古镇、美丽幸福海青”，推动海青镇跨越发展、富民增收。

今年海青镇还将建设中国茶博馆山东基地、国家茶叶质量检测中心青岛基地，积极探索与中茶所合作，建立中茶所北茶示范基地和院士工作站，推动“海青茶”区域公用品牌更快发展。

“推动茶产业、文化产业、旅游产业融合发展，是海青茶做大做强的另一个优势。”李金国介绍说，当地很多茶产业项目，都兼具文化、旅游功能。借新区特色小镇建设的东风，海青镇乘势而上，以镇驻地为轴心、镇域河流生态景观带为主线，按照“新中式”的标准，借势、借力、借智对重点村庄实施整体改造、特色绿化和人文设置，形成特有的“北域江南、静雅海青”名片。

油画名镇 蓝莓之乡

张家楼镇，三面环山，依山傍海，自然资源丰富，行走其间，随处可以感到“油画名镇”和“蓝莓之乡”的魅力。张家楼镇现已建成4个万亩林场、12个千亩生态园，蓝莓、文化、生态旅游产业已成为主导产业，从2014年7月作为特色小镇试点镇以来，高标准定位、重点突破，取得了阶段性成果。

来到“艺博城”，明朗宽阔的艺术大厅内各种各样的油画，惟妙惟肖，“这是梵高的油画向日葵临摹作品。”与“艺博城”签约画家谭群指着一幅色彩鲜艳的抽象派的油画给我看，这里的每个展厅都展示着风格不同的油画作品。张家楼特色小镇艺术博览城总建筑面积10万平米，总投资8亿元，现已建设5万平米。本着“边招商、边建设”的原则，引进深圳大芬著名文化企业上艺文化集团整体招商运营，“艺博城”全部建成后，可吸引知名文化企业、职业画家等1000余户入驻。经营产品主要为油画、国画、版画等艺术品，项目采取“实体店+互联网”的运营模式，将打造集艺术品展览交易、文化交流、观光旅游于一体的国家级艺术品交易平台，“艺博城”将成为西海岸新区文化产业的一张新名片。

品一粒蓝丰，酸甜可人，在张家楼的富民蓝莓基地，蓝莓树上结满了硕果，合作社的张经理说，现在蓝莓基本已成熟，近期，北京、广州、上海的批发商都上门订购蓝莓，蓝莓营养价值丰富，对护眼、抗衰老、免疫力都有奇效，蓝莓的采摘还能使当地很多人成为产业工人，为当地百姓增加了很多收入。张家楼镇目前引进联想佳沃、慧海现代农业、瑞丹工贸等龙头企业8家，蓝莓产业已成为加快经济转型升级和居民生产生活方式转变的支柱产业。

先行先试 率先转型

体制创新是西海岸新区实现既定战略目标的前提，从转变政府职能、深化行政审批制度改革下手，取消前置审批、实施事后监管方面，大胆探索，社会功能从管理向治理提升，体制机制从一般行政区向国家级新区提升，推动经济转型、城市转型、社会转型。

按照“新区事情创新办、释放活力促发展”的总体思路，新区在国家、省、市尚未实施“先照后证”改革的情况下，全力推动“先照后证”登记制度改革。2015年1月，在全省率先成功试行“三证合一、一照三号”登记制度。 2016年4月1日，在全省率先颁发第一份“电子营业执照”。10月16日，青岛西海岸新区商事主体信用信息公示平台上线运行，这是国内首个正式启用的县区级商事主体信用信息公示平台。社会投资类项目行政审批制度改革的实施，有效改善了营商环境，激发了社会投资人的创业热情，推动了青岛西海岸新区的跨越式发展。简便高效的行政管理和服务已成为新区发展的重要品牌。

率先实施综合行政执法改革，建立半军事化管理的巡察队伍，集中行使城市管理、国土资源、文化市场、海洋渔业、交通运输、旅游管理等6个方面的42类、1402项执法权，“一支队伍管全部”，实现了有素的队伍、有力的执法、有效的秩序，被中编办列为全国试点，在全国综合行政执法研讨会上作了典型发言，全省综合行政执法改革现场会在新区召开。

民生建设 再迈大步

教育兴则国兴，教育强则国强。西海岸新区注重优质教育和教育均衡。自2014年4月机构合并以来，全区共新建学校幼儿园51所（东区20所，西区31所）、改扩建学校幼儿园38所（东区9所，西区29所），其中2015年启用7所新建义务教育学校（东区6所，西区1所）、24所幼儿园（东区6所，西区18所），2016年准备启用6所义务教育学校（东区2所，西区4所）、24所幼儿园（东区5所，西区19所）。

据黄岛区教育体育局政法法规科副主任王永明介绍，2014年区政府追加3565万元专项资金用于改善薄弱学校办学条件，当年顺利通过全国义务教育发展基本均衡区的验收。新区连续两年荣获青岛市教育体制改革创新奖。中国教育学会“现代学校制度建设”专题研讨暨教育家成长实验基地授牌仪式在新区举行，在全国推广了新区现代学校制度建设经验。国务院发展研究中心对新区农村0-3岁婴幼儿早期教育试点工作充分肯定。黄岛区职业教育中心被国家教育部、发改委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国务院扶贫办六部委评定为全国职业教育先进单位，是青岛市唯一一所获此殊荣的中职学校。新区全面提升教育教学质量，学生素质得到全面发展。

新区卫生和计生服务多项工作在全市乃至全国都名列前茅。今年以来，新区把项目带动作为加快发展的总抓手，按照标志性、枢纽型、民生性项目优先的原则，筛选出一批产业拉动性强、经济社会效益好的项目，确定了重点推进30个百亿级重大项目和30个重点教育卫生项目（简称“双30”项目）。

青岛市黄岛区卫生和计划生育局党委副书记、局长曲波介绍，新区每年投资卫生计生类政府实事及固定资产投资项目不低于1.5亿元，基层硬件水平得到不断提升。总投资58亿元的慧康医院、东方影都国际医院等多个高端医疗项目在建在谈，群众多元化就医需求初步得到满足。

滨海度假 啤酒狂欢

青岛凤凰岛是清凉度假、滨海休闲的胜地，这里资源丰富、环境宜人， 也是啤酒飘香、共享欢乐的新城。

作为首批国家级旅游度假区，国内首屈一指的休闲度假地：既有金、银沙滩的海碧滩阔，美不胜收，也有融汇在山海之间的涵碧楼、温德姆、希尔顿；既有淳朴自然的竹岔岛，似海上仙山，也有晓帆渔歌的海洋牧场，可以体验出海垂钓的魅力；既有被称为“海上西湖”的唐岛湾公园，也有贝壳博物馆、中国院子、西海艺术湾、“八大馆”等文化休闲项目。在这里，可以踏青赏花、亲子互动，亦可赶海拾贝、观城采风。

在夏天，身为一个地道的青岛人，啤酒和撸串更是必不可少的项目。滨海度假，啤酒狂欢。每年盛夏，西海岸还在凤凰岛举办“青岛国际啤酒节”。作为国内最著名的啤酒节庆品牌，西海岸充分发挥优势，按照“一样的啤酒节，不一样啤酒文化”的理念，以海纳百川的胸怀和国际化的视野，将这一啤酒盛会推上了崭新高度，吸引着来自海内外的游客在这里举杯畅饮，共享欢乐激情。

拥抱大海，青岛与世界干杯。2016年啤酒节主题是“智慧啤酒节”，目标是“国际化、智能化、市场化、大众化”，彰显“一样的啤酒节，不一样的啤酒文化”，8月的“智慧啤酒节”，西海岸新区热情邀请大家参与。